高校圖書館開展法律素養(yǎng)教育的對策研究

余正文

武漢體育學院，湖北 武漢 430079

依法治國是我國的基本方略，建設(shè)社會主義法治社會是我們的使命，并且法治也是社會主義核心價值觀的主要內(nèi)容之一。由此可見，法律對個人、社會乃至國家的重要性不言而喻。而與此形成鮮明對比的卻是高校大學生的法律素養(yǎng)普遍十分薄弱。因此，提升高校大學生的法律素養(yǎng)刻不容緩。高校圖書館作為開展素養(yǎng)教育的主要機構(gòu)，能夠承擔也應(yīng)該承擔起這個重任。

一、法律素養(yǎng)概述

（一）法律素養(yǎng)的概念

關(guān)于什么是法律素養(yǎng)，法律素養(yǎng)的概念如何界定，目前學界并沒有定論。有關(guān)法律素養(yǎng)的概念的討論和研究并不多。其中周菁認為法律素養(yǎng)是指生活在法治社會中的人所應(yīng)該具備的基本規(guī)范意識與行為導向。［1］魯玉婷認為法律素養(yǎng)是指一個人認識和運用法律的能力。［2］周菁關(guān)于法律素養(yǎng)的觀點忽視了法律知識的作用，而魯玉婷的觀點則過于簡單和抽象。本文認為，法律素養(yǎng)是指人們透過社會現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)法律問題，并運用法律知識解決法律問題的一種能力。法律問題是蘊含在各種社會現(xiàn)象中，并不是顯而易見的。如果欠缺法律素養(yǎng)，則不可能輕易發(fā)現(xiàn)其中存在的法律問題。正是由于這個原因，很多欠缺法律素養(yǎng)的人在遭受不法侵害后，并沒有意識到自己的合法權(quán)益受到損害，也就更加不會運用法律知識去維護自身的合法權(quán)益。

（二）法律素養(yǎng)的構(gòu)成

從本文對法律素養(yǎng)概念的界定中不難看出，法律素養(yǎng)是由法律意識、法律知識、法律能力三個要素構(gòu)成。法律意識主要表現(xiàn)為能否透過社會現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)法律問題以及與此相關(guān)的法律領(lǐng)域。法律知識從抽象到具體主要包括法律理念、法律原理以及具體的法律制度規(guī)定。法律能力則表現(xiàn)為對法律知識的運用程度。良好的法律素養(yǎng)要求法律意識、法律知識和法律能力三要素均衡發(fā)展。偏重任何一個要素而忽略其他要素都不利于培養(yǎng)良好的法律素養(yǎng)。

二、高校圖書館的素養(yǎng)教育

（一）高校圖書館素養(yǎng)教育的起源

圖書館是最早開展素養(yǎng)教育的機構(gòu)，圖書館的素養(yǎng)教育最初是識字素養(yǎng)，然后逐漸擴展。［3］而高校圖書館的素養(yǎng)教育則起源于文獻檢索。隨著社會信息化和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，信息素養(yǎng)教育逐步取代了文獻檢索，文獻檢索成了信息素養(yǎng)教育的重要組成部分。信息素養(yǎng)教育目前仍然是各大高校圖書館的主要工作之一，許多高校將信息素養(yǎng)課納入本科生和研究生的必修課程中。

（二）高校圖書館素養(yǎng)教育的發(fā)展

隨著新媒體新技術(shù)的出現(xiàn)，媒介素養(yǎng)、數(shù)據(jù)素養(yǎng)等新興素養(yǎng)教育活動也慢慢開始在高校圖書館中出現(xiàn)。一些高校圖書館會采取講座、嵌入式課堂或者課程的形式來培養(yǎng)學生的媒介素養(yǎng)與數(shù)據(jù)素養(yǎng)。例如武漢大學圖書館不但開設(shè)了數(shù)據(jù)素養(yǎng)與數(shù)據(jù)利用的學分課程，在其90分鐘講座中，內(nèi)容更是涉及Photoshop、3D打印、攝影、平面設(shè)計、視頻制作等領(lǐng)域。這些課程與講座無疑會提高武漢大學學生的綜合素養(yǎng)。

但是本文認為，素養(yǎng)教育除了包括信息素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)、數(shù)據(jù)素養(yǎng)外更應(yīng)該包括法律素養(yǎng)。在某種程度上來說，法律素養(yǎng)對于大學生適應(yīng)社會發(fā)展能起到更加重要的作用。因為我們無時無刻不在法律之中，現(xiàn)代社會就是一個由各種法律規(guī)則構(gòu)建起來的社會，我們的一言一行都可能被法律調(diào)整。因此，高校圖書館應(yīng)該拓寬素養(yǎng)教育的外延，把法律素養(yǎng)教育作為本館素養(yǎng)教育的重要組成部分。

三、高校圖書館開展法律素養(yǎng)教育的必要性分析

（一）大學生法律素養(yǎng)薄弱

現(xiàn)階段我國大學生法律素養(yǎng)普遍薄弱，法律意識不強，法律基礎(chǔ)知識欠缺。造成這種現(xiàn)象的主要原因是在K12教育階段，法律知識不在升學考試范圍內(nèi)。盡管部分地區(qū)的中學入學考試科目中有道德與法治這門考試科目，但是分值非常低，所涉及的法律知識也非常有限。因此，學生在K12教育階段并沒有掌握其應(yīng)該掌握的法律基礎(chǔ)知識。而在大學階段，如果不是主修法學專業(yè)，很多大學生也不會主動去學習法律知識。那么大學生在畢業(yè)進入社會后就會缺少相應(yīng)的法律知識。在法治化社會的當下，法律知識的欠缺無疑會使大學生很難適應(yīng)社會。例如，近年校園電信詐騙頻發(fā)，許多學生和家庭深受其害。大部分的大學課堂未開展普法教育工作，法律意識相對較薄弱，在得知自己被騙之后也往往無法想到有效的救助途徑。［4］

（二）法律素養(yǎng)成為大學生適應(yīng)社會的必備核心素養(yǎng)

大學生要想更好地適應(yīng)社會，增加自身的競爭力，必須具備很強的法律素養(yǎng)，必須把法律素養(yǎng)作為核心素養(yǎng)來認真對待。近年國家提出的依法治國和構(gòu)建法治化社會都說明了法律在國家和社會運轉(zhuǎn)中的重要地位和作用。未來大學生無論是作為執(zhí)法者還是普通民眾都應(yīng)該具備良好的法律素養(yǎng)。特別是執(zhí)法者，需要深刻理解法不授權(quán)即禁止的內(nèi)涵，要在法律的授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)。而普通民眾作為守法者，要理解“法不禁止即可為”的內(nèi)涵，要學會充分利用法律來維護自身的合法權(quán)益。只有執(zhí)法者和普通民眾都具備了良好的法律素養(yǎng)，我國構(gòu)建法治化社會的道路才會越走越寬。

（三）高校圖書館是開展法律素養(yǎng)教育最合適的機構(gòu)

在高校的所有機構(gòu)中，圖書館是最適合開展法律素養(yǎng)教育的機構(gòu)。首先，任何一所高校都有圖書館，圖書館是高校辦學的必備條件之一。其次，圖書館作為高校的信息資源中心，其擁有開展法律素養(yǎng)教育的各類教學資源，比如圖書、期刊、視頻等各類教學資料以及各種類型的會議室等教學設(shè)施設(shè)備。最后，圖書館擁有舉辦各類活動的經(jīng)驗，能夠開展多種形式的教育活動。相比之下，高校中其他機構(gòu)則沒有上述基礎(chǔ)條件來支撐法律素養(yǎng)教育活動。因此，只有由高校圖書館開展法律素養(yǎng)教育才能取得廣泛且良好的教育效果。

四、高校圖書館開展法律素養(yǎng)教育的可行性分析

（一）高校圖書館擁有數(shù)量龐大且種類多樣的信息資源

每所高校都擁有一所圖書館，并且圖書館一般都是作為高校的信息資源中心。現(xiàn)代的高校圖書館除了收藏紙質(zhì)圖書、期刊與報紙之外，還投入大量經(jīng)費購買各種信息資源類型的數(shù)據(jù)庫，比如引文數(shù)據(jù)庫、電子期刊數(shù)據(jù)庫、電子圖書數(shù)據(jù)庫、視頻數(shù)據(jù)庫、音頻數(shù)據(jù)庫、法規(guī)數(shù)據(jù)庫等等。因此，高校圖書館所擁有的信息資源數(shù)量龐大，種類繁多，能夠滿足各種類型的教學活動需要。

（二）高校圖書館擁有豐富的活動策劃經(jīng)驗

高校圖書館除了是高校的信息資源中心外，還是高校重要的文化交流中心。每年高校圖書館都會舉辦各類文化活動。比如紅色教育活動、讀者培訓活動、閱讀推廣活動以及信息素養(yǎng)類活動等。以武漢大學為例，武漢大學圖書館2019年舉辦培訓活動300場，參與9216人次，舉辦八大品牌文化活動43場，參與144863人次。［5］因此，高校圖書館在活動策劃方面擁有豐富的經(jīng)驗。這些活動經(jīng)驗對于開展法律素養(yǎng)教育會有很大幫助。

（三）高校圖書館多元化的館舍空間能支持各種場景的教育活動

過去圖書館在讀者心中就是一座大型書庫，大部分讀者認為圖書館就是看書學習的場所。然而，最近十年，隨著新的發(fā)展理念深入到了圖書館學界，圖書館的定位也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。吳建中認為圖書館不再僅僅是一座書庫，而是信息交流、信息共享與創(chuàng)新的空間。［6］定位的改變體現(xiàn)在圖書館場所空間上就是服務(wù)空間的多元化。以廣州圖書館為例，廣州圖書館多功能報告廳、展覽廳、多功能交流室、接待室等多元化服務(wù)空間區(qū)域占據(jù)圖書館建筑的較大空間。［7］正是在這種發(fā)展趨勢下，許多高校圖書館也開始在空間再造上進行創(chuàng)新。以武漢大學圖書館為例，圖書館設(shè)置了許多新的空間類型。比如休息室、會議室、影音室、共享學習區(qū)以及創(chuàng)客空間等等。圖書館的這種多元化的空間組合能夠為各種場景的教學活動提供支持。

五、高校圖書館開展法律素養(yǎng)教育的對策

通過上述對高校圖書館開展法律素養(yǎng)教育的必要性和可行性的論證，本文從高校圖書館的資源、活動、人才三個方面提出了四條對策：

（一）加大法律科普類信息資源的采購

信息資源建設(shè)是圖書館得以開展服務(wù)的基礎(chǔ)。圖書館要想開展法律素養(yǎng)教育就必須采購法律科普類的信息資源。法律科普類信息資源包括法律科普圖書、法律科普節(jié)目、法規(guī)數(shù)據(jù)庫等等。圖書館在經(jīng)費有限的情況下，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)費在各類信息資源中的分配。在保障學校主要學科信息資源采購的前提下，經(jīng)費適當向法律信息資源傾斜。鑒于高校中數(shù)字閱讀已成為主流，并且文學閱讀又是主流，因此，文學類的印刷型圖書的采購經(jīng)費可以適當壓縮。

（二）加強法律科普類信息資源的宣傳推廣

高校圖書館購買了法律科普信息資源后，還需要讓讀者們知道這些法律信息資源，因此，高校圖書館需要對這些信息資源進行宣傳推廣。比如，高校圖書館可以借助自身的微信訂閱號、新浪微博等新媒體對本館的法律科普類信息資源進行宣傳推廣，還可以制作海報、展板以及通過書展來宣傳。需要注意的是，在宣傳推廣的過程中，需要采取有針對性的推廣策略，根據(jù)對象的不同推廣不同的法律信息資源。另外，指導性推廣也非常重要，它有助于學生沉浸閱讀并不斷深入。［8］

（三）舉辦各類法律科普活動

高校圖書館一直以來都是高校的文化中心，承擔著校內(nèi)各類活動的組織策劃與宣傳推廣，擁有豐富的活動策劃經(jīng)驗。因此，高校圖書館完全可以借助過去開展其他種類活動的經(jīng)驗，開展形式多樣的法律科普活動。比如法律圖書展、法律知識競賽、法律知識講座，打造一個法律科普活動體系與品牌，形成固定的活動模式，并長期堅持開展法律科普活動，以期在校園內(nèi)形成一股學習法律知識的氛圍，進而全面提升在校生的法律素養(yǎng)。

（四）引進法律專業(yè)背景的圖書館員

圖書館要開展法律素養(yǎng)教育離不開法律專業(yè)人才。因此，圖書館應(yīng)該有針對性地引進具有法律專業(yè)背景的圖書館員來支持開展各類法律素養(yǎng)教育活動。如果無法引進此類人才，則可以與校內(nèi)擁有此類人才的單位合作，比如法學院系，采取兼職圖書館員的形式，使其為圖書館的法律素養(yǎng)教育提供援助。如果校內(nèi)無此類人才，則可以考慮在社區(qū)中尋找公益律師進校協(xié)助。總之，法律素養(yǎng)教育的開展離不開法律專業(yè)人才的參與，高校圖書館應(yīng)想方設(shè)法尋求解決之道。

六、結(jié)語

高校圖書館的法律素養(yǎng)教育還在起步階段，國內(nèi)外相關(guān)研究和實踐比較少。因此本文所能參考的資料比較有限。本文提出的四條應(yīng)對之策在具體實施過程中必然會遇到許多新的挑戰(zhàn)，這也是本文后續(xù)需要進一步深入研究的問題。