鄉村振興背景下金融支持我國油茶全產業鏈發展探析

張國普　任程揚　張　健

鄉村振興背景下金融支持我國油茶全產業鏈發展探析

張國普1,2任程揚2張健3

（1.福州外語外貿學院福建福州350202；2.福州工商學院福建福州350715；3.中國農業銀行福建省分行福建福州350000）

實施鄉村振興戰略，關鍵是產業興旺。我國油茶產區主要分布在欠發達山區，促進油茶產業的可持續發展，能將生態效益和經濟效益相統一，進而深入推進鄉村振興戰略。文章介紹了我國油茶產業發展現狀，總結了油茶全產業鏈發展思路及金融支持的必要性，分析了金融支持我國油茶全產業鏈發展存在的問題，提出了金融支持我國油茶全產業鏈發展的建議。

鄉村振興；油茶產業；全產業鏈；金融支持

2022年中央一號文件提出“支持擴大油茶種植面積，改造提升低產林”，《林草產業發展規劃（2021—2025年）》也提出“優化產業布局、夯實資源基礎、提升加工水平、強化科技創新、推進市場和品牌建設”，并計劃到2025年，油茶種植面積達9 000萬畝，茶油年產量達200萬t，樹立茶油“高端國油”形象。油茶種植具有前期持續投入大、收益小，中后期投入小、收益大的特點，往往需要長期的資金支持，但我國目前金融機構普遍缺乏針對油茶產業特點的金融產品。為了支持油茶產業發展，中國人民銀行于2022年3月30日印發《關于做好2022年金融支持全面推進鄉村振興重點工作的意見》，提出“積極開發適合油茶等木本油料特點的金融產品，適當放寬準入門檻、延長貸款期限，支持油茶規?；N植和低產林改造”。然而，金融如果僅支持油茶產業的一個環節，往往難以推動整個油茶產業高質量發展。金融支持油茶全產業鏈發展還可以實現外源融資方式多元化，通過金融創新推動油茶全產業鏈建設，有利于降低油茶產業鏈每個環節的信貸風險，有力推動油茶產業高質量發展。

1 我國油茶產業發展現狀

1.1 油茶種植面積不斷擴大，油茶籽產量顯著增長

目前，全國油茶種植面積達到6 800萬畝，全國15個省（自治區、直轄市）近800個縣有油茶種植，種植面積超過10萬畝的油茶大縣約200個。其中，湖南、江西、廣西的油茶種植面積近5年增速最快，新造林約1 000萬畝，占我國油茶新增種植面積的近2/3。近幾年我國油茶籽產量呈顯著增長態勢，2018年、2019年、2020年油茶籽產量分別為263萬t、279.62萬t、314.26萬t，2020年油茶籽產量比2019年同比增長約12.39%，顯著高于2019年6.32%的增長率和2018年8.15%的增長率[1]。

1.2 茶油產量穩步增長，茶油銷量增長迅速

隨著近年來油茶加工機械設備不斷升級，我國茶籽出油率也有了大幅提升，2021年出油率已達25%。2012年，全國茶油產量為33.5萬t；而到了2021年，全國茶油產量達100.9萬t。在需求方面，我國茶油銷量已由2012年的33.2萬t發展到2020年超過69.9萬t。受疫情影響，2020年中國茶油產量比2019年71.7萬t需求量，下降了2.51%[1]。

1.3 茶油銷售收入平穩增長，產銷率探底回升

全國茶油銷售收入從2014年的628.6億元增長至2020年的865.21億元。受疫情影響，2020年全國茶油銷售收入低于2019年全國茶油銷售收入（901.27億元）。據國家林業和草原局發布的數據，2021年全國茶油市場銷售收入已達1 001.51億元，較2020年增長15.75%。前瞻產業研究院預測全國茶油銷售收入2021年—2027年將以每年約2.4%復合增長，預計2027年全國茶油銷售收入將超過1 250億元。我國當前的茶油產量可基本滿足市場需求，我國茶油產銷率自2012年的99.1%降至2018年的低點93.38%，2020年已回升到96.95%[1]。

1.4 湖南省為茶油主產區，江西茶油企業品牌影響力較大

我國2018年—2020年茶油產量排名靠前的省（自治區、直轄市）依次是湖南、江西、廣西、廣東和浙江。其中，湖南省茶油產量占全國茶油產量的比例高達47.96%，江西和廣西占比分別為23.76%和10.68%[1]。據品牌網數據，2022年中國茶油十大品牌分別是湖南的金浩茶油、江西的綠海、江西的潤心、湖南的山潤、浙江的千島源、江西的得爾樂、江西的源森、湖南的大康時代、湖南的貴太太茶油和福建的老知青。其中，江西省油茶企業品牌影響力整體較強。

1.5 油茶產品附加值整體偏低，全產業鏈發展模式探索開始

中國茶油下游產品結構較為單一，目前市面上茶油商品主要的是食用油和護膚品，占比分別為91.18%和8.82%。部分油茶企業為了提高油茶產品附加值，開始嘗試全產業鏈發展模式。例如，湖南大三湘茶油股份有限公司采用“從茶山到餐桌”的會員制直銷模式和“（員工+農民+會員）+互聯網+共享莊園”的心聯網營銷模式，幫助油茶種植戶發展第二產業和第三產業，解決其茶油和農副產品的銷售難題，增加種植戶的綜合收入。同時，湖南大三湘茶油股份有限公司還充分銜接消費者的茶油安全、健康咨詢和茶山觀光接待等多種需求，提高消費者對產品和服務的滿意度[2]。

2 油茶全產業鏈發展思路及金融支持的必要性

2.1 油茶全產業鏈發展的思路

農業全產業鏈是從種植開始到最終消費者的“從田間到餐桌”全業態過程，涵蓋農資供應、種植生產、倉儲物流、生產加工、品牌推廣和營銷等多環節的完整產業鏈系統。油茶產業鏈的油茶林種植、油茶籽生產加工、山茶油銷售等緊密聯系，產業鏈上游的油茶種苗繁育及種植，中游的加工及技術研發，下游的銷售及品牌建設是一個相互關聯、相輔相成的體系，適合發展全產業鏈模式[3]。在種植環節，通過引進優良品種和提高種植管理技術，提高油茶品質和產量。同時，創新經營模式，積極發展林下經濟，采用“林糧結合”“林藥結合”“林禽結合”“林瓜結合”“林游結合”等方式，以短養長，高矮結合，提高油茶林單產面積和綜合效益。在加工環節，鼓勵油茶企業進行精品山茶油加工和茶皂素等精深加工，拓展中高端消費渠道，帶動區域油茶產業發展壯大。在品牌推廣和營銷環節，發揮龍頭企業的帶動作用，加強品牌、渠道建設，充分發揮資源整合優勢，重點進行油茶衍生產品的開發和品牌建設，構建和升級油茶價值鏈。對接國際標準建設本土銷售渠道，依托地理標志品牌構建油茶區域共同品牌，并結合區域飲食習慣和傳統文化，從食品、保健品、藥品和美容品等不同角度構建茶油的大健康產品體系[2]。

2.2 金融支持油茶全產業鏈發展的必要性

在金融支持油茶全產業鏈發展過程中，要充分考慮油茶產業鏈每個環節的需求，制定適合油茶全產業鏈的金融支持政策，確保每個環節均能得到金融支持，從整體上推動油茶產業規?；l展。相關金融機構如果僅金融支持下游油茶加工企業，而對上游種植環節沒有提供金融支持，油茶加工企業規模擴大、加工能力增強后，會面臨因油茶籽原料不足而加工能力得不到釋放的問題，甚至會威脅到下游的信貸資金安全，整個油茶產業鏈也難以實現持續健康發展。目前我國部分區域油茶產業正面臨這種問題，部分油茶加工企業因油茶籽不足，茶油加工設備往往空置一個季度到半年不等。金融支持油茶全產業鏈發展是對油茶產業鏈上下游都給予金融支持，既提升上游種植環節的油茶籽產量，也提升下游加工環節的茶油產量和銷量，還有利于促進油茶產業鏈上游環節和下游環節的良性互動，形成油茶產業“茶油銷量增加—茶油產量增加—種植面積增加”的良性循環。除了金融機構信貸支持油茶全產業鏈發展，金融支持油茶全產業鏈發展的方式還包括：政府和社會資本出資設立產業基金以推動產業集聚，財政資金對油茶種植合作聯合社社員給予授信擔保[4]。

3 金融支持我國油茶全產業鏈發展存在的問題

3.1 產業組織化水平低，承貸主體較為缺乏

我國油茶產業種植者主要是小農戶，茶油加工環節以家庭作坊加工為主，合適的承貸主體較為缺乏。油茶籽加工季節性強，主要集中于冬季和春季，小作坊無力承擔精煉設備、浸出油設備的高額成本，只能用壓榨方法榨油，出油率低、效益較差，且生產周期也短，申請銀行貸款的可得性較低。一般油茶加工企業普遍面臨原料不足、開工時間短、生產成本高等問題，企業生產經營效益較低，也難以得到金融支持。

3.2 銀行信貸規模小，貸款期限錯配問題嚴重

我國金融機構針對油茶產業的信貸產品較少，貸款附加條件多，貸款額有限，貸款期限難以滿足油茶林經營周期的需要。油茶種植投資回收周期長、風險高，第一年基礎設施建設投資巨大，新植油茶林需要連續投資5～6年才開始產出茶籽，到第8年才能進入豐產期，且后續每年還有持續投入資金用于油茶林的維護管理，否則會降低油茶籽產量，進而影響到前期投資的回收時間。另外，提高油茶產品附加值，增加油茶產業整體效益，還需要持續投入大量資金，金融機構提供借貸承擔的風險較大。

3.3 林權抵押基礎缺失，農村信用環境不佳

林權流轉配套服務不足，造成林地經營權流轉困難，嚴重影響到油茶林規?；洜I。油茶林評估機構缺位使得林權流轉和估值難度較大，直接限制了金融機構對油茶產業的信貸投入。同時，我國農村征信系統建設尚處于起步階段，林農和農業企業缺乏信用記錄，加上部分農戶信用觀念淡薄，且缺乏有效的失信懲罰機制，農村的金融債權難以保全。由于缺乏林權流轉平臺，一旦林權抵押不良貸款出現，林權處置變現的難度也會加大，這些都會導致農村金融機構對油茶產業的信貸投入積極性不足。

3.4 油茶產業項目收益不穩定，部分項目投機性較強

油茶種植在前期的基礎設施建設資金投入較大，如果中后期管護投入資金不足，油茶籽中后期的產量難以達到油茶項目預期收益，油茶項目融資會更加困難。同時，前期的種植補貼大幅提高了油茶籽產量，但加工環節投入不足，進而導致油茶產品推廣能力不強和加工技術發展緩慢。油茶產品的發展受限，反過來會降低油茶籽的價格，挫傷投資者的積極性。部分油茶產業經營主體在對油茶產業缺乏足夠認識的情況下就進行項目投資，有一定的盲目性和投機性[5]。

4 金融支持我國油茶全產業鏈發展的建議

4.1 降低油茶產業風險，加大金融支持油茶產業力度

第一，采取貼息、提高貸款利率浮動幅度等政策，鼓勵金融機構增加對油茶產業的信貸投放。第二，推行金融機構銀團貸款和油茶種植戶聯保貸款，降低金融機構油茶信貸產品的風險。評定信譽好、發展潛力大的中小油茶種植戶為星級示范戶，給予信用貸款或貸款利率優惠，并根據油茶林培育周期特點延長其貸款期限。第三，完善油茶產業風險財政補償機制，建立油茶產業風險救助資金，采取財政補貼等方式引導保險公司開發靈活多樣的油茶保險產品，并對參保油茶種植主體給予保費補貼，增強油茶種植和經營抵御風險能力。第四，金融資源優先支持油茶龍頭企業的技術改造升級和基地建設，增強對油茶加工企業營銷推廣的資金引導，從而提升其對油茶產業鏈的帶動力。

4.2 創新金融機構合作模式，拓展油茶產業融資渠道

第一，商業金融與合作金融分工協作，滿足油茶產業鏈各參與主體的多種信貸需求。其中，油茶加工企業的油茶籽收購、茶油加工和銷售資金需求量大且集中度強，可主要由商業銀行提供貸款。油茶種植環節的信貸資金需求額度小且分散，可主要由本地合作金融機構提供貸款。第二，推廣“銀政保、企協農”新型組合模式共擔風險，金融機構加強與村委會、合作社和行業協會之間協作，提高油茶信貸工作效率，降低信貸風險。第三，創新油茶產業發展模式和融資模式，充分利用互聯網渠道，發展油茶種植和茶油相關產品的股權眾籌融資模式。第四，鼓勵金融機構支持油茶產業核心企業打造線上供應鏈金融平臺，對全產業鏈經營主體實行封閉授信，為油茶產業鏈各環節提供在線金融服務[4]。

4.3 構建多元化投資體系，創新油茶產業經營模式

第一，整合各類油茶支持資金，由國有資本專業投資公司擔任管理人發起設立油茶產業股權投資基金，通過政策引導和商業化運營，有效支持油茶產業薄弱環節發展。第二，地方政府牽頭與金融機構設立統貸平臺進行總行整體授信，采取“市帶縣”模式，各縣都單獨通過銀行分行核準確定縣級承貸平臺，進行統貸統還。政府統一采購油茶，由市縣林業局分別與同級統貸主體簽訂政府購買協議，銀行分行根據每個區域油茶實際種植進度對接用款主體核準貸款，滿足各區域融資主體差異化資金需求，充分有效利用授信資金[5]。第三，推動油茶產業經營模式逐步向集約式、規?；D型升級。采用合作經營、經營權返租和股份制模式引入產業龍頭企業，提高油茶產業金融支持的可得性。

4.4 落實油茶產業支持配套政策，建立產業鏈上下游金融支持體系

第一，補齊油茶產業鏈的薄弱環節發展短板，油茶產業綜合開發資金重點支持油茶良種繁育、油茶科技示范和油茶基地建設。第二，發展“公司+基地+合作社+技術服務站+農戶+專業市場”龍頭企業綜合性帶動發展模式，龍頭企業重點進行種苗研發培育、示范基地建設、技術服務、產品深加工、品牌銷售和金融服務等，統一規劃、提供種苗、技術服務、標準和回收，油茶初加工采用OEM方式。高標準、高效率、高組織的農業合作社負責油茶種植，龍頭企業派駐代表負責合作社的技術服務，并與金融部門合作向合作社提供各種類型的低息貸款[6]。第三，支持油茶核心經營主體向油茶產業鏈上下游拓展，支持油茶經營主體一二三產業融合發展，提高油茶生產企業的生產經營效益，進而提高產業投資收益水平。

5 結語

我國油茶全產業鏈發展仍處于探索階段，金融支持油茶全產業鏈發展需圍繞全產業鏈發展模式進行金融服務和產品開發，目前通過金融支持油茶龍頭企業發展全產業鏈效果初顯。未來，金融支持油茶全產業鏈發展需要整合財政資金、信貸資金和工商資本投資，投資油茶全產業鏈的關鍵環節，補齊油茶產業發展短板，提高油茶產業的整體效益，推進油茶產業健康快速發展。

[1]前瞻經濟學人.預見2022:《2022年中國茶油產業全景圖譜》(附市場規模?競爭格局?發展前景等)[EB/OL].(2022-02-16)[2022-06-08].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1724884472371605402&wfr=spider&for=pc.

[2]張國普.鄉村振興背景下福建省油茶產業全產業鏈發展思路探析[J].綠色科技,2020(17):129-130,142.

[3]徐德兵,袁其瓊,陳福,等.油茶產業轉型升級的瓶頸及對策研究[J].林業經濟問題,2017,37(6):78-83.

[4]田劍英.農業全產業鏈融資方式與完善對策——基于浙江省55條農業全產業鏈的調查與跟蹤研究[J].經濟縱橫,2018(9):112-121.

[5]程軍國,秦濤,孫曉敏,等.開發性金融支持產業精準扶貧融資模式——以贛州市油茶貸款項目為例[J].林業經濟問題,2019,39(4):407-412.

[6]王火根,諶智.江西油茶產業發展模式探索及融資策略的思考[J].江西食品工業,2012(1):51-55.

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.07.32

F326.27

A

2095-1205(2022)07-98-03

福建省教育廳中青年課題“基于全產業鏈視角的福建省油茶產業發展及金融支持研究”（JAS19487）；福建省教育廳2021年度新文科研究與改革實踐項目 “應用型本科經管法領域新文科建設實踐”（建設閩教高[2021]21號）

張國普（1983- ），漢族，河南南陽人，碩士研究生，講師，研究方向為產業投融資、農村經濟。