上海農業科技成果轉化創新發展探究

■曹 歡

為貫徹落實《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》文件精神，從容應對百年變局和世紀疫情，推動經濟社會平穩健康發展，上海必須著眼國家重大戰略需要，穩住上海農業基本盤、做好上海“三農”工作。2021年上海市人民政府出臺了《上海市鄉村振興“十四五”規劃》，2022年9月上海正式施行《上海市鄉村振興促進條例》，為鄉村振興戰略在上海的貫徹落實提供了法治保障和具體規劃，進一步確保上海農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。

上海“三農”發展離不開科技進步，提高農業生產力離不開科技成果落地開花，農業科技成果轉化與農業技術推廣服務是實現農業科技與經濟相融合、將農業科技成果轉化為現實生產力的有效途徑。

一、上海農業科技成果轉化初見成效

（一）打造農業科技成果轉化一站式服務平臺

2013年，上海市農業農村委員會開始探索搭建農業科技成果轉移轉化一站式服務平臺,由上海市農業科技服務中心具體實施。通過聯合國家技術轉移東部中心、上海技術交易所、長三角農創路演中心等第三方服務機構以市場化需求為導向、以專業化交易服務為支撐、以促進農業科技成果轉化為目標，通過高效整合社會資源，構建起公開公正的農業科技成果轉移轉化一站式服務平臺，為科技人員和市場主體提供供需對接、價值評估、信息發布、組織交易、法律咨詢等綜合服務。

（二）形成“五步法”農業科技成果轉化交易服務流程

通過調研分析與轉移轉化實踐總結，形成了技術轉讓、技術許可、研發合作等多種形式的農業科技成果轉移轉化模式。建立了“五步法”科技成果轉化交易模式，匯聚了一批科技成果轉讓方、受讓方以及第三方服務機構，搭建起農業科技成果轉化集群網絡，形成了相應的體制機制以及典型案例。

1.申請轉讓：成果擁有方對成果的所有權或使用權提出轉化需求，填寫成果交易信息發布登記表，同時依托上海臨港-楓涇科創小鎮“長三角農創路演中心”（“3+1+1+1”模式：“3”指的是江浙滬三地農科院技術支撐，第一個“1”是長三角農創路演中心運營平臺，第二個“1”是第三方交易服務機構，第三個“1”是網上傳播平臺）定期推出面向長三角農業科研院所、企業、合作社、新型職業農民、農業創業者、投資公司等農創專場路演活動，實現供需雙方有效對接。

2.成果定價：對農業科技成果價格進行確定。轉讓方與受讓方通過協議轉讓的按雙方協議價定價；通過第三方評估的按評估價定價機制操作，如有兩家以上受讓方的，通過競價定價方式確定成果價格。成果價值評估是根據“將利求本”的技術思路,采取收益法進行評估，綜合考慮收益額、收益期限和折現率，將被評估成果的未來預期收益折現來判斷、確定其現有價值。

3.信息發布：按照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等相關文件規定要求，將成果轉化交易的相關信息在上海技術交易所、上海三農、東方城鄉報、轉讓方所在單位、第三方交易服務機構等網站、公眾平臺進行公示、發布。

4.組織交易：以上海技術交易所等第三方交易機構為主，按照“四技”服務合同（技術轉讓、技術服務、技術開發、技術咨詢），組織轉讓方與受讓方簽訂轉讓合同，探索多種轉化交易形式。

5.交易鑒證：一站式成果轉化服務平臺為轉讓方、受讓方提供農業科技成果轉化交易憑證、技術合同登記表及相關金融、保險、法律咨詢相關保障服務。

（三）促進農業科技成果轉化有益借鑒

2015年以來，已有優質甜瓜品種華蜜“0526”，優質高產雜交粳稻品種“花優14”“秋優金豐”中華絨螯蟹“江海21”等百多項農業科技成果通過服務平臺成功實現公開轉移轉化交易。其中，甜瓜“華蜜0526”成為首單在農業科技成果轉移轉化交易平臺公開成功交易的品種。優質高產雜交粳稻品種“花優14”成為本市第一個通過公開平臺進行競價定價的品種。2018年中華絨螯蟹“江海21”的成功轉化，標志著“江海21”正式進入產業化應用與市場化推廣階段，打通了大閘蟹產業從種源起始端到消費終端的完整價值鏈，進一步為廣大蟹農提供良種，為消費者提供優質、安全的大閘蟹產品。這些成功轉化案列為上海市涉農高校、科研院所在農業科技成果轉移轉化方面提供了諸多有益的借鑒。

二、上海農業科技成果轉化發展困境

上海農業科技成果轉化雖然取得了一定的成效，但是還存在如下發展困境。

（一）農業科技成果轉化機構分散

上海農業科技成果轉化機構各自為政，未形成統一的上海農業科技成果轉化服務機制和平臺。目前，上海市農業科學院、上海海洋大學、上海交通大學等部分涉農高校和科研院所已經建立了各自的轉移轉化中心或機構，并制定了相應的管理制度、辦法，組建了各自的轉移轉化人才隊伍，形成了評估定價、協議定價等多種形式的轉移轉化交易模式，這些分散的轉化機構缺乏統一的農業科技成果轉化服務平臺，造成人力、物力、信息資源的極大浪費。

（二）科技成果轉化服務平臺不成熟

上海農業科技成果轉化服務平臺建設還處于起步階段，成果轉化供需雙方的信息采集數據量不足。同時，需要優化展示發布、價值評估、成果交易等專業服務；農業科技交易體系、服務體系、金融體系、專家系統等系統功能未完善，需要加強系統安全性，保障知識產權；積極引導農業科研院所、涉農高校、科技型企業、農民專業合作社、家庭農場主等成果轉化相關方積極參與使用成果轉化服務平臺，龐大的信息數據庫才能支撐并促使轉化服務平臺有活水、有活力、有吸引力。

（三）成果轉化應用宣傳推廣力度不夠

目前上海農業科技成果轉化的供需雙方基本在線下完成供需對接，信息化服務平臺的利用存在感不強，成功的轉化案列在可持續性方面存在信息缺失，廣大需求方對有購買意向的成果效益看不到、摸不著、估不準，對購買農業科技成果有顧慮。

三、上海農業科技成果轉化創新建議

圍繞上海都市現代綠色農業發展的需求，遵循“全過程、全要素、全系統”的“三全”設計理念，以市場和產業發展需求為導向，以企業為主體，按照成果先進、成果質量可靠、轉化推廣快、經濟效益高、社會效益好、生態效益佳、可持續效益顯著、受益對象滿意等要求提出如下創新建議。

加強組織領導，強化總體設計，構建上海農業科技成果轉化聯盟；完善農業科技成果轉化公共服務云平臺；組織實施一批示范應用工程，培育推進示范基地與示范企業建設；加快成果轉化人才隊伍建設；加強農業技術推廣體系建設，促進農業科技成果對產業的支撐作用。

（一）著力推進上海農業科技成果轉化聯盟建設

整合優化政府部門、涉農高等院校、科研機構、農業企業和中介服務機構等資源，建立上海農業科技成果轉化聯盟，健全產學研用一體化的農業科技成果轉化機制，實現資源共享。同時發揮上海農業科技成果轉化聯盟的產學研用相結合優勢，加強農業科技創新，培育創新主體，構建以企業為主體、產學研用協同的創新機制，強化涉農高等學校、科研機構、農業企業創新能力，建立創新平臺，加強新品種、新技術、新裝備、新產品研發，加強農業知識產權保護，推進生物種業、智慧農業、設施農業、農產品加工、綠色農業投入品等領域創新，建設現代農業產業技術體系，推動農業農村創新驅動發展。聯合構建重點實驗室，提升技術支撐力量，健全農業科研項目評審、人才評價、成果產權保護制度，保障對農業科技基礎性、公益性研究的投入，激發農業科技人員創新積極性。

（二）完善上海農業科技成果轉化公共服務云平臺

不斷探索上海農業科技發展有效路徑，在現有的上海農業科技成果轉化一站式服務平臺的基礎上，力爭成果轉化供需雙方信息多、全、新等方面有突破，在供需雙方數據信息挖掘分析應用與專家系統建設方面有進展，形成“數據收集-信息分析-專家決策-反饋調整”的上海農業科技發展綜合決策方案，同時為上海科技興農項目立項決策提供有益信息。進一步推進完善平臺的數據整理、應用集成、挖掘分析等工作。按照基于“云服務”架構，組織實施或利用第三方軟硬件系統平臺搭建，形成集信息展示、數據管理、多方服務于一體的產學研用多角色的上海農業科技成果轉化公共服務云平臺。

（三）加快培育農業科技成果轉化應用示范基地及企業

上海農業科技成果轉化工作的原則是“需求拉動、企業為主、政府引導、統籌協同”，這四個原則里面最核心的一點是需求拉動，實際上是堅持市場化方向。以示范基地與示范企業為切入點，積極探索各產業鏈的科技成果轉化產供銷運營模式，逐步形成成熟的可復制、可推廣的應用模式，并形成解決方案進行部署、改進、完善，總結農業科技成果轉化相關經驗及做法，了解成果轉化后的經濟效益、社會效益、生態效益的市場化情況，為后續相關增值服務與政策支持提供參考依據，同時為科技成果在農業增產增效的農業產業體系化、規模化應用推廣做準備。

（四）加強人才隊伍建設，擴大宣傳培訓力度

加強農工商跨界融合人才的培養，開展產學研用和第三方中介機構不同層次政策宣講和技術應用培訓，重點對示范基地及示范企業應用層面工作人員開展培訓，提高農業科技成果轉化實際應用水平。聯合涉農高等院校、科研院所、農業企業在農業領域培養一批農業科技成果轉化研究的綜合性人才。

（五）加強農技推廣體系建設，促進產業的支撐作用

加強農技推廣體系建設，促進農業科技成果對產業的支撐作用，建立有利于農業科技成果轉化推廣的激勵機制和利益分享機制，鼓勵企業、高等學校、職業學校、科研機構、科學技術社會團體、農民專業合作社、農業專業化社會化服務組織、農業科技人員等創新推廣方式，開創農業技術推廣服務的新格局。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，“三農”工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興，加快中國特色農業農村現代化進程。值此鄉村振興的歷史性契機，為上海“三農”工作者提供了廣闊的發展舞臺，時不我待，唯有奮斗。