松江區(qū)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念推動綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

■ 石國忠

松江區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的總體目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)建國家綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)為契機(jī)，探索符合松江特點(diǎn)和地方特色的綠色發(fā)展模式,推動松江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

松江區(qū)位于黃浦江上游，土地肥沃，物產(chǎn)富饒，是上海市重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一。松江區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對簡單。種植業(yè)自古以來以稻米為主，全區(qū)現(xiàn)有水稻種植面積15萬畝，占全區(qū)總耕地面積88.24%，其他以綠葉菜為主的蔬菜及倉橋水晶梨、佘山桃等特色農(nóng)產(chǎn)品；養(yǎng)殖業(yè)主要是松林田園鮮豬肉、黃浦江大閘蟹等地域特色畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品。2018年以來，松江區(qū)制定綠色農(nóng)業(yè)扶持政策積極推動綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，綠色食品認(rèn)證率大幅提升。“十三五”期間，松江區(qū)綠色食品認(rèn)證率從1.6%提升到47.5%，認(rèn)證率位列全市第一。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司指導(dǎo)，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院和中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會聯(lián)合發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報告2021》，在年度農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)排名中，松江區(qū)以總得分88.24分位列全國第一，標(biāo)志著松江區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展處于全國領(lǐng)先水平。

二、發(fā)展亮點(diǎn)

（一）形成一批特色鮮明的綠色發(fā)展松江模式

1.種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場模式。家庭農(nóng)場主在自己承包經(jīng)營的農(nóng)田上既種水稻又養(yǎng)肉豬，養(yǎng)豬產(chǎn)生的糞尿液發(fā)酵腐熟作為有機(jī)肥就近還田，變廢為寶資源化利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)，形成松江特色種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場模式。“豬糧型”種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場從生豬“代養(yǎng)”到糧食“代種”，實(shí)現(xiàn)了從賣生豬向賣豬肉、從賣稻谷向賣大米的轉(zhuǎn)變。通過技術(shù)集成推廣，養(yǎng)豬環(huán)節(jié)平均每頭育肥肉豬節(jié)省飼料29公斤，節(jié)水36%；水稻畝產(chǎn)比全區(qū)平均水平增產(chǎn)12%，化肥減量30%。同時，上海唯一稻米類國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品“松江大米”因過硬品質(zhì)獲得市場良好的口碑，“松林豬肉”也成為上海市四大本地品牌豬肉之一廣受市民青睞。

2.黃浦江大閘蟹生態(tài)養(yǎng)殖“松江模式”。將蟹種培育、放養(yǎng)工藝、水草種植、底部增氧、飼料投喂、水質(zhì)調(diào)控等生態(tài)技術(shù)集成一體，對標(biāo)《上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)操作規(guī)程》開展黃浦江大閘蟹綠色生態(tài)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立池塘水質(zhì)綠色處理系統(tǒng)，配置人工濕地、生態(tài)溝渠或凈化塘等設(shè)施，形成綠色生態(tài)仿濕地池塘水處理系統(tǒng)，并通過運(yùn)用多種微生物制劑來建立生態(tài)平衡的蟹塘水質(zhì)系統(tǒng)，有效預(yù)防河蟹病害的發(fā)生，提高河蟹品質(zhì)。近年來，松江區(qū)黃浦江大閘蟹連續(xù)榮獲“王寶和杯”金蟹獎。

3.農(nóng)機(jī)4S店模式。松江區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)采用“市場化經(jīng)營、企業(yè)化運(yùn)作”手段，創(chuàng)新推行農(nóng)機(jī)維修、銷售、處置和培訓(xùn)為一體的“4S店”模式，由上海宏燁農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)運(yùn)行，農(nóng)機(jī)4S店為全區(qū)提供全程服務(wù)和全面服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)服務(wù)保障能力。創(chuàng)建的“全國農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定示范基地”獲得“2019全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地”“全國農(nóng)機(jī)合作社示范社”“中國農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)化杰出服務(wù)獎”等榮譽(yù)稱號。

4.糧食綠色防控應(yīng)用技術(shù)模式。根據(jù)作物及病蟲害特點(diǎn)，加強(qiáng)各單項(xiàng)技術(shù)組合和集成應(yīng)用，強(qiáng)化栽培技術(shù)措施的融合，完善技術(shù)方案，提升綠色防控質(zhì)量。加強(qiáng)病蟲預(yù)警監(jiān)測，提高預(yù)測預(yù)報的準(zhǔn)確率和精度，建立了主要農(nóng)作物貫穿全生育期的，綜合應(yīng)用農(nóng)業(yè)措施、生態(tài)控制、生物防治、物化誘控以及科學(xué)用藥的綠色防控技術(shù)體系。2020年，松江區(qū)成為第二批全國農(nóng)作物病蟲害“綠色防控示范縣”。

（二）大幅提升綠色農(nóng)產(chǎn)品供給能力

1.綠色食品發(fā)展迅速。綠色食品認(rèn)證率、企業(yè)數(shù)、產(chǎn)品數(shù)均大幅提升。截至2021年底，全區(qū)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)106家，獲證產(chǎn)量9.47萬噸，綠色食品認(rèn)證率達(dá)到47.5%，認(rèn)證率位列全市第一。綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有突破，2020年松林豬肉獲得上海市第一張綠色豬肉證書，實(shí)現(xiàn)了滬上豬肉綠色認(rèn)證零的突破。

2.綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建成效顯著。農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建是上海市“十四五”期間推動都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一項(xiàng)重要舉措。松江區(qū)立足實(shí)際，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，因地制宜，發(fā)揮創(chuàng)建單位的主體作用，探索總結(jié)形成一套松江特色、符合基地建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建模式，在2021年成功創(chuàng)建了8個基地20994.1畝基礎(chǔ)上，2022年開展7個共118878.7畝農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，兩年累計創(chuàng)建基地15個，創(chuàng)建面積139872.8畝，占種植業(yè)總面積82%，綠色生產(chǎn)基地建設(shè)為優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制，完善長效管理制度

1.全國首創(chuàng)耕地地力保險。2018年松江區(qū)率先推出全國首個耕地地力指數(shù)保險，出臺了《松江區(qū)關(guān)于以獎代補(bǔ)耕地質(zhì)量保護(hù)的實(shí)施方案》，啟動了全國首個耕地質(zhì)量保護(hù)險試點(diǎn)，通過政府以獎代補(bǔ)引導(dǎo)推動，保險公司提供保險服務(wù)，生產(chǎn)者主動提升耕地地力并因此得益，形成自上而下保護(hù)耕地、提升地力的新態(tài)勢；目前全區(qū)在投保的家庭農(nóng)場共有418戶，投保面積7萬畝，耕地保護(hù)的長效機(jī)制更加完善。

2.完善糧食生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼政策。優(yōu)化《松江區(qū)糧食生產(chǎn)保護(hù)補(bǔ)貼考核辦法》，將原來的水稻種植直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等在內(nèi)的5項(xiàng)補(bǔ)貼整合為糧食生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比改革前增加32元/畝。進(jìn)一步推進(jìn)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼由“補(bǔ)過程”向“補(bǔ)結(jié)果”轉(zhuǎn)變，提升本區(qū)糧食綠色生產(chǎn)能力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)糧食提質(zhì)增效。

三、主要做法

（一）提升基礎(chǔ)水平，夯實(shí)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的“底色”

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，以落實(shí)中央最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度為重點(diǎn)，以保障超大城市有效供給糧食安全為目標(biāo)，按照“面積穩(wěn)定、質(zhì)量提升、布局優(yōu)化”的導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，不斷加強(qiáng)財政項(xiàng)目對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力，累計建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.18萬畝，糧食烘干設(shè)施達(dá)到日均烘干能力2800噸、稻米加工廠4家，建成蔬菜設(shè)施大棚5000畝，創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園24家，建設(shè)91家種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場改造項(xiàng)目25個、總面積9600余畝。堅(jiān)持強(qiáng)化科技支撐，大力推廣水稻綠色防控、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和綠色養(yǎng)殖等技術(shù)，確保農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)高效生產(chǎn)。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的“特色”

一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育提升工程。松江區(qū)在家庭農(nóng)場發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立了“松江大米”和“松林豬肉”兩條農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈體系。堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過供給側(cè)改革，加快“賣稻谷”向“賣大米”轉(zhuǎn)變，探索發(fā)展稻米產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。2020年組建首批優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，專設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)獎補(bǔ)資金每年500萬元。目前稻米產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體14家，共帶動銷售優(yōu)質(zhì)水稻3.6萬畝，通過聯(lián)合體簽約“穗優(yōu)行動”2.4萬畝，總計占比73.2%。二是農(nóng)產(chǎn)品品牌化提升工程。發(fā)展培育優(yōu)質(zhì)品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)本土品牌建設(shè)，加強(qiáng)松江農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和品牌知名度。一方面開展商標(biāo)注冊、品牌策劃、參展會商、農(nóng)產(chǎn)品評獎等活動，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社自身能力；另一方面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)“二品”認(rèn)證、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)力度。三是“一二三”產(chǎn)業(yè)融合工程。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，通過都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光、采摘、休閑等功能提升。同時發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村的休閑功能，實(shí)現(xiàn)資源共享，吸引不同需求的眾多游客前來參觀游覽，帶動特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）完善體系支撐，做足綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的“成色”

一是綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以綠色食品認(rèn)證和綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建作為兩個抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給量的同時，規(guī)范松江區(qū)水稻、倉橋水晶梨等8個主要農(nóng)作物的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。二是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行綠色農(nóng)資實(shí)名制一體化運(yùn)營，規(guī)范開展綠色農(nóng)藥采購、銷售、連鎖配送、農(nóng)藥廢棄包裝物回收等管控服務(wù)，提升綠色農(nóng)藥管控實(shí)效；農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行電子化追溯，應(yīng)用推廣各類農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，規(guī)模化蔬菜基地電子化追溯做到全覆蓋。三是綠色農(nóng)業(yè)數(shù)字體系。加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)資源臺賬建設(shè)，開展10年國家重要農(nóng)業(yè)資源臺賬數(shù)據(jù)采集和評價，高質(zhì)量完成四千余個數(shù)據(jù)采集和典型經(jīng)營主體的調(diào)查，為松江農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。

四、取得成效

松江區(qū)通過不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，大力推進(jìn)綠色田園建設(shè)，綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，基本實(shí)現(xiàn)“六個化”。

（一）土地規(guī)模化

目前全區(qū)土地流轉(zhuǎn)率99.5%，全區(qū)水稻主要由838戶家庭農(nóng)場經(jīng)營，經(jīng)營面積13.4萬畝，占比90%以上；蔬菜生產(chǎn)主要由29家專業(yè)合作社、園藝場組成；畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場8家，種養(yǎng)結(jié)合場91家。全區(qū)糧食、蔬菜、生豬基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

（二）品種特色化

目前松江地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品主要是水稻、蔬菜、生豬和名優(yōu)水產(chǎn)等。其中水稻主要為自主選育的優(yōu)質(zhì)品種“松早香一號”“松香粳1018”，蔬菜主要為綠葉菜，生豬主要為荷蘭托佩克，水產(chǎn)主要為黃浦江大閘蟹。通過調(diào)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展符合本地特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，突顯特色農(nóng)產(chǎn)品的市場優(yōu)勢。

（三）農(nóng)民職業(yè)化

加強(qiáng)家庭農(nóng)場經(jīng)營者等職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，家庭農(nóng)場持證率達(dá)到98%。2019年4月，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革工作會議暨家庭農(nóng)場座談會、全國新型職業(yè)農(nóng)民培育管理培訓(xùn)班暨農(nóng)民教育培訓(xùn)工作現(xiàn)場會在上海召開，松江石湖蕩鎮(zhèn)曹林坤機(jī)農(nóng)互助點(diǎn)和松江農(nóng)機(jī)“4S”培訓(xùn)服務(wù)中心兩個現(xiàn)場參觀點(diǎn)得到了部、市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（四）過程生態(tài)化

種植業(yè)推進(jìn)秸稈全量粉碎還田和減肥減藥，養(yǎng)殖業(yè)形成種養(yǎng)結(jié)合糞污還田與有機(jī)肥利用生態(tài)循環(huán)處理模式，總體實(shí)現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)循環(huán)。大面積推動糧食綠色生產(chǎn)，2020年水稻全年每畝農(nóng)藥總量比 2018、2019年分別減量 5.4%、10.35%。

（五）經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化

建立了“松江大米”和“松林豬肉”兩條主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈體系，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，保障糧食安全。打造優(yōu)勢特色新集群，促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（六）產(chǎn)品品牌化

“松江大米”“倉橋水晶梨”等農(nóng)產(chǎn)品品牌成績斐然。2020年上海地產(chǎn)品鑒評優(yōu)中，“松江大米”“倉橋水晶梨”“歧創(chuàng)羊肉”“家綠草莓”“佘山黃桃”等榮獲市級獎項(xiàng)，“倉橋水晶梨”屢次獲得綠博會金獎，“松林米業(yè)”獲得14屆有機(jī)博覽會金獎，黃浦江大閘蟹連年獲得“王寶和杯”金蟹獎，松江地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品評優(yōu)得獎很大程度提升了松江農(nóng)業(yè)品牌的知名度。