加強教學改革創新促進黨校事業高質量發展

鄧 博

在全省黨校（行政院校）工作推進會上，中共云南省委副書記、省委黨校校長石玉鋼發表講話，總結了全省黨校系統的工作亮點，強調了新形勢下進一步做好黨校工作的要求，提出了當前應當做好的具體工作，系統闡述了當前黨校工作存在的問題以及解決問題的路徑和抓手，內容豐富、思想深邃、措施有力。黨校教學工作是黨校各項工作中不可或缺的一部分，是黨校發揮主業主責，培訓出優秀黨員干部的重要工作。當前，做好黨校教學工作的改革與創新，對實現黨校各項事業的高質量發展意義重大。

一、加強課程建設，增強培訓實效

石玉鋼強調，黨校是干部成長進步的搖籃。黨校的主要職能就是補齊干部的短板和弱項，促進干部的全面成長。這些短板和弱項，歸納起來就是三個方面：理論武裝不足、黨性修養不夠、專業能力不強。在黨校的課程建設中，三者都不能偏廢。

一是理論教育要以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為首要任務。課程建設中要強化系統性和完整性，以中央黨校編寫的《習近平新時代中國特色社會主義思想教學大綱》為依據，形成“1個總論+15個分論”的課程體系。

二是黨性教育要以強化理想信念和紀律規矩意識為核心。課程建設中要追求“銘記一輩子、影響一輩子”，加強黨史教育課程、紀律作風教育課程的建設，要從身邊人、身邊事深入挖掘典型經驗和優秀事跡。

三是加強對專業化能力課程的開發。在堅持理論教育和黨性教育主業主課70%占比的基礎上，按照石玉鋼同志“緊扣黨委政府的部署要求，瞄準學員的短板、弱項和所需所盼，著力提高學員的專業化水平、專業化能力、專業化素質和專業化精神”的要求，圍繞習近平總書記給云南的“三個定位”以及省第十一次黨代會的工作部署，重點加強產業發展、數字云南、營商環境、招商引資、鄉村振興、文旅發展、生態文明、應急處突、基層治理、疫情防控、強邊固防、民族團結、省情認識、領導能力等方面的專業課程開發。總之，在課程建設中，要努力實現理論教育、黨性教育與專業化能力培訓“三育”融合。

二、優化課程設計，滿足學員需求

石玉鋼強調，黨校的老師們要好好琢磨對供給側的結構性改革。因此，我們應當認真研究學員的培訓需求，對課程的供給進行全方位、深層次的改革。

一是堅持問題導向。只有真正了解學員，講課才會有針對性，課程設計要注重回答學員普遍關注的問題，注重解答學員思想上的“疙瘩”，多了解學員最渴望聽到哪些東西、最關心解答哪些問題，針對問題設置講題，結合需求做好講授。

二是提高學術水平和專業水平。黨校學員的學歷層次越來越高、實踐經驗也比黨校教師更為豐富，來黨校學習的目的是在理論上進一步提高。與學員相比，黨校教師的長項是理論，如果講不出理論高度，就沒有說服力。在課程設計中，要突出現實向學理的轉換，幫助學員掌握規律與分析框架，避免用文件解讀文件，用現象說明現象，避免專題不夠專、熱點不夠熱、冷思考不夠冷，避免理論沒講透就急于講對策。

三是將前瞻性研究融入授課內容。學員來到黨校學習，希望聽到對中央精神和省委決策最新最權威解讀。學員是來學規律、學方法的，是來聽趨勢、聽前沿的，是來聽新觀點、新思路、新見解的。因此，在課程設計中，一定要考慮最新的理論研究成果和最新的實踐發展態勢。杜絕講題變了、內容還跟不上，“新瓶裝舊酒”，以不變應萬變，天天“炒冷飯”。

四是運用適當的教學方式。在課程設計中，要根據教學的內容，選擇適當的教法。例如，在黨性教育課程設計時，要善于把講理論與講實例、講故事結合起來，做到“高站位、小切口、深挖掘”。又如，在有較強實踐內容的課程設計中，要善于運用研討式教法，通過研討問題的精心設計，引導學員真正研究起來、討論起來，達到學學相長的目的。再如，在問題解決類的課程設計中，要推廣運用案例式教學，幫助學員強化課堂思考、深化對實際問題的認識、提升分析問題的技巧，從而提升學員的實際工作能力。

三、加強學科建設，引導教學方向

石玉鋼強調，黨校教學要解決“教什么、怎么教”的問題。這既指出了部分教師執教能力不足，也指出了教學導向不精準的問題。解決這一問題的關鍵在于明確教學導向，基礎在于學科建設。

一是學科建設在黨校是個老大難問題。“老”：許多年前就提出要搞學科建設規劃，都沒搞成；“大”：學科建設是教學科研工作、提升師資水平、提高教學質量的基本建設，沒有地基難起高樓；“難”：既要與國家學科分類相協調，又要與黨校職責相符合，還要以現有師資力量為支撐，難上加難。

二是對于黨校學科建設存在多種論調。“接軌論”認為，應當完全以國民教育學科為標準來規劃建設學科，不能無中生有；“虛無論”認為，黨校只有專題，沒有學科，別瞎費勁；“另起爐灶論”認為，高校搞高校的，黨校搞黨校的，大路朝天，各走一邊。由于認識不統一，一拖好多年。

三是學科規劃不出臺帶來了許多教學的問題。有的教師憑興趣，喜歡什么講什么，與黨校職責、學員需求完全不搭邊；有的教師什么都敢講，據說能講幾十個專題，貽笑大方；有的教師滿堂課都是段子，氣氛極其活躍，學員一回想，完全不知道講了什么；有的年輕教師不知努力方向，“東一榔頭、西一棒子”，荒廢了大好年華。組織人事部門不明確應該招聘什么專業背景的教師，只能跟著感覺走；教務部門拿著報來的五花八門專題，無所適從，有時只能“亂點鴛鴦譜”。

四是學科建設規劃將促進教學高質量發展。近期，中共云南省委黨校強力推進學科建設規劃的出臺，分管教學的校領導召開多次會議征求意見，主要負責同志分別聽取教研部負責同志的意見，召開專題會議、校委會進行深入研究并在難點問題上決斷。在各方充分討論的基礎上達成共識，學科建設規劃得以出臺。根據《條例》“突出黨校（行政學院）特色、滿足干部培訓需要”的要求和校（院）實際，學科建設規劃確定了10個學科42個研究方向，并確定了每個學科建設的牽頭部門。研究方向既明確又較為宏觀，為今后的建設和發展預留了充分空間。教師可以依據學科布局和研究方向，聚焦研究領域，投入更多精力，教學質量必然會有較大提升，也不用擔心有投入無產出。年輕教師一進黨校就可以明確努力方向，成長速度必然加快。組織人事部門有明確的目標進行招人育人用人，做到兵強馬壯；教務部門可以按圖索驥，避免“巧婦難為無米之炊”的困境。

四、教研咨一體化，促進成果轉化

石玉鋼指出，有的黨校教師“是什么講得多、為什么講得少、怎么辦講不清”，同時強調，“科研是黨校發展的基礎支撐”。教學中存在這樣的問題，根源在于缺乏研究，講不清歷史邏輯、理論邏輯、現實邏輯，只能從字面上講解文件精神。缺乏深入的一線調研，就不知道現實情況是什么、是什么原因導致的，也就更不可能提出解決問題的思路了。要解決授課深度問題，教研咨一體化是重要抓手。為解決教學科研“兩張皮”、課題小散弱、因人設項目等問題，目前，中共云南省委黨校對科研管理機制進行了重大改革創新，探索了一些行之有效的教研咨一體化舉措。

一是圍繞教學設立科研項目。科研管理部門在課題指南發布前吸納教務部門的意見，使課題指南成為教學指南；對于教學急需項目優先立項；為教學課題預留科研經費，資助教師開發新專題。

二是將成果進入教學作為結項條件。改變以往只把撰寫研究報告、發表文章結項的條件是否進入教學成為衡量是否達到科研目的的重要條件。

三是在教學活動中融入科研活動。在中青班教學計劃中設置基層一線調研單元，近年來，有多篇教師撰寫的咨詢報告或指導學員撰寫的咨詢報告獲得省領導的批示。這些舉措激勵了教師進行以教學為導向的科研，教學質量在科研的支撐有了大幅提升，教學成果也轉化為咨政成果。

五、搭建成長平臺，建強師資力量

石玉鋼強調，要著力解決沒人講的問題。黨校作為黨員干部培訓的學校，必然要具有一所學校的特質，一所學校好不好、強不強，關鍵是看有沒有一支強有力的教師隊伍。要解決這一問題，關鍵在于要促進年輕教師盡快成長。

一是建立競爭平臺，在賽馬中發現良駒。省委黨校舉辦的青年教師講課比賽、精品課評選，在一定程度上起到了發現人才、激發潛力的目的，應當持續舉辦好。

二是建立“傳幫帶”平臺，在師傅領進門中少走彎路。要充分發揮教學名師培育工程的作用，讓教學名師帶出一批高徒；要積極探索核心課程的以老帶新的AB角機制，促進年輕教師順利接班，避免課程斷檔。

三是建立培育平臺，在江河中學會游泳。探索在主體班教學設定一定比例的教學任務由年輕教師承擔；在邀請外出授課中，大膽推薦年輕教師；在網課、微課制作中，主要由年輕教師承擔；在教學評估中，對年輕教師實行一定的寬容機制。

四是建立調研平臺，在接地氣中解決教師閱歷不如學員的“倒掛”問題。加大年輕教師到黨政機關或基層掛職鍛煉力度，組織年輕教師到基層一線深入了解實際，加深對國情、黨情、省情的認識，增強分析和解決問題的能力，增強實踐深度。