農(nóng)村水利灌溉工程質(zhì)量管理的路徑探索

王興陽

（甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州 730030）

農(nóng)田水利灌溉工程的發(fā)展和建設(shè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然需求，對(duì)于提升水資源利用率、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展具有不可替代的作用，同時(shí)還具有一定的抗旱、防洪效果。因此，相關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村灌溉工程的重視，強(qiáng)化施工質(zhì)量，保障運(yùn)行效率，為節(jié)水灌溉技術(shù)的大力推廣和應(yīng)用發(fā)揮重要作用。

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理工作的內(nèi)容

對(duì)于農(nóng)田水利項(xiàng)目而言，管理工作的核心便是對(duì)施工內(nèi)容開展周期性管理，從不同階段進(jìn)行工程內(nèi)容與調(diào)整，以此來確保整個(gè)農(nóng)田水利項(xiàng)目工程質(zhì)量能夠滿足預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民的生活質(zhì)量也能夠因此得到有效保障。在這一過程中，施工單位需要考量不同因素所產(chǎn)生的影響，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)容的管控力度，掌握策略以及技術(shù)需求，并依照實(shí)際情況開展工程管控作業(yè)，提高施工效率，加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)能力，為后續(xù)工作奠定良好的基礎(chǔ)。其中，工程設(shè)計(jì)既包含工程的前期計(jì)劃和管理，又包含工程施工中的事中調(diào)控與事后控制。

農(nóng)田水利項(xiàng)目?jī)?nèi)所開展的前期策劃管理工作是以事先預(yù)防為主，完成相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，需要施工人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)之前，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，并依照實(shí)際情況制訂出一套詳細(xì)的管理方案，嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程進(jìn)度不受影響，提高農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，滿足農(nóng)民的灌溉需求，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。

事中調(diào)控對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量管理工作有極為重要的作用，涉及到項(xiàng)目的施工工序與內(nèi)容管理，需要施工單位依分項(xiàng)工程的建設(shè)需要，從人力資源、質(zhì)量需求、施工工序、周期管控等內(nèi)容進(jìn)行管控，以提高人員生命健康安全保障為主，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目的管理，提高整個(gè)工程的施工質(zhì)量。

事后控制大多集中在項(xiàng)目驗(yàn)收、成果管理以及綜合評(píng)價(jià)方面，合理控制項(xiàng)目偏差，必須保證工程質(zhì)量，為工程的安全、穩(wěn)定運(yùn)行提供有效保障。

2 水利灌溉工程質(zhì)量管理存在的問題

2.1 質(zhì)量管理主體不明確

國家非常重視農(nóng)田水利工程，并逐漸加大投入，促進(jìn)了水力灌溉工程施工水平的有效提升。但是在實(shí)際的工程建設(shè)過程中，由于缺乏明確的質(zhì)量管理主體，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)過程中缺乏有效監(jiān)管，施工質(zhì)量問題難以得到及時(shí)有效的解決，限制了水利工程功能的發(fā)揮，不利于農(nóng)業(yè)灌溉水平的提升。

2.2 缺乏完善的管理體制

在農(nóng)村灌溉水利工程建設(shè)中，缺乏完善的質(zhì)量管理制度，管理理念落后，管理人員技術(shù)水平不高，往往存在管理權(quán)責(zé)分工不合理、部門管理職責(zé)劃分不明確等問題，導(dǎo)致管理效果不佳。此外，村民對(duì)水利工程的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)損壞灌溉設(shè)備、隨意開溝等現(xiàn)象。

2.3 基層服務(wù)體系不健全

在農(nóng)村灌溉水利工程建設(shè)中，普遍存在“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象，工程建設(shè)完成之后，缺乏有效管理，導(dǎo)致工程問題得不到及時(shí)解決，如漏水問題、設(shè)備老化損壞等，管理服務(wù)部到位，不僅影響工程應(yīng)用效率，而且造成嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)，農(nóng)田灌溉效果不佳。

3 影響農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理效率的主要因素

3.1人為因素

農(nóng)田水利工程施工人員與管理人員本身能力不足，會(huì)影響整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量。在開展農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的過程中，施工單位需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的管理和培訓(xùn)，提高工作人員的技術(shù)水平，強(qiáng)化職業(yè)道德，保證工作人員在施工中按照操作規(guī)范進(jìn)行，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

3.2 技術(shù)因素

對(duì)于施工單位而言，在開展農(nóng)田水利項(xiàng)目的過程中，倘若選用的技術(shù)存在問題，便會(huì)影響施工進(jìn)度，最終降低工程質(zhì)量。因此，施工單位在進(jìn)行技術(shù)管理的過程中，要以項(xiàng)目建設(shè)目的為指導(dǎo)開展工作，確保施工技術(shù)方案有效落實(shí)。在使用相應(yīng)技術(shù)時(shí)，要保證工程的工藝流程符合工程建設(shè)需求，施工人員要按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行作業(yè)，不斷提升工程的施工效率，為工程的穩(wěn)定運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。施工單位在施工技術(shù)方法的應(yīng)用過程中，要對(duì)施工技術(shù)的合理性與科學(xué)性進(jìn)行分析，依照工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行綜合性考量，選擇與工程相適應(yīng)的施工技術(shù)，有效降低工程成本，并保證施工進(jìn)度。

3.3 設(shè)備與環(huán)境因素

農(nóng)田水利工程設(shè)備因素主要是指施工過程中所用的各類機(jī)器設(shè)備對(duì)施工的影響。從實(shí)踐來看，機(jī)械設(shè)備的正確使用不僅能夠提高整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)度，有效降低勞動(dòng)成本，而且能夠保證項(xiàng)目的施工質(zhì)量。因此，必須加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備采購和進(jìn)出場(chǎng)管理，要根據(jù)實(shí)際需求，嚴(yán)控進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格的選擇。

環(huán)境因素直接影響農(nóng)田水利工程施工能否順利進(jìn)行，主要包括施工作業(yè)環(huán)境、施工質(zhì)量管理環(huán)境，還包括當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境。其中，作業(yè)環(huán)境即施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)面、給排水條件、照明通風(fēng)條件、道路等；質(zhì)量管理環(huán)境即施工質(zhì)量管理制度、組織體系；自然環(huán)境即工程區(qū)地質(zhì)、水文、氣象等。施工實(shí)踐中要重視各類環(huán)境因素對(duì)工程影響。

4 農(nóng)村灌溉工程質(zhì)量管理路徑

4.1 做好施工前的準(zhǔn)備工作

農(nóng)村灌溉工程施工質(zhì)量涉及方方面面，影響質(zhì)量的因素較多，為了有效提升施工質(zhì)量，要在施工之前做好施工準(zhǔn)備工作，結(jié)合具體的施工需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)人員要深入實(shí)地，展開全面調(diào)查，對(duì)地形、地質(zhì)、氣候、水源、植被等進(jìn)行綜合分析，并在此基礎(chǔ)上制定可行的施工方案[1]。此外，要聯(lián)合各方對(duì)施工圖紙進(jìn)行審核，保障其科學(xué)性和合理性，避免出現(xiàn)問題影響后續(xù)工程的有序開展。要嚴(yán)格控制施工材料、施工設(shè)備質(zhì)量，做好施工技術(shù)交底工作，完善施工組織規(guī)劃，減少工程變更現(xiàn)象，有效控制整體施工成本。如果在后續(xù)施工過程中，出現(xiàn)實(shí)際施工與設(shè)計(jì)圖紙不相符的地方，要結(jié)合具體情況，展開調(diào)查，并對(duì)施工圖紙和施工方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，保障灌溉工程的順利施工[2]。

4.2 注重細(xì)節(jié)管理

強(qiáng)化細(xì)節(jié)質(zhì)量管理，是提升灌溉工程建設(shè)質(zhì)量的重要途徑。在細(xì)節(jié)管理中，要保障施工技術(shù)、工序等與施工設(shè)計(jì)要求相符，確保施工規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性。因此，在施工之前要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)展開全面調(diào)查，精準(zhǔn)掌握具體情況，以便優(yōu)化施工設(shè)計(jì)，并結(jié)合實(shí)際施工需求對(duì)施工方案進(jìn)行調(diào)整，保障施工規(guī)范性；要保障混凝土施工質(zhì)量的規(guī)范性，科學(xué)控制原材料配比，保障振搗作業(yè)的規(guī)范性；安排專業(yè)人員對(duì)工程施工進(jìn)行全過程監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有序管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常問題，追究相關(guān)責(zé)任；完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，保障施工規(guī)范性，制定統(tǒng)一化的施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化整體施工效果，強(qiáng)化施工人員責(zé)任意識(shí)，端正工作態(tài)度[3]。

4.3 完善施工質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制

完善監(jiān)督管理機(jī)制，是保障農(nóng)村灌溉建設(shè)工程施工質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。要完善施工班組制度，對(duì)具體的責(zé)任進(jìn)行明確劃分，保障所有施工人員都能明確自身的工作內(nèi)容和責(zé)任，保障工作任務(wù)和管理制度的有效落實(shí)與執(zhí)行；鼓勵(lì)施工人員參與質(zhì)量監(jiān)管工作，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題，促進(jìn)施工效果的全面提升。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，并強(qiáng)化對(duì)施工設(shè)備、工具的優(yōu)化管理，保障施工規(guī)范性，避免出現(xiàn)違規(guī)操作，影響工程安全，保障工作人員安全[4]。

4.4 完善施工進(jìn)度管理

結(jié)合具體的工程需求，編制詳細(xì)可行的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃等。嚴(yán)格按照施工進(jìn)度計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)組織施工，每周召開進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，檢查落實(shí)進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)情況。隨時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，合理安排機(jī)械設(shè)備與人工作業(yè)，全面提高工作效率，保障工程各個(gè)工序的有序開展，如基礎(chǔ)開挖、壩體填筑到庫區(qū)砼澆筑、土工膜鋪設(shè)、格梁混凝土預(yù)制安裝、壩頂和附屬工程等，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，為整體施工質(zhì)量的提升奠定基礎(chǔ)[5-6]。

4.5 其他方面

一是積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與灌溉工程的建設(shè)過程，在工程設(shè)計(jì)階段，要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行有效溝通和協(xié)商，了解他們的需求和期望，滿足農(nóng)民實(shí)際的灌溉用水需求，強(qiáng)化灌溉工程使用效能。只有這樣才能激發(fā)農(nóng)民對(duì)工程的管理和維護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化工程整體施工質(zhì)量[7]。

二是加大資金投入。當(dāng)?shù)卣块T要強(qiáng)化對(duì)灌溉工程的重視，加大資金投入，保障工程施工有充足的資金支持，并安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工指導(dǎo)，促進(jìn)工程施工的有序進(jìn)行。

三是完善施工質(zhì)量安全管理制度的建設(shè)。施工安全是強(qiáng)化施工質(zhì)量的首要任務(wù)，要結(jié)合具體的工程現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)施工質(zhì)量、安全隱患問題進(jìn)行全面分析，制定針對(duì)性的質(zhì)量安全管理制度，盡量避免突發(fā)事件。嚴(yán)禁閑散人員隨意出入施工現(xiàn)場(chǎng)，保障施工技術(shù)的規(guī)范性。

四是提升工作人員的綜合素質(zhì)。要強(qiáng)化施工人員的專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)行定期培訓(xùn)，提升專業(yè)技能，樹立責(zé)任意識(shí)。要強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)，提升其對(duì)灌溉工程施工的了解，增加專業(yè)知識(shí)，強(qiáng)化管理技能，保障質(zhì)量管理工作的有序開展。要強(qiáng)化技術(shù)人員和監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，使其掌握一定的專業(yè)技能和安全技術(shù)知識(shí)，具備一定的從業(yè)資格，對(duì)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行全面掌握，做好施工技術(shù)交底工作，全面保障施工安全[8]。

5 結(jié)語

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展背景下，農(nóng)村灌溉建設(shè)工程需求越來越多，對(duì)節(jié)約水資源、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。因此，要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村灌溉工程施工質(zhì)量的管理，做好施工準(zhǔn)備工作，完善施工質(zhì)量監(jiān)管，注重施工過程的細(xì)節(jié)管理，完善施工管理制度，加大資金投入，強(qiáng)化安全管理，為農(nóng)村灌溉工程質(zhì)量管理效率的提升奠定基礎(chǔ)，最大程度上發(fā)揮灌溉工程的使用效能。