偵查訊問監督的完善

林 麗

陜西警官職業學院，陜西 西安 710021

在全面依法治國戰略推進的背景下，我國需要積極完善偵查訊問監督工作，科學把控偵查訊問監督活動。這樣既可以確保偵查人員按照法律程序開展偵查訊問，還可以保證犯罪嫌疑人的人權。因此，強化偵查訊問的監督活動可以從側面規范偵查機關的偵查訊問行為。

一、偵查監督介紹

（一）偵查監督概念

偵查監督指的是人民檢察院對公安機關的偵查活動是否合法依法實行監督，根據《中國人民共和國憲法》規定，人民檢察院實行偵查監督權，旨在確保執法公正，切實保障人民權利［1］。偵查監督工作應當貫穿偵查活動的始終，包括立案、實施偵查措施、開展偵查訊問、實施抓捕工作等一系列偵查行為，確保偵查活動置于監督之下，從而進一步規范偵查行為，避免冤假錯案的產生。

（二）偵查訊問監督的意義

1.執法公正

執法公正是習近平總書記對公安隊伍提出的具體要求。習近平總書記要求廣大公安干警堅持維護社會公平正義，加強教育培訓，嚴格監督管理，規范權力運行，把嚴格規范公正文明執法落到實處，不斷提高執法司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。筆者認為執法公正應當至少包括兩個方面的公正，一種是保證執法程序公正，另一種是保證實體公正。通過監督偵查訊問活動，就容易規范偵查訊問人員行為，降低刑訊逼供發生概率，避免出現虛假供述。在這種情況下，就可以保證犯罪嫌疑人反映真實的案件情況，避免出現冤假錯案。換句話說，偵查訊問監督對于增強執法公正性具有不可或缺的意義。為此，應當堅持推進偵查訊問的監督活動，強化執法公正性，構建文明法治社會。

2.偵查效率

偵查效率是指在偵查活動中所投入的執法資源（如人力、物力、財力）與所獲得成果之間的比例。在偵查活動中，應當在降低執法投入資源的同時保證執法成果。偵查訊問活動本身具有策略性，偵查訊問人員為了更好更快地獲得犯罪嫌疑人的如實供述，就需要采取相應的策略。但是在采取策略的過程中，需要考量偵查訊問策略的合法性和合理性，從而確保偵查訊問活動的效率。通過加強對偵查訊問活動的監督，督促偵查訊問人員嚴格按照法律法規的規定開展偵查訊問工作，避免出現因偵查訊問的不規范、不合法等問題導致的冤假錯案，以至于降低偵查效率。綜上所述，對偵查訊問活動開展監督有助于提升偵查效率。

3.保障人權

人權即人依其自然性和社會本質所享有和應當享有的權利［2］。在法治社會下，我國強調尊重與保障人權。犯罪嫌疑人同樣具有人權，如果犯罪嫌疑人在偵查訊問的過程中遭受了刑訊逼供等侵犯人權的行為，同樣可以通過行使訴訟權，保護自身合法權益。在加強偵查訊問監督建設后，偵查訊問人員就容易將自身的言行舉止規范在法律制度之下，避免出現刑訊逼供違法行為。因此，偵查訊問監督對于有效保障犯罪嫌疑人的人權具有重要意義。

二、偵查訊問監督的完善

（一）偵查訊問中律師在場制度具體程序的設計

律師在執法實踐中發揮著重要作用，為提升偵查訊問監督水平，可以適當地建立律師在場的訊問制度。執業律師是經過嚴格考試和考核的法律工作者，其對于法律程序和相關法律法規的規定較為熟悉，可以從法律規范的角度對偵查訊問行為進行監督。尤其針對那些重大復雜案件，或者犯罪嫌疑人對于偵查人員的訊問行為有異議的情況下，可以適當啟用律師在場制度。當犯罪嫌疑人向偵查機關或者人民檢察院控告偵查人員對其有刑訊逼供等非法訊問行為時，偵查機關可以啟用律師在場制度來確保偵查訊問環節的合法性。

一是偵查人員的告知程序。偵查人員應當及時告知犯罪嫌疑人可以聘請律師，并且采取相應的措施，及時保證犯罪嫌疑人行使相關權利。確保被羈押的犯罪嫌疑人可以與律師會見，由律師向犯罪嫌疑人提供必要的法律幫助。必要時，可以允許律師在場參與訊問。在訊問中，有的犯罪嫌疑人自愿放棄此項權利。針對此種情況，偵查人員需要讓犯罪嫌疑人簽字表明自身意愿。由于犯罪嫌疑人處于弱勢地位，因此會給他們一定反悔余地，確保他們能夠更好地保護自身權利［3］。例如，有的犯罪嫌疑人在訊問的過程中要求運用律師在場制度保證權利，那么就可以給予他們一次反悔的機會，讓他們運用律師在場制度。

二是在場權的行使程序。在訊問前及律師到場后，律師首先需要簽訂一份保密協議，針對在執業活動中知悉的偵查秘密應當進行保密。之后偵查機關就需要為律師以及犯罪嫌疑人安排特定場所，便于雙方溝通、交流。在咨詢結束后，可以開展訊問活動。在訊問期間，律師有權利始終待在訊問現場。通常情況下，律師只有在場權，沒有介入訊問對話的權利，不得隨意打斷訊問。如果律師不能夠遵守此條法律規范，并且嚴重違反該法律規律，可以通過禁止其在一段時間內或者是終身繼續執業，嚴重者承擔相應的刑事責任來確保律師可以遵守相關規定。可見，律師需要將自身行為置于法律規范下。若是在訊問的過程中發生了問題，律師可以在訊問結束后提出問題，發出質疑，或者提出訊問建議，而偵查人員則需要回答律師問題。除此之外，律師還可以向偵查機關、人民檢察院反映本次問題，提出自身對訊問工作的建議等。另外，還需要將此情況反映在筆錄中，保證筆錄的完整性、真實性以及客觀公正性。

三是救濟程序。律師具有法律素養，相較于其他人來講能更好地對待訊問工作，合理評價偵查人員在訊問工作中的表現。所以，要求律師評價偵查人員行為，同時將律師的評價置于訊問筆錄中，并合理保存筆錄。在這種情況下，不僅可以有效規范偵查人員訊問行為，而且可以保障犯罪嫌疑人權利。律師對偵查人員的否定評價還可以作為審查起訴階段檢察機關非法證據排除中使用的依據。在針對訊問環節中，律師可以對訊問提出質疑，申請排除非法證據。而相應人員則需要依法及時解決這些問題，確保執法公正［4］。

（二）監督工作機制的完善

1.建立投訴協查機制與信息平臺

為強化偵查訊問監督效果，有必要構建投訴協查機制與信息平臺，以此規范偵查訊問行為。一方面，構建偵查訊問違法行為投訴協查機制。檢察機關需要做好偵查訊問監督工作，確保執法公正性。其中，檢察機關控告申訴部門設立專門的窗口，并開通熱線電話，鼓勵人們反映偵查訊問情況，投訴偵查訊問問題。而相關人員則需要及時處理投訴信息，了解問題發生的原因，科學處理偵查訊問問題，科學保證犯罪嫌疑人權利。為號召群眾投訴，可以借助微信、微博、抖音等平臺，廣泛宣傳監督偵查訊問的積極意義，確保群眾主動反映問題。另一方面，打造偵查監督信息平臺。在現代社會中，檢察機關有必要依托信息技術，構建信息平臺，例如聯合公安機關，建立包含案件查詢與信息通報在內的信息平臺。在這種情況下，就可以確保案件的透明度，科學監督案件處理問題。

2.建立健全一體化工作機制

檢察機關需要建立健全一體化工作機制，形成監督網，以此全方位、多角度地監督偵查訊問活動。一體化工作機制構建的要點如下：一是縱向關系一體化。偵查訊問監督是一項系統復雜的工作。不同級別的檢察院需要共同監督此項工作，以此提高偵查訊問監督質量。為形成偵查訊問監督合力，則需要構建縱向關系一體化工作機制。在縱向關系一體化工作機制下，各級檢察院需要溝通、交流此項工作，并配合完成此項工作，強化偵查訊問監督效果［5］。二是橫向關系一體化。偵查監督、公訴、監所、控告申訴等部門都需要加入偵查訊問監督工作中。如果其中一個部門不配合偵查訊問監督工作，就容易影響偵查訊問監督水平。所以，以上部門需要積極參與偵查訊問監督工作，為偵查訊問監督工作的順利開展奠定基礎。三是合理分工，明確責任。在偵查訊問監督中，需要明確相關部門以及人員責任，保證他們配合完成工作。

（三）錄音、錄像制度的完善

1.錄音、錄像的適用范圍逐漸擴大

錄音錄像是偵查訊問監督的重要手段，合理擴大錄音錄像的適用范圍有利于保證犯罪嫌疑人權利。當前，我國法律法規中已有相關規定，對于需要錄音錄像的案件已經有了列舉式的詳細規定，即可能判處無期徒刑、死刑的案件，或者其他重大犯罪案件。但是這些案件基本都是重大或者特別重大的案件，在基層公安機關，這類案件的辦理數量往往較少，因此有很多案件都出現了不強制錄音錄像的情況。為了更好地規范基層公安機關偵查訊問的行為，建議適當擴大錄音錄像的使用范圍。第一，犯罪嫌疑人拒不認罪的案件，有些犯罪嫌疑人在訊問活動中，堅持到底拒不認罪，實踐中，越是拒不認罪的犯罪嫌疑人越容易受到刑訊逼供等非法的訊問行為，因此為了確保偵查訊問行為的合法性，針對此類案件，可以堅持錄音錄像，既可以說明偵查訊問行為的合法性，也可以證明偵查訊問人員沒有違法行為，避免犯罪嫌疑人的誣告，從而影響偵查效率；第二，犯罪嫌疑人對偵查訊問人員的訊問行為有爭議的案件，有些犯罪嫌疑人為了減弱訊問的強度和壓力，會對偵查訊問人員有些訊問行為提出異議，認為自己受到了刑訊逼供，當出現這種情況時，建議對之后的所有訊問行為都開展錄音錄像，以確保偵查訊問活動的合法性。

2.科學規范錄音錄像活動

從現狀來講，存在一些只是對合法程序進行錄音錄像，而不對非法程序進行錄音錄像的操作，這不僅不能真實反映訊問情況，而且踐踏了法律尊嚴。所以，以上非法行為是應當遏制的。科學、合理的錄音錄像，保證錄音錄像的真實性、完整性才可以提高偵查訊問監督水平。基于此，有必要規范錄音錄像活動。本次主要從以下角度研究了規范錄音錄像活動涉及的工作：一是充分利用辦案中心的錄音錄像設備，對訊問行為進行全程錄音錄像。有很多訊問是在犯罪嫌疑人與偵查訊問人員達成供述意愿后，才開始錄音錄像的。在開始錄音錄像前的這段訊問的行為，是容易出現非法訊問的。為了確保訊問過程的合法性，建議從對犯罪嫌疑人開始訊問時起算，即刻錄音錄像，而非是產生供述意愿之后再進行錄音錄像。二是嚴厲打擊非法錄音錄像行為的力度，以起到警示作用，防止其他人員再犯同樣的問題。有些偵查人員會在犯罪嫌疑人出現拒供行為時，關閉錄音錄像設備，或者將犯罪嫌疑人帶離，在此過程中，很容易發生刑訊逼供等非法訊問的行為。針對這種情況，應當加大對此種行為處理力度。將對此行為的處罰和民警、主要領導者的業績考核掛鉤，促使偵查機關重視該類行為。

3.提升錄音錄像水平

在針對訊問活動進行錄音錄像時，一定要保證錄音錄像質量，否則就難以將錄音錄像作為執法依據。為提升錄音錄像質量，有必要開展以下工作：一方面，要購買先進的錄音錄像設備，淘汰落后的錄音錄像設備，確保錄音錄像質量。加強錄音錄像硬件建設對于提升錄音錄像質量具有積極意義，所以要積極落實該項工作。另一方面，要制定錄音錄像培訓方案，科學指導錄音錄像人員學習相關方法與技巧，確保他們錄音錄像的專業性。在培訓的過程中，要主動地與學習人員互動、交流，鼓勵他們提出問題，并幫助他們解決問題。

綜上所述，當前，有必要具體設計偵查訊問中律師在場制度的具體程序，構建完善的監督工作機制以及優化錄音、錄像制度，從而科學制約偵查人員的行為。由于做好以上工作并非一項簡單之事，相關人員需要堅持不懈地推進這些工作，并在實踐的過程中不斷完善，共筑法治社會。