當前高職院校法制教育的現狀、問題及對策研究
——以某職業技術學院為例

馬玉琳 鄺莉莉 周繼琛 申細花

新疆阿克蘇職業技術學院，新疆 阿克蘇 843000

在黨的十九大報告中，習近平總書記強調了全面依法治國的重要性，高職院校的法制教育必須緊跟黨的領導。隨著互聯網的不斷發展和智能電子產品的不斷升級，學生的知識接觸面不斷擴展，但是由于學生的辨別能力和法制觀念不強，容易被誤導。因此，高職院校必須通過法制教育增強學生法制觀念。由于高職院校和普通高校不同，學生整體素質不高，傳統的教育方式不足以吸引高職院校學生專注聽課，所以高職院校以及任課教師都必須轉變觀念，在深入了解學生的法制觀念和法律意識的情況下改變傳統的教學方式，根據學生實際情況不斷完善法制教育課程體系，轉變教育形式，做到因材施教。

一、研究背景

依法治國離不開公民法治意識的培養，它包括了公民對于法律的知識、觀點、思想、態度和要求等［1］，需要長期的進行法律普及和指導，強化公民法律意識，將之培養成為知法、懂法、守法、用法的公民，以帶動全社會法治意識的提高。為保證新疆的社會穩定和長治久安，在新疆更要強化公民法治意識，因為堅持法治思維、運用法治方式是維護新疆社會穩定長治久安的重要原則，我們既要依法嚴厲打擊犯罪，又要重視開展源頭治理，切實提高民眾法治意識。高職院校所培養的青少年是我國各項技術領域未來的人才，對高職學生加強法制教育是建設社會主義法治國家的需要，但是高職院校青少年由于年齡較小，接受法律學習的途徑較少，導致學生法制觀念薄弱，加之自我管理能力和自我約束能力較差。因此，加強高職院校學生法制宣傳教育是非常必要的。

二、研究目的及意義

法制教育是高職院校思想政治教育的重要組成部分，高職院校學生的法制教育不同于普通高等院校，并不是專注于法學研究，而是更加注重學生法制觀念的增強，教育青少年學法、知法、守法、用法，減少高職院校青少年學生犯罪，提高學生的鑒別能力，這對于培養守法的高職院校學生具有重要意義。

三、高職院校學生法制教育現狀及存在的問題

（一）高職院校法制教育的現狀

以某職業技術學院為例，該高校高職專業設置種類較多，全校有一萬多名學生，設置的法律課相關課程有《職業道德與法律》《思想政治法律》等公共必修課，課程設置均以法律素質教育為主，是高職院校思想政治教育的重要組成部分，但是法律基礎課程較少，學生無法系統地學習法律課程，對法律常識的了解仍然不足，容易對法律與道德產生混淆，這樣的狀態并不利于高校學生樹立正確的法制觀念。

（二）當前高職院校學生法制培養存在的問題

1.基礎法律課程教育缺位

高職院校要加強學生法制教育，基礎法律課程教育是非常必要的，系統性法律理論知識的學習有助于學生形成完整的法律體系，提高學生法律意識，但是高職院校往往關注的是學生的專業知識和專業技能的培養，考試考查也注重學生專業相關的課程，而對于法制教育相關的基礎法律課程目前仍是缺位狀態，面向高職學生開設系統性的基礎法律課程少之又少，學生無法系統性地進行法律知識的學習。

2.法制教育活動的有效性缺失

法制教育活動的有效性缺失是指學校的法制教育活動沒有起到指導學生、為學生答疑解惑的作用，沒有在規范學生的思想以及行為方面做出正確導向，法制教育活動流于表面。法制教育活動開展的意義在于做好法制教育的宣傳，引導學生在活動的過程中更好地掌握法律理論基礎知識，樹立良好的法律意識，以活動的形式為學生解答他們在生活中遇到的法律方面的困惑，但是高職院校的法制教育活動只是停留在表面，沒有做好法制教育宣傳和答疑，法制教育活動的有效性缺失。筆者認為，這是由于高職院校缺乏相應的物質、文化和精神基礎，法制教育沒有良好的育人環境，加之資金匱乏使法制教育宣傳缺乏基礎設施，導致法制教育活動沒有成為校園文化的主要力量。

3.法制教育師資不足且水平有待提高

我國高職教育迅速發展，對師資要求越來越多，但是對于地處偏遠的地區來說，引進人才較為困難，其現狀為：第一，師資數量相對不足，專業教師師生配置遠低于教育部相關文件規定的18：1的標準［1］，法律專業教師僅有一位：第二，教師隊伍來源單一，接受的都是普通高等教育，欠缺高等職業教育的專門教育與從事相關職業教育的實踐經驗，對職業教育認識模糊，相對于法律課程來說，教學以合班教學為主，師資力量嚴重不足，無法將法制教育融入職業教育；第三，教師隊伍對于法制教育的教研不足。

4.輔導員教師隊伍不夠專業

高職院校輔導員隊伍是學生思想政治教育最直接的引導人，因此，在學生日常工作中承擔著對學生的法制教育的重任。根據《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（教育部第43號令），輔導員隊伍應該從思想政治教育、法律等相關專業配備，但是由于人才缺乏，高職院校輔導員專業匹配度不高，法律專業的輔導員更是少之又少。因此，輔導員隊伍本身就缺乏系統的法律知識學習，在引導學生的過程中法制宣傳就是缺位的。

5.家庭法制教育缺失

教育并不只是學校的責任，家庭和社會在學生成長過程中也扮演著舉足輕重的角色，家庭教育對學生的法制教育有著重要的影響，本人在高職院校任教期間，發現了很多影響學生法制教育的家庭問題，現總結如下：

（1）本人所帶的學生當中存在有部分學生家長因為缺乏法制教育而被不法分子影響，有的學生父母雙方都在服刑，并沒有為孩子樹立一個遵紀守法的好榜樣。因此，這部分學生缺少關愛，他們更容易受到外界影響。

（2）受父母離異等影響，有部分學生在不完整的家庭中長大，這些孩子往往缺少父母關愛，心理比較敏感和脆弱，加之家庭困難，生活費較少，生活質量不高。因此，這部分同學往往容易受到外界不良風氣的影響，出現不良行為。

（三）加強高職院校學生法制教育的對策

1.加強領導重視，成立法制教育領導小組

要做好高職院校法制教育工作，首先就要領導高度重視此項工作，明確其在高校教育中的重要地位，扭轉高職院校只重視專業課學習不重視法制教育的局面，提高教師隊伍的認同感和責任感，做到全員進行法制教育，以此推進學校穩定發展。在實踐過程中，要成立領導小組，專項負責此項工作的推進，并在教學中明確教學目標，完善教學設施，配齊教學人才，在必要時給予政策和資金傾斜。不僅如此，還要將法制教育列入學生學期、學年的考察當中，引起學生的重視，促使學生主動學習法律知識。

2.加強高職院校法制教育的規范化

基于目前高職院校法律課程的教學安排，應當合理規劃教材配比，根據專業和學生學情的不同選擇高質量的教學專用書籍，將教學目標、教學時長、課程設置、教學進度、學生階段測試等情況進行完善，教務處監督實施并定期檢查教師教學情況和學生掌握情況，嚴格進行教學評估，將法制教學納入教學評比，將法制教育課程納入高職院校必修課程，并設置理論學習學分和實踐學分，實現法制教育教學規范化，這樣才能保證高職院校法制教育的有效落實，也能真正轉變學生和老師對待法制教育的態度，把教書和育人結合起來，真正培養全面發展的高素質專業技術人才。

3.優化師資力量，豐富教學形式

筆者在闡述當前高職院校學生法制培養的存在問題時就指出，高職院校法制教師人才不足，為保證教學質量，首先，高職院校必須規劃法制教育師資力量配比［2］，根據需求引進法律專業相關人才，優化師資力量，從而保證法制教育的有效性；其次，為保證學生的學習質量，教師必須豐富教學形式以吸引學生學習，合理制定理論教學課時量和實踐教學課時量，將課時量傾向于實踐教學，如轉播法制節目，開設法制宣傳欄，參觀監獄，組織模擬法庭，組織演講比賽、辯論賽、知識競賽，庭審旁聽等［3］，通過實際案例和豐富多彩的實踐教育形式，對學生進行理論知識強化，讓法律知識入腦、入心，不斷提高學生法律意識。

4.強化輔導員隊伍建設

根據《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（教育部第43號令）輔導員職責劃分，輔導員有對學生進行思想政治教育的責任，法制教育是大學生思想政治教育的重要組成部分。因此，輔導員要想做好大學生思想政治教育，首先就要做好學生法制教育。輔導員不僅要了解大學生日常學習和成長過程中的生活、學習困難，還要及時了解學生的思想狀況，幫助學生鑒別各種法律行為。因此，輔導員自身必須具備系統的法律知識和比較完備的法律素養，這樣才能在預防和處理學生違紀的工作過程中具有說服力，才能對學生進行有效的思想政治教育，幫助學生樹立良好的法制觀念。因此，高職院校必須要強化輔導員隊伍法制建設，定期對輔導員進行法律培訓，在條件允許的情況下整頓輔導員隊伍，組建與思想政治教育專業相關的輔導員隊伍。

綜上，高職院校在輔導員隊伍建設的培訓和考核過程中，應當將法律培訓也納入其中，提高輔導員隊伍整體法律素質，建設一支綜合素質較強的輔導員隊伍，在此過程中挖掘輔導員自身潛力，打造一支法律素養較強的輔導員小分隊，通過組建社團、組織各項校園文化活動等形式積極向高職學生宣傳法律知識，引導學生積極參與，進一步提高學生法律意識。

5.加強網絡宣傳教育

隨著互聯網的不斷發展，利用網絡獲取信息已經成為大學生生活的一部分，但是網絡信息質量參差不齊，大學生信息鑒別能力較弱，容易被網絡不良信息誘導。因此，加強網絡法律宣傳教育迫在眉睫，一方面，高職院校教師要充分利用網絡的開放性、快捷性等特點，及時了解學生思想動態，提高教師法制教育的針對性和實效性，做到及時掌握、及時教育、及時疏導；另一方面，高職院校教師要利用公眾號、抖音、快手、微博等平臺，結合學生網絡德育教育，開設法制宣傳賬號，以學生喜聞樂見的短視頻方式宣傳法律知識，積極推動高職院校法制教育網絡化建設［4］。

四、結語

隨著教育的不斷改革，國家越來越重視高職教育，高職教育的發展也越來越迅速［5］，高職院校所培養的大學生也是未來國家的建設者和社會主義事業的接班人，高職院校學生的法制教育是否能跟得上高職教育的發展，高職學生的法制觀念如何、法律素養怎樣，都關系著社會主義法治國家建設的進程。因此，高職院校學生的法制教育是輔導員思想教育的重中之重，這不僅是推進依法治國、構建和諧社會、加強社會主義法制建設的需要，也是高職院校培養綜合素質強的學生的需要，更是社會穩定的需要，高職院校必須重視存在的問題，進一步加強學生法制教育，為國家的發展培養綜合素質較高的復合型人才。