涉案財物價格認定中的問題與對策研究

張金成

漳州市長泰區價格認定中心，福建 漳州 363900

涉案財物價格認定的準確性關系到刑事案件的量刑，所以對涉案財物價格認定進行嚴肅的定量分析，能夠幫助司法行政機關進行財務定價、罪行量刑和案件定性等工作。要想做好涉案財物價格認定工作就要從涉案財物價格認定的各個流程環節和制度入手，遵循客觀公正的認定原則，也要加強對涉案財物價格認定的監督，確保涉案財物價格認定經得起司法制度的考驗，切實保護當事人合法權益。目前我國涉案財物價格認定的準確性難以提升，價格認定就缺乏統一標準和準繩，使得價格認定有失公允［1］。同時也缺少法律約束，價格認定人員的自由量裁權被放大，助長了主觀臆斷和濫用職權等不作為行為。本文簡單介紹了涉案財物價格的內涵，從滅失物價格認定、價格認定時過于主觀臆斷和自由量裁幅度大等三方面分析了目前我國涉案財物價格認定存在的問題，針對這些問題提出改進對策來提高涉案財物價格認定的準確性和客觀性。

一、涉案財物價格的內涵

涉案財物價格認定是指對刑事案件中涉及的財物的價格進行認定的工作，主要負責價格認定的單位有公安、檢察院和法院等，財物包括有形財物和無形財產［2］。隨著互聯網的普及與應用，貨幣越來越虛擬化，刑事案件中的財物也越來越虛擬化，無形中增加了涉案財物價格認定的難度。目前我國法律制度尚未對涉案財物進行明確定義。因此，在司法行政機關進行價格認定時存在著巨大的不確定性。刑事案件在辦理過程中要根據涉案金額進行定罪，所以需要嚴格準確地認定涉案財物價格。同時我國法律制度對于涉案財物沒有明確的處置方式，即涉案財物應該由誰保管且如何保管，保管方式的不同可能會影響涉案財物的價格，從而導致最終定價不準確。例如，在對非法集資違法犯罪行為進行量刑時，法院遵循相關法律對嫌疑人的房產所有權證依法處理。但是我國法律制度沒有明確依法處理的方式與內容，對于房產等大件財物，法院可以保管15年。對于違禁財物，則要移交公安機關。除此之外，涉案財物價格認定方法、標準和流程缺乏法律明確規定，在執行過程中就會產生歧義和沖突，影響價格認定的效率，最終影響整個案件的處理進度［3］。因此，涉案財物價格認定要建立統一的認定流程、標準和規范，并借助網絡技術和大數據技術來輔助財物定價，使得涉案財物價格認定更加標準化、規范化和科技化，提高價格認定的效率和準確性。

二、涉案財物價格認定存在的問題

（一）滅失物的價格認定問題

滅失物價格認定具有以下幾大問題：一是標的物難以確認。因為標的物的物理形態不復存在，只能根據當事人的描述和其他證據來還原標的物的物理特征。二是綜合成新率難以計算。在進行涉案財物價格認定時大多會采取折舊后的認定價格，但是滅失物已經不復存在，自然難以折舊，也不能確定在毀滅前標的物的折舊情況，增加了價格認定難度。三是參照物難以選擇。涉案財物價格認定時都會通過市場調查的形式來調查同類型商品的價格，作為價格認定依據，但是滅失物已經不復存在，其物理特征也難以盡數還原，難以參考其物理特征選擇參照物。因為原財物已經消失，只能通過照片、文字的描述來還原滅失物的重量、體積和材質等物理特征，雖然能夠還原八成左右，但與原財物的物理特征還是有差距，就會影響滅失物的價格認定。在對滅失物的物理特征進行還原時會涉及不同的還原方法，有物理還原法也有影像還原法還有化學還原法，不同還原方法最終呈現的滅失物的物理特征不同，其價格認定也不同。滅失物從損毀消失到價格認定期間，同類財物的價格會發生變化，在價格認定時應該采取損毀消失時的價格還是采取價格判定時的價格，這也是一大難題。滅失物價格認定關系到刑事案件的性質和量刑，因此不準確的滅失物價格認定會影響司法公正，損害當事人合法權益。

（二）市場調查不嚴謹全面

涉案財物價格認定的關鍵是要對財物價格進行客觀準確的認定，輔助刑事案件的偵破與量刑。原先涉案財物價格認定結果受市場價格和自由量裁兩大因素影響，導致最終財物認定不客觀和不準確。其中市場調查是涉案財物價格認定最繁瑣復雜的一項工作。市場調查的樣本是否全面，價格是否真實，會直接影響涉案財物價格認定的準確性。但是由于我國缺乏對涉案財物市場價格調查的監管機制，一些業務素質差的市場調查人員為了省時省力，往往只調查一兩家同類商品的價格就貿然對涉案財物價格進行判斷，顯然會存在一些偏差。正是由于調查人員調查方式不嚴謹，調查范圍不全面，最終導致涉案財物同類商品價格調查不準確，進而影響涉案財物價格認定的準確性。

（三）分析測算自由量裁幅度較大

分析測算是指涉案財物價格認定人員利用專業技術對涉案財物的價格進行認定的方法，其中包括收集價格認定依據、市場調查和技術判定。分析測算的準確性關系到涉案財物價格認定的準確性。但是目前我國缺乏對分析測算的統一規范，分析測算以自由量裁為主。自由量裁受量裁人本身的專業素質影響較大，自由量裁人的素質越高，則分析測算的準確性越高；反之自由量裁人素質越低，則分析測算的準確性越低［4］。自由量裁人的素質包括專業素質和職業道德，很多自由量裁有失公允不是因為自由量裁人專業素質不過關，而是因為態度不端正，隨意性太大，使得自由量裁幅度過大。例如，2003年自由量裁產生了天價葡萄，就是因為自由量裁依據不充分，自由量裁人主觀臆斷因素導致價格認定有失公允。

（四）缺乏專業價格認定人員

辦理涉案財物價格認定人員，需要具有極高的職業道德修養和專業技能，除了思想覺悟高、政治立場堅定之外，還要具有豐富的工作經驗和過硬的專業技能，只有這樣才能確保涉案財物價格認定符合要求。但是，就目前這一領域來說，專業人才缺乏已經成為比較明顯問題。不僅人才培養的數量不足，而且人才培養的方向和結構均有不完善的地方。根據國家統計的數據顯示，2021年，全國范圍內的價格認定人員為1.65萬人左右，總計完成各類涉案財物價格認定99.6萬多件，也就是人均每年需要辦理60余件。在這1.65萬人的團隊中，專業的價格鑒證師占比在30%左右。這就說明，很多省基本只有1～2名專業人員，甚至可能還沒有價格鑒證師。在很多地區的價格認定機構中，具有涉案價格認定工作經驗和專業資質的人數占比很少。因此，專業人才缺乏導致在一些復雜的案件中得不到足夠的技術支持。

三、涉案財物價格認定對策

（一）遵循認定標準和程序

涉案財物價格認定最主要的就是查驗實物，對于滅失物這種無法查驗的特殊財物，難以認定價格，只能依靠認定機關的一些輔助性證據來進行價格認定。要想對滅失物進行價格認定，需要加強受理工作，即嚴格審查認定機關出具的輔助性資料和協助書的嚴密性問題，尤其是要審查協助書中滅失物的名稱、類別、型號、數量、價格、基準日和購買時間等信息［5］。也要審查滅失物協助書中對滅失物使用強度、使用頻率和使用環境等使用情況的分析，檢查協助書是否加蓋公章。同時應該要求公安機關在提供協助書時再開具滅失物購置發票等憑證，審查憑證的真實性和可靠性，詢問滅失物所有者滅失物信息，并核對口供信息是否與協助書、憑證信息相符，這樣才可以更加確定滅失物的物理特征，提高滅失物價格認定的準確性。

（二）規范市場調查工作

在對涉案財物價格進行認定前，要先對同類商品進行市場價格調查，要根據涉案財物的種類合理選擇調查市場、調查方式、調查標準和調查范圍。在當今市場活動中，不同的商家銷售同一款商品的價格是不同的，這就需要在調查涉案財物價格時要多找幾家具有同類商品的商家，堅持“貨比三家”的調查原則，取這些商家同類商品報價的中位數作為涉案財物價格認定依據。在知道涉案財物購買城市的基礎上，要根據當地市場同類商品價格中位數進行定價，在調查過程中要做好筆錄，詳細填寫商家信息、商品信息。如果已經了解到涉案財物的銷售商家，則要順藤摸瓜，了解廠家和商家各自價格，多按照商家報價為主。調查人員在進行市場調查時要多渠道調查，要通過走訪、問卷調查、網絡查詢等方法。走訪調查時要做好筆錄和錄音工作。問卷調查要選擇好樣本，設計好問卷內容，問卷內容要全面客觀詳細，也要考慮問卷題目數量，不宜過多或過少。在調查問卷統計時要排除填寫不認真、不完整的廢卷，避免影響問卷調查結果的準確性。網絡查詢要選擇權威網站，確認好涉案財物的種類和規格，再查詢。除此之外還要加強對調查人員的監管，避免調查人員玩忽職守，不認真履行市場調查工作。

（三）完善自由量裁制度

目前我國關于涉案財物價格認定的法律法規尚不健全，難以滿足司法行政機關財物價格認定需求。因此，應該盡快完善相關法律制度，對涉案財物價格定價進行詳細規定，并明確價格認定程序和規范，規定涉案財物價格認定的時限，對涉案財物價格認定進行全面的約束和管理，減少主觀臆斷和隨意認定的行為。首先，要加強涉案財物價格認定人員的責任意識，做好滅失物等價格難以認定的財務的價格認定工作，也要做好一般涉案財物價格的市場調查工作，只有認識到涉案財物價格認定的重要性，才能激發價格認定人員的工作熱情，才能提高價格認定的準確性；其次，要加強對自由量裁權的監管，加強行政執法的監督，確保自由量裁責任到人，誰裁決誰負責，如果事后發現自由量裁得出的認定結果有問題，量裁人則要承擔一切后果；最后，要完善集體審議制度，避免一言堂定價行為和隨大流定價行為，通過集體審議制度可以集思廣益，彌補個人價格認定上的不足，能夠約束自由量裁權的形式行使，使得涉案財物價格認定更科學合理。

（四）提高價格認定人才素質

首先，相關機構要加強對專業人才的教育培訓，提高對人才培養的投入。培訓的內容，除了工作技能，還要加強政治思想方面的教育，包括政治意識、法律意識和職業道德的培訓，提高價格認定人員對自身工作的責任感，在工作崗位上嚴肅、認真地執行規范的工作流程，規范自身的工作行為。其次，加強專業人才對涉案財物的主要類型，如房地產、文物、藝術品及奢侈品等門類的學習，有的放矢地增強價格評估知識，從而更好地開展工作。最后，是針對人才培養，構建相應的激勵機制，鼓勵價格認定人員多參加學習，多提升自身知識和技能水平，以適應涉案財物價格認定涉及面廣、專業性和技術性強的需要。

四、結論

涉案財物價格認定是司法行政過程中的重要環節，關系到刑事案件的偵破效率以及量刑，也關系到司法公正，所以價格認定機關要加強對涉案財物價格的認定工作。首先，要端正態度，在進行價格調查和認證時要講證據，多收集涉案財物相關的價格信息，理性分析這些價格信息，避免主觀臆斷，并通過集體審議機制來彌補個人價格認定能力上的不足。其次，要完善涉案財物價格認定相關法律法規，明確價格認定的標準和程序，尤其是對于滅失物價格的認定，要掌握有關單位開具協助書和輔助資料，以法律的形式確定好涉案財物價格認定的范圍、時限、流程和認定方法等內容，確保涉案財物價格認定有法可依。最后，要加強對涉案財物價格認定的監管，主要從涉案財物市場調查和自由量裁權的行使兩方面入手，避免工作人員在價格認定中濫用職權。一旦發生財物定價不合理不科學的情形要及時制止，并要追究工作人員的相關責任，只有涉案財物價格認定行為受到監管與約束，才能提高涉案財物價格認定結果的準確性和公正性。