公證業務拓展的現實困境和發展路徑分析

趙寶友

山東省安丘市公證處，山東 濰坊 262100

我國的公證工作在法制的不斷完善下得到了飛速發展，隨著改革開放的深入，人們的物質條件不斷提高，公證業務也逐漸滲透到了經濟活動中。公證工作的發展為我國的社會經濟建設提供了強大的支持，同時也為更多公眾的生活提供了便利。在市場經濟快速發展的環境中，公證業務需要不斷發展，使各項工作更加規范化，同時充分考慮公證業務發展的現實困境，尋找實現可持續發展的路徑。

一、公證業務拓展的現實困境

（一）公證業務結構缺乏合理性

近年來，我國的公證業務呈現出穩步增長的態勢，而業務結構卻出現了一些問題。我國現行的公證業務主要以傳統的形式進行，實效性需要進一步提升。隨著我國公證業務的發展，新興公證業務所占比重依然較少。另外，從我國目前的公證行業發展狀況來看，仍然是以委托、繼承等形式存在，如此結構制約著我國公證業務的進一步擴展，迫切需要突破目前不健全的狀況［1］。

（二）公證業務出現被替代趨勢

《中華人民共和國公證法》（以下簡稱《公證法》）在我國的公證業務體系上，對公證的法律效力進行了規定。在我國，公證業務分為公證事項和公證事務兩大方面。其中，公證事項主要涉及繼承公證、遺囑公證、合同公證、委托公證、財產公證等；公證事務主要涉及公證登記、代寫、提存、保管等。盡管《公證法》規定了公證的業務流程，但仍然存在著很多缺乏明文規定的環節，使得很多公證業務被逐漸取代，有的業務甚至已經在公證領域內銷聲匿跡［2］。例如，伴隨著“最多跑一次”的改革發展，以及近年來我國房地產市場快速進步，房地產經紀公司可以通過簽訂代理協議、網簽等形式，來指導買賣雙方進行房產交易和過戶。這種新興的業務服務，對公證業務產生了巨大的影響，甚至占據了整個市場。

（三）核心公證業務前景堪憂

在公證業務中，委托公證、合同公證等占有很大比重。但從我國現有公證業務的發展狀況來看，近年來業務種類逐年遞減，很多企業出于發展的需求紛紛退出公證業務，致使公證核心業務的規模逐年縮小，其類型也面臨著發展的困境，公證服務水平持續下滑，其發展前景不容樂觀。2017年，司法部發布的《關于公證執業“五不準”的通知》，對融資業務進行了限制。由于我國不斷出臺相關的政策法規，加之公證費用高昂，使得很多人都打消了公證的念頭。各種原因與現實狀況使公證業務的發展面臨嚴峻挑戰。

（四）信息化技術應用不足

目前，信息科技遍布于每一個角落，信息科技逐漸變成人們的日常活動不可或缺的工具。然而，在我國目前的公證工作中，新技術運用相對滯后，新媒體宣傳的運用還很欠缺。因此，必須引入新的信息技術，使便民利民的思想真正落實到實際工作中。在公證業務開展過程中，要適時引入新媒體技術，使各種技術得以推動公證業務的開展。在網絡上要加大對公證業務的宣傳力度，設立專門的網站，使公眾可以在網上獲取相關信息，并對國家出臺的政策有更多的認識。正是由于目前我國公證業務在信息技術應用方面的欠缺，使得相關工作舉步維艱，面臨著嚴峻的形勢，必須從技術方面進行創新，以促進公證工作服務水平的提升［3］。

二、公證業務發展路徑的建議

（一）明確認識公證業務發展趨勢

目前，我國的公證業務雖然存在諸多問題，但都是發展中的問題，需要通過創新的方式來加以處理。所以，要樹立創新發展觀念，以市場的現實情況為切入點，明確業務發展趨勢。隨著我國市場經濟制度逐步健全，社會公眾的法制觀念不斷提高，對公證業務的需求日益強烈。公證業務在發展過程中，不能將業務范圍限于遺囑公證、不動產公證等方面，需積極向知識產權、電子商務等領域擴展，順應社會發展潮流。在這一進程中，公證機構可以在基層、鄉鎮設立辦公點，將公證工作和社區工作有機地聯系起來，讓更多的公眾了解公證業務。

（二）重視提升公證業務質量

隨著社會的發展和經濟的提升，我國的公證業務在其類型上也進行了相應的改革，取得了一些成果。在推進公證工作時，既要重視擴大服務范圍，又要確保公證服務質量。若業務質量不能改善，則該行業將因低質量服務而逐步失去市場。在業務活動中，應當遵循有關的準則，堅決按照相關法律法規開展工作。而對于公證人員而言，必須具備高度的責任心和工作熱情，為廣大群眾的切身利益提供服務［4］。

（三）提供公司事務公證服務

隨著我國企業數量的不斷增加，公證機構可以為企業辦理有關的公證事務。經濟的快速發展，市場經濟逐步代替了傳統的計劃經濟。與此同時，我國的《公司法》《民法典》等法規也在逐步健全，需要我國的公證機構發揮自身的服務作用，積極地為企業提供法律服務，減少企業的經濟糾紛，促進企業的穩定發展。例如，對于大型國企的重組，可以為這些企業提供一些產權轉讓的相關法律咨詢服務。同時，股東在公司里的股份都需要進行公證和審核，這就需要公證機構充分發揮作用。隨著我國公證業務的不斷擴展，公證人員需要拓寬自己的眼界，充分利用我國經濟轉型的有利條件，為企業的經營管理提供服務，這樣既可以擴大公證業務范圍，又可以促進我國社會經濟的進步。

（四）健全法律法規與行業規范

在全球經濟一體化進程中，公證業務將會遇到越來越多的國際化問題。因此，與公證有關的法律法規必須與國際標準相適應。然而，目前國內尚未明確規定需要進行公證的事項，公證機構逐漸淪為證明機關。所以，要想擴大公證業務，必須從立法上明確公證的屬性，通過法定的方式來保障公證的效力，從而確立公證在我國的社會地位。與此同時，要讓公證在我國得到承認，從而為其在執行過程中提供一定的法律保障，為以后的工作提供法律依據［5］。同時，要確保公證制度的可信性和有效性受到公眾的認同，必須加強公證相關法律法規的完善。只有這樣，才能最大程度地保障公證的公信力，從而推動我國的公證業務走向良性發展。在現階段的公證業務中，由于缺乏公信力，不僅無法滿足社會發展的現實需求，而且很難走向國際市場，也會喪失其應有的發展空間。要想讓我國的公證業務朝著規范化方向發展，必須加強其制度和體系的構建，通過相關法律法規和行業標準的支撐，確保公證的健康發展。

（五）形成明確的拓展思路

在進行公證業務的擴展前，首先要確定其發展的思路，順應目前的形勢，抓住社會經濟發展為整個行業帶來的發展機遇。同時，還要確保拓展觀念與時俱進，合理規劃具體工作，加強各部門之間的溝通，不斷優化工作流程，注重服務質量的提升，逐漸獲得群眾的認可，促進公證業務的良好拓展。在實踐中，公證業務的工作重點在于滿足社會需求，突破原有的認識范疇，跳出過去固有的觀念，從一個嶄新的視角來看待問題，從而進行大膽改革［6］。唯有如此，我國公證業務才能得以真正的完善，從而促進公證業務的可持續發展。

（六）形成競爭理念

隨著我國公證制度的深入改革，政府在大力推行行政審批制度的同時，也給我國的公證業務帶來了新的發展機會，同時也帶來了新的挑戰。在我國公證業務發展過程中，要發揮其優勢，有效改變存在的弊端，并在其自身發展過程中，樹立起一種競爭觀念，運用《公證法》的規定，為擴大公證業務領域提供保障。在進行公證工作時，要與民政部門、房地產部門、衛生部門等建立聯合工作機制，爭取相關部門的支持，以促進公證業務的開展，從而達到共贏的目的。在公證業務擴展中，要確保良性競爭，對不合理的競爭行為進行治理，確保行業的有序發展。

（七）引用先進的技術手段

由于5G和寬頻技術的廣泛應用，使我國的信息化水平不斷提高。因此，在我國的公證工作中，要充分運用互聯網技術，將公證的有關信息發布到專用的網站上，方便公眾了解公證事項。這樣就可以幫助公眾節省大量的費用，同時也可以降低公證人員的工作負擔，促進其他業務的開發。使用互聯網技術開展相關工作，最大的好處就是可以節省人力和時間成本，讓公證人員可以騰出時間來處理其他的事務。因此，在公證業務發展方面，應引入互聯網技術，利用5G架構工作系統，真正實現公證服務的信息化。同時，充分利用各類軟件，加強新媒體建設。目前，各種APP不斷更新，個人賬號不斷涌現，新媒體時代已然到來。在推動公證工作發展時，要充分運用各種APP，并開通相應的認證賬號，以便讓廣大群眾能夠及時地了解公證相關事項。在此期間，要做到信息及時更新，解答群眾的疑問，將各項工作落實到位，真正做到便民、為民、利民，讓公證業務的拓展能夠順利推進。在發展公證工作時要與時俱進，在技術和手段上適時進行改革，使公證工作能夠切實地實現升級，使業務工作能夠更加高效地進行［7］。此外，當前計算機技術、大數據技術已經逐步應用到各個領域，公證業務拓展必須要注重信息系統的完善，以加強公證服務的覆蓋，實現信息的快速傳輸。在此過程中，要加大管理工具的投入，使公證人員掌握信息化公證平臺，及時反饋相關信息。為確保公證業務系統的穩定運行，要對重要文件進行加密，加強數據保護，防止公證信息被盜取和篡改。

（八）加強公證隊伍的建設

公證人員是落實公證工作的根本保障，因此必須強化公證隊伍的建設，確保相關工作的順利開展。在拓展公證業務過程中，業務開展涉及非常復雜的領域，需要掌握多學科知識。當前的公證人員雖然掌握了一定的專業知識，并且積極參與了崗位培訓，但缺乏其他領域知識的涉獵。特別是在目前的公證中，由于缺少具有高素質的復合型從業人員，缺乏對業務拓展的認識，無法順利開展相關活動。在行業快速發展的背景下，我國的公證業務將面臨更大的變革。為了確保公證業務開展質量，必須要找出問題所在，組建高能力、高素質的團隊。首先，要對公證人員的聘用提出嚴格標準，還要通過相應的考核，以保證公證人員具備專業知識和綜合素質。其次，在推動業務擴展的過程中，要對公證人員進行培訓和教育，加強公證相關知識的學習，遵循跨學科發展的原則，激發公證人員的主觀能動性和創造力。為了培養復合型人才，可以開展在線課程、線上實訓等，以幫助公證人員快速成長，并進一步提高綜合技能，以提高服務質量。最后，要從思想觀念方面加強公證人員的認知，使之真正貫徹科學發展觀念，擺正政治地位，形成良好的責任意識，真正為民服務，發展成為具有職業素養的從業人員，確保公證工作的推進，為公證業務的可持續發展提供有力支持。

綜上所述，公證業務的拓展既能最大限度地滿足群眾的需求，又能促進社會問題的解決，防止經濟、人事糾紛等問題的發生，消除了社會中不安定因素，也使得公證得到了群眾的普遍認同，使得公眾愿意在公證上進行投資。在拓展公證業務的過程中，要與時俱進，順應時代潮流。現階段，我國的公證業務盡管已經取得了一定的成績，但是與當今的社會發展還存在著一些差距，與國際接軌尚有距離。這就要求在公證工作中，不斷地改進和提高服務水平，逐漸實現國際化發展。要實現這一目標，就需要在擴展公證業務前，先要有清晰的思維，理解群眾的實際需求，重視擴大服務領域。此外，還要不斷完善相關的法律法規，使公證業務逐步適應社會需求，使我國的公證業務得以平穩地邁向世界。