濰坊市高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀與策略

王淑芳 郝曉娟

（山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院 山東濰坊 261000）

引言

教育改革政策的逐步落實(shí)下，我國高等教育體系步入嶄新的發(fā)展歷程中。高等職業(yè)教育作為我國教育體系中的重要組成部分，通過對(duì)基層人才的專業(yè)化及應(yīng)用化教導(dǎo)，全面助力科教興國以及人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的部署。從現(xiàn)有的社會(huì)高速發(fā)展勢態(tài)而言，接受高等教育已經(jīng)成為一種大眾化的趨勢。從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，人才專業(yè)化的扶持與地方發(fā)展的高速化具有較高的關(guān)聯(lián)度，通過地區(qū)高等教育院校與地方市場之間的對(duì)接，保證人才的專項(xiàng)培養(yǎng)與多元化應(yīng)用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育院校與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可協(xié)同式發(fā)展。但是高等職業(yè)教育院校在開展工作時(shí)，部分層面無法助力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，產(chǎn)生缺失問題。對(duì)此，應(yīng)深度分析高等職業(yè)院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，并結(jié)合專業(yè)化、市場化的對(duì)接形式，完成對(duì)各類教育工作的改進(jìn)工作，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率[1]。

一、濰坊市高等職業(yè)教育功能特征

1.資源對(duì)接屬性

濰坊市高職院校隸屬于省市直轄管理，其具備的教育扶持資源，是以地方財(cái)政撥款與其對(duì)接的。地方高職院校的辦學(xué)資源扶持體系為地方政府進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，使得高職院校在教育過程中，與地方社會(huì)力量相接軌。從行政角度來講，高職院校是直接受地方政府所管轄的，在業(yè)務(wù)往來上，高職院校的行政監(jiān)管部門具體指導(dǎo)方案，也需針對(duì)地方整體規(guī)劃施行管控[2]。由此可見，地方管理屬性與高職院校教育持續(xù)化的發(fā)展形成精準(zhǔn)對(duì)接，人才在培養(yǎng)與市場對(duì)接過程中，是全程服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

2.區(qū)域服務(wù)屬性

從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來講，高職院校隸是地方管制的一部分，無論是在教育還是在資源扶持等方面，均需要通過地方資源的集中式分配與調(diào)用，才可保證各項(xiàng)資源扶持以及教育工作開展的針對(duì)性。在此過程中，區(qū)域性的特征則體現(xiàn)為學(xué)校與地區(qū)之間具有從屬關(guān)系，通過地理?xiàng)l件及其資源扶持條件等方面的支撐，將高等教育院校與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行協(xié)同[3]。例如，現(xiàn)有的高校在招生期間，專業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)方向是對(duì)口于區(qū)域市場發(fā)展訴求的，使得教育服務(wù)工作中，其社會(huì)理念是執(zhí)行于第一管轄區(qū)的。

與此同時(shí)，地方高校在人才招聘過程中，更多的是面向于本省或者是本市，雖然有部分院校是通過跨省招生，但是此類招生份額相對(duì)較少。地方院校在專業(yè)設(shè)置以及人才培養(yǎng)方面，一般也是執(zhí)行當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精準(zhǔn)對(duì)接。部分學(xué)生畢業(yè)以后也選擇了回鄉(xiāng)建設(shè)或者是跨區(qū)域發(fā)展。但是通過實(shí)踐調(diào)研得出，大部分的學(xué)生仍選擇留在本地，使得人才培養(yǎng)與地方市場人才需求形成一定的對(duì)接，緩解市場發(fā)展中人才匱乏的現(xiàn)象。除此之外，從學(xué)術(shù)鉆研以及科技發(fā)展角度來講，高職院校人才培養(yǎng)方向的轉(zhuǎn)變及縱深，是通過產(chǎn)學(xué)研一體化完成對(duì)各類教科服務(wù)的開展，其對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，則可有效以技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，完成對(duì)社會(huì)文化、智慧城市建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展的補(bǔ)償[4]。

3.人才培養(yǎng)屬性

從現(xiàn)有的人才培養(yǎng)規(guī)劃來講，大部分的區(qū)域仍以經(jīng)濟(jì)類產(chǎn)業(yè)為主。但是從人才支撐角度進(jìn)行分析，專業(yè)性人才本身的職業(yè)素養(yǎng)尚不能滿足高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，需通過高水平科研人員或者是應(yīng)用型人才的針對(duì)化培養(yǎng)，補(bǔ)充市場缺口。在此過程中，人才培養(yǎng)的應(yīng)用則是面向于區(qū)域生產(chǎn)的第一方向，通過企業(yè)與地方的聯(lián)合發(fā)展，完成對(duì)經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)固，從基礎(chǔ)層面逐步削減高速發(fā)展所帶來的脫節(jié)問題[5]。

二、濰坊市高等職業(yè)教育現(xiàn)狀

1.專業(yè)建設(shè)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不對(duì)稱

從地方高等職業(yè)教育院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展角度來講，院校的專業(yè)設(shè)定以及人才培養(yǎng)需要遵循社會(huì)發(fā)展的主旋律。對(duì)于此，人才專業(yè)針對(duì)化設(shè)定應(yīng)遵循學(xué)院校教育目標(biāo)。從現(xiàn)有的社會(huì)市場需求角度而言，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的不斷調(diào)整，對(duì)于基層人才的需求形勢也在發(fā)生改變，與之相對(duì)應(yīng)的，專業(yè)課程設(shè)定原本是具有針對(duì)性的，但是在動(dòng)態(tài)化市場調(diào)整過程中，專業(yè)自身的教育方向也應(yīng)隨之進(jìn)行改變。這樣才可以在人才教育培養(yǎng)與社會(huì)市場需求之間形成精準(zhǔn)對(duì)接。但是從現(xiàn)有的人才教育方向以及專業(yè)課程設(shè)置中來看仍然存在一定的不足之處。通過調(diào)查顯示，濰坊區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)院校專業(yè)課程設(shè)定中70%較為合理，而余下的20%～30%則與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出不對(duì)稱的問題。以當(dāng)下熱門專業(yè)來講，電子商務(wù)等熱門行業(yè)的產(chǎn)生及運(yùn)營，是需要長時(shí)間的動(dòng)態(tài)化發(fā)展模式，界定行業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的關(guān)聯(lián)性，經(jīng)過不斷實(shí)踐將此類專業(yè)設(shè)定為具有熱門性質(zhì)的學(xué)科體系。但是從人才培養(yǎng)角度來講，當(dāng)過多的人才融合到熱門專業(yè)中，在三年的學(xué)習(xí)期之后將造成大量的人才涌入到熱門專業(yè)中，一旦出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，將產(chǎn)生人才產(chǎn)能過剩的問題。甚至在三年的教學(xué)期間熱門專業(yè)可能受到某一項(xiàng)政策機(jī)制以及市場干預(yù)的影響，產(chǎn)生熱門變冷門的現(xiàn)象，將造成人才在培養(yǎng)過程中教育目標(biāo)與市場需求呈現(xiàn)斷層問題[6]。

2.師資力量相對(duì)薄弱

與普通高等院校相比，職業(yè)教育院校在師資方面呈現(xiàn)出一定的薄弱性，但是從固有的培養(yǎng)方向來講，面向地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)及服務(wù)的人才培養(yǎng)，適當(dāng)增加高職教育院校在行業(yè)發(fā)展中的定位精度。但是在部分專業(yè)教育方面，單從市場人才供給方面是無法補(bǔ)缺基礎(chǔ)教育不足而帶來的缺陷問題。從山東省范圍內(nèi)的高職教育院校來講，師資能力普遍處于中層次，對(duì)于高層次或者是雙師型的教師則相對(duì)匱乏，將造成專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量下降，無法補(bǔ)充市場需求的缺口。

3.經(jīng)費(fèi)扶持力度較低

高等教育院校的主要資金來源是由政府下?lián)艿模Ｏ聞t是由教育活動(dòng)或者是學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)充剩余的資金缺口。從現(xiàn)有的資金扶持角度來講，地方高等職業(yè)院校在政府總資金分配比例中呈現(xiàn)出弱勢地位，以事業(yè)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等為例，其要低于普通高等院校。與此同時(shí)，高等職業(yè)教育院校專業(yè)化培養(yǎng)屬性，大多數(shù)是以實(shí)踐性教學(xué)為主，這也需要在課程開設(shè)過程中，引入大量的實(shí)驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行，并加強(qiáng)對(duì)各類教師技能職業(yè)素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，前期投入成本較高。如果存在資金扶持力度不足等問題，必然造成部分實(shí)踐性教學(xué)工作無法持續(xù)性開展，在一定程度上影響著課堂教學(xué)質(zhì)量。

三、濰坊市高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)

1.提高經(jīng)費(fèi)投入力度

無論是從高職院校持續(xù)性教育工作開展，還是從地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展角度來講，任何一項(xiàng)發(fā)展，均需要強(qiáng)大的資金扶持。例如，學(xué)校科研活動(dòng)或者是實(shí)踐活動(dòng)的建設(shè)，需要大體量的資金扶持維系基礎(chǔ)教育設(shè)施的采購與應(yīng)用。對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域化資源的整合，吸引更多的企業(yè)入駐區(qū)域，則需加強(qiáng)資金以及政策項(xiàng)目的扶持力度，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對(duì)于此，地方政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高職院校經(jīng)費(fèi)的投入力度，深度分析當(dāng)前區(qū)域內(nèi)部的資金扶持體系以及教育與市場對(duì)接的格局。從國外教育體系相對(duì)完善的國家來講，職業(yè)教育與高等教育相比，其教育成本要相差兩倍以上，我國職業(yè)教育工作開展中，大部分資金費(fèi)用的支撐是來源于學(xué)生的學(xué)費(fèi)，使得職業(yè)教育水平與國外或者是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的教育水平相比相對(duì)較低，在固定的教學(xué)導(dǎo)向以及教學(xué)規(guī)劃下，無法更為精準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)教學(xué)定位。對(duì)于此，政府部門則應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類資金的投入力度，調(diào)整職業(yè)院校與高等教育院校之間的資金扶持比例，從基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行優(yōu)化，制定以市場經(jīng)濟(jì)為發(fā)展目標(biāo)的導(dǎo)向，提高基礎(chǔ)資源的扶持力度。除此之外，高職院校也可以通過與企業(yè)合作，通過政府所下達(dá)的減稅政策以及各類優(yōu)惠政策等實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶線、由線及面的聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。

2.結(jié)合市場需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來講，市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生定向式、約束化的發(fā)展導(dǎo)向，為各個(gè)行業(yè)提供基礎(chǔ)的發(fā)展目標(biāo)，而與之相對(duì)應(yīng)的專業(yè)教育，則應(yīng)深化市場導(dǎo)向，完成對(duì)不同專業(yè)結(jié)構(gòu)化的調(diào)整，保證以人才為培養(yǎng)目標(biāo)的教育模式，可在市場發(fā)揮人才助力的作用。對(duì)此，在針對(duì)各項(xiàng)專業(yè)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)呈現(xiàn)主動(dòng)性與適用性的狀態(tài)，確保高職院校專業(yè)課程內(nèi)部模塊設(shè)定，不存在彼此沖突的問題。同時(shí)，應(yīng)針對(duì)市場變動(dòng)模式，調(diào)整主體發(fā)展方向，起到資源側(cè)供給功能。例如，新型專業(yè)課程在開設(shè)期間，需要通過學(xué)生三年的專業(yè)化學(xué)習(xí)，才可以投入到市場中。此時(shí)，市場的變動(dòng)模式極有可能在三年之后，對(duì)于此專業(yè)的學(xué)生呈現(xiàn)出低迷性的需求特征。此時(shí)，教育院校則要充分起到可協(xié)調(diào)性的效果，針對(duì)專業(yè)在市場中的變動(dòng)模式進(jìn)行實(shí)時(shí)優(yōu)化處理，及時(shí)調(diào)整發(fā)展方向，確保科學(xué)規(guī)范的組織形式，為人才培養(yǎng)提供支撐，緊密地將教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)，助力傳統(tǒng)勞動(dòng)力市場的轉(zhuǎn)型。

3.實(shí)行訂單式培養(yǎng)

從人才培養(yǎng)模式來講，市場對(duì)于人才需求以及高職院校對(duì)人才培養(yǎng)，呈現(xiàn)出的關(guān)系具有互補(bǔ)性，要想將人才進(jìn)行畢業(yè)與就業(yè)之間的無縫對(duì)接，則可以借鑒國外教育經(jīng)驗(yàn)，打造出可靠性、科學(xué)性的訂單式人才培養(yǎng)，令學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)期間與企業(yè)實(shí)習(xí)或工作期間行程精準(zhǔn)對(duì)接。通過人才與崗位之間的直接過渡，避免人才資源的外流，同時(shí)也可以將社會(huì)可用資源進(jìn)行整合。在后期發(fā)展過程中，企業(yè)應(yīng)針對(duì)各類目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定，分析出不同人才需求層面。學(xué)校的教學(xué)工作，則可通過課程的規(guī)范化設(shè)置，完成對(duì)人才教育與課程需求之間的對(duì)接。此外，社會(huì)需求設(shè)定與專業(yè)課程的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)建立在精品課程或特色課程之上，讓學(xué)生在入校期間便完成對(duì)自身職業(yè)生涯的潛意識(shí)規(guī)劃，在后期教學(xué)期間則可以更好地在理論與實(shí)踐之間進(jìn)行過渡，令學(xué)生逐步掌握到企業(yè)的各類實(shí)踐技能，以防止后期在就業(yè)過程中產(chǎn)生心里抵觸的問題。

4.增強(qiáng)專業(yè)的適用性

從現(xiàn)有的專業(yè)化發(fā)展角度而言，每一項(xiàng)專業(yè)課程的界定是結(jié)合區(qū)域市場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或者是產(chǎn)業(yè)政策，完成對(duì)經(jīng)濟(jì)資源以及人才資源的可協(xié)調(diào)性補(bǔ)充。對(duì)此，專業(yè)課程在設(shè)計(jì)期間，必須建立在規(guī)范性原則、靈活性原則以及實(shí)用性原則基礎(chǔ)之上，完成對(duì)不同專業(yè)學(xué)科的分化設(shè)定。首先，在規(guī)范性方面，專業(yè)課程以及各類名稱的設(shè)定，必須具備規(guī)范性，嚴(yán)格按照專業(yè)教學(xué)目標(biāo)以及人才培養(yǎng)方向，設(shè)定具有可行性的人才培養(yǎng)規(guī)劃體系，保證人才與其面向服務(wù)的市場形成精準(zhǔn)對(duì)接。其次，在靈活性方面應(yīng)保證專業(yè)的寬度與深度，在專業(yè)與專業(yè)之間保持著一定的聯(lián)系，且彼此之間又不會(huì)形成沖突問題，保證不同專業(yè)課程的設(shè)定下，按照既定的市場發(fā)展方向?qū)崿F(xiàn)對(duì)基層人員的針對(duì)性培養(yǎng)，提高課程設(shè)置與市場的精準(zhǔn)對(duì)接性。最后，在實(shí)用性方面，必須緊密跟隨市場，培養(yǎng)專業(yè)人才，完成畢業(yè)生與就業(yè)崗位的對(duì)接，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其勞動(dòng)力市場需求是符合人才規(guī)范性培養(yǎng)的。

5.打造雙師型隊(duì)伍

高職院校師資隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)從多個(gè)角度為切入點(diǎn)，確保不同教育驅(qū)動(dòng)形式下，專業(yè)教育與市場需求形成對(duì)接。期間，專業(yè)教職人員的培養(yǎng)，可聘請(qǐng)企業(yè)內(nèi)部的專家顧問、經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員作為講師，增強(qiáng)課程教學(xué)效果。此外，將學(xué)校內(nèi)部的教師外派到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，了解到市場中本專業(yè)的發(fā)展愿景，提高教師的視野面。在知識(shí)教學(xué)期間，可將理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高課程教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)對(duì)教師進(jìn)行專業(yè)化培養(yǎng)，做到“雙能力”“雙融合”“雙素質(zhì)”，保證教師在不同教學(xué)場景內(nèi)，可通過豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)性引導(dǎo)，提高基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)力。

結(jié)語

綜上所述，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開強(qiáng)有力的人才支撐、資源支撐。對(duì)此，在發(fā)展期間，應(yīng)分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)市場、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高職院校之間的關(guān)系，通過資源、結(jié)構(gòu)等方面的調(diào)整，提高基層人才培養(yǎng)質(zhì)量，這樣在后期對(duì)接過程中，可保證學(xué)生畢業(yè)即就業(yè)，穩(wěn)固地區(qū)內(nèi)部的人才結(jié)構(gòu)。期待后續(xù)發(fā)展中，地方政府應(yīng)下達(dá)一系列的政策扶持機(jī)制，助力區(qū)域教育院校的發(fā)展，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供人才支撐，實(shí)現(xiàn)院校與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。