推進湖北省基層農技人員培訓工作的思考

孟祥威　程佩儀

推進湖北省基層農技人員培訓工作的思考

孟祥威程佩儀

（湖北大學馬克思主義學院湖北武漢430062）

培訓基層農技人員為全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰提供了強有力的人才支撐，是農業農村現代化重要指標，加強基層農技人員培訓是湖北省農業農村現代化發展和鄉村振興戰略的切實需要。文章選取湖北省農技人員培訓工作為切入點，通過文獻檢索等方法總結了湖北省基層農技人員培訓現狀及培訓成效，指出已有培訓體系所存在的問題，并從培訓主體、培訓協作機制、培訓方式3個方面探索了未來湖北省做好基層農技人員培訓工作的對策建議。

湖北省；基層；農技人員；培訓；現狀；對策

實現中華民族偉大復興的中國夢、實現第二個百年奮斗目標，解決“三農”問題是工作的重心、是全黨工作的重中之重。落實鄉村振興戰略，農村不僅要從經濟繁榮、產業興旺出發，還需同時推進鄉村人才振興戰略，培育高層次的基層人才，將各項政策切實運用到現代化農業建設中。其中，基層農技人員的發展也涵蓋其中，為全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰提供了強有力的人才支撐。因此，如何培育出一支“懂農業，愛農村、愛農民，政治過硬、作風過硬”的基層農技人員工作隊伍，對農業農村現代化發展起到至關重要的作用。

基層農技人員是指根據以農業生產力為基礎的需求，對農業生產的各個環節都要精通，利用自身所學掌握到的現代農業科學技術理論、知識等與農業生產實踐相結合，幫助農民提高種植效益，為廣大農民群眾提供各類農業生產指導與服務的農業技術推廣員。

在鄉村振興戰略的時代背景下，黨、國家先后出臺了大量的政府文件，對基層農技人員予以高度重視。2010年國務院辦公廳轉發科技部、農業農村部《關于發揮科技支撐作用促進當前農業抗災保豐產的意見》通知，指出要大力開展農民科技培訓，確保農民領悟到各項農業技術措施要領，充分發揮科技在農業生產中的基礎支撐作用。2018年國務院發布《關于進一步支持楊凌農業高新技術產業示范區發展若干政策建議的請示》批復指出，要持續強化農業科技創新，加大對農業院校支持力度，加強現代農業技術標準創新，組建標準化研究推廣服務機構，探索公益性和經營性農技推廣融合發展機制。2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進鄉村人才振興的意見》中明確提出鄉村振興，關鍵在人，一定要全面促進吸收各類人才投身鄉村建設，加快鄉村人才振興。2022年國務院關于印發《“十四五”推進農業農村現代化規劃》的通知強調要深化農業科技體制改革，優化地方農業機構和創新隊伍建設，實施國家農業人才培養計劃，建立健全社會化服務體系，加大農村實用人才培育力度，定向培養一批農村高層次人才。綜上所述，黨和國家高度重視鄉村人才振興戰略，培育一批現代化基層農技人員已成為全社會的共識。

1 培訓現狀

2021年，湖北省安排多達6 000人次基層農技人員參與周期不少于5天的知識更新培訓，其中，將近30%的農技人員來自脫貧縣市，此次培訓政府部門共投入350多萬元培訓資金。自2009年以來，湖北省農業廳認真貫徹落實人才建設培訓綱要相關指示，按照分級分類培訓原則，通過“政府買單，集中充電”形式，依托華中農業大學、湖北生物職業技術學院、長江大學等省、市、縣三級涉農培訓機構共落實培訓基層骨干農技人員967人（省級）、基層農技人員5 203人（市、縣兩級）的培訓任務，實施進度和培訓規模位居全國榜首。對基層農技人員進行知識更新培訓，切實提升基層農技人員的知識儲備和技能掌握，做到由一盞照明燈涌入基層進而點亮萬家燈火，為農業、農民增收增添了科技力量，為鄉村振興奠定了堅實基礎。

2 培訓成效

2.1 大力促進農業發展，探索出統籌協調培訓工作機制

培訓基層農技人員的目的在于讓基層農技人員直接服務于農民，將其所掌握的理論素養和實踐本領直接運用到當代農業發展脈絡中，這對農業機械化發展宣傳及技術推廣工作有著重要作用。2021年，湖北省農科人才辦以“三農”發展對科技的迫切需求作為出發點和落腳點，深入開展基層農技人員知識更新培訓工作，為鄉村振興和現代化農業農村發展作出了突出貢獻。省農業農村廳統籌組織協調推進農技人員培訓工作，全省上下各級部門緊密配合，培訓任務、人員的安排明確具體，切實將基層農技人員培訓工作放在農技體系建設補助項目實施的重要位置，多環節確保培訓工作穩定高效發展。同時，湖北省還將農業農村部門聯合科研院所、大專院校相聯合形成“農、科、教”聯動機制，共同協定基層農技人員培訓工作方案、教學方案等工作，有效實現了產業需求與科技供給的融合，將前沿科技成果第一時間應用到農業發展過程中[1]。

2.2 全面提升基層人員素質，建設“三農”工作隊伍

湖北省在基層農技人員的培訓課程中獨具匠心、安排得體，內容和課時分配得恰到好處，目的是建設一支“懂農業，愛農村、愛農民，政治過硬、作風過硬”的“三農”工作隊伍。為增強隊伍的責任感與使命感，在培訓課程中安排農村改革、鄉村治理研究、黨史宣傳等學習內容；為拓寬基層農技人員的工作視野，在培訓課程中安排了鄉村振興戰略、基層政策、農業推廣學等理論的學習；為提高基層工作人員服務能力，結合全省穩糧和主導產業、地方特色產業的發展現狀，組織了一系列綠色生態的實用技術理論教學培訓。總之，湖北省圍繞能力提升進行基層農技人員的培訓，并在培訓內容中精益求精，高質量高標準地完成培訓任務。

2.3 壯大師資隊伍建設，探索教學方法

湖北省目前面向全國招聘優秀教師，高薪聘請現代化農業產業技術體系崗位專家與學科帶頭人，多領域廣泛匯集人才，不斷壯大師資隊伍。多領域招募人才不僅可以使培訓課程多樣化、多元化，讓學員在掌握新技能的同時也可以熟悉整個行業的發展情況，還可以有效解決在基層實際工作中所遇到的問題和難點，讓學員享受到前沿性、權威性及實用性的培訓課程。

在培訓方法方面，與以往的自我理解掌握知識不同，培訓院校越來越重視學員之間的交流，為此，相關院校創新教學方法，通過交流研討、案例分析、現場教學等多種教學方式，加強學員、部門、專家之間的交流合作，通過學員的獨立思考、交流溝通來掌握新的知識技能。同時，院校結合實際情況還搭建了網絡交流平臺來營造交流氛圍，讓大家暢所欲言，讓學員真正成為教育培訓的主體。通過培訓，增強了基層農技人員扎根基層、服務“三農”的工作信心[2]。

2.4 立足規范管理，營造良好學習氛圍

院校采取“雙人”跟班制度，即每個培訓班次安排一名單位專員負責進行組織協調、教學考評等工作，并安排一名教師負責培訓班的日常管理和服務工作。在全球疫情蔓延的大環境下，湖北省及時應對，在基層農技人員培訓課程上切實提高安全責任意識，要求培訓機構進行反控安全排查，備好防疫措施，做到“誰辦班誰負責”的處事原則，確保培訓工作的有序開展。此外，院校還在課后及時做好資料整理工作，并通過知名媒體如湖北之聲、農村新報等對培訓課程進行大力宣傳，營造出農技人員“學技能，長見識、服務‘三農’”的良好氛圍。

3 存在的主要問題

3.1 培訓主體有待優化

隨著工業化和城鎮化的快速發展，從事農業經營活動的農民人數在逐漸遞減，老齡化、兼業化等問題日益嚴重。（1）參訓人員年齡偏大。大多參訓人員年齡較大，在知識接納、技能掌握方面明顯弱于青壯年農民群體；（2）非在崗人員參訓。培訓主體應來自一線農技工作人員，但實際是由其他行業人員組成，導致培訓完在實踐領域無法施展；（3）重復培訓。部分地區為了完成上級所分配的任務，未對培訓主體進行篩選，多次安排同一批人去培訓；（4）培訓主體覆蓋范圍窄。僅部分農民進行參訓是因為部分地區未安排到位，未能組建一支完善的農技推廣隊伍，為完成分配任務而臨時安排“新型職業農民”或非公益性人員進行補充；（5）新型職業農民培訓力度小。習近平總書記在參加四川代表團審議時要求，就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。因此，在基層農技人員培訓過程中，需重視對新型職業農民的培訓力度。新型職業農民是我國農業發展的主力軍，大量先進技術、經營理念、管理方法等皆需要高素質的新型職業農民來掌握與應用[3]。

3.2 部分地區管理部門重視程度有待提高

部分縣市農業農村部門如人員分配不得體、資金短缺等原因對基層農技培訓工作不重視，未按照省廳規劃的任務來合理安排農技人員進行培訓學習，忽視了基層農技技術發展的長遠性與重要性。據統計，自2011年首次安排一次補訓至2021年，仍有接近千人次未能如期參加學習培訓。此外，培訓人員在日常生活中身兼數職，在培訓完之后，還要參與維修器械、農機推廣等工作，勞動強度大，但工資待遇低，導致部分學員在學習上力不從心。加之省基層農技人員的培訓是以項目形式進行，這種方式存在一定的弊端，即培訓人員在參加培訓時要先自己出資報名參加，培訓完后再進行報賬報銷。有的部門工作人員由于報賬程序煩瑣，不愿到當地農業局報賬。以上情況都降低了學習人員的積極性，因此全省上下部門需聽從省農業農村廳統一協調、統籌發展，尤其是農業部門需按照農業廳文件精神指示貫徹落實好培訓計劃安排。

3.3 培訓方式有待優化

在培訓內容方面，培訓院校多以糧食性作物生產器械為主，對蔬菜、果物等類型作物的器械使用系統性培訓較少，此種培訓方式未能全面提升農機操作人員技術水平，不利于新型農業機械化水平的發展。此外，少數教師偏向于傳統教學模式，停留于書本知識層面，缺少實際內容的有效銜接，不利于農技人員對所學內容的掌握應用[4]。

4 對策建議

4.1 優化培訓主體

每年開展的農技人員培訓課程，目的是在于將一盞盞農技之燈由農技人員“照亮”到千家萬戶的廣大農民家庭中，為農業農村現代化建設和鄉村振興戰略事業提供人才支撐。培訓主體必須向新型職業農民覆蓋，開展新型職業農民培訓工作，與本土特色產業相融合，引領優秀的人才進入農村。管理部門也需承擔相應責任，做好參訓人員的調查工作，確保培訓主體是面向真正意義上的農技人員，并做好每位參訓人員參會情況的統計，嚴格篩選出符合培訓條件的培訓主體，確保參訓人員的唯一性與有效性。農業農村部門要盡職盡責履職，為全省農業增收、農民增收增添科技力量。

4.2 完善配合協作機制

《農業技術推廣法》規定基層農技人員培訓服務是農技推廣機構的公益性職責，各級政府部門應當統籌協調安排，保障推廣機構獲得必需的培訓設施設備并有計劃地對農技推廣人員進行技術推廣培訓。因此，需順應培訓主體、方式等變化要求，建立完善的農技培訓協作機制，統籌協調、凝聚共識、整合資源，做好農技技術推廣工作。一是要完善農機化系統內部的協作，人員培訓應加強與教育、科研等機構的溝通協作，最大化整合利用現有資源，提高培訓效率，降低培訓成本；二是要加強與種植、水產等部門的溝通合作，密切關注農機技術的發展動向，并做好農機技術與農藝技術資料的收集，充分發揮科技在農業經濟中的作用；三是要完善與非國家農機技術推廣機構的協作，建立一主多元的協作新機制，全面提升培訓能力，實現國家推廣與其他多元力量的優勢互補、有機結合。

4.3 優化培訓方式

在培訓內容方面，培訓課程應充分面向現代農業，以建設湖北省農業強省為目標，結合湖北省農技人員實際需求逐步展開。課程采取多元化整合，面向廣視野、多角度，可涵蓋現代農業發展理念、思路模式，現代農業推廣服務理念、方法，農產品產業發展動態及市場分析，前沿農產品生產技術、方法，信息化在現代農業中的運用等等。在教學方法方面，避免“獨學而無友，孤陋而寡聞”的現象，需結合實際情況進行分析，通過分組研討、實訓觀摩、團隊訓練等方式，充分調動學員學習積極性，進而提升穩固所學知識的效果，進一步帶動農業領域的發展。此外，由于大多培訓學員來自不同地區，還可利用網絡的便利性，發揮其優勢建設網絡交流平臺，將學員們的所學所得、討論探討、互動交流、答疑解難等鋪面展開，突出教學的參與性、分享性、體驗性，且通過這種方式也可以產生新的技術操作思想、新的理論認知等良好效益[5]。在培訓方式方面，要注重培訓的針對性、靈活性和實用性，研究基層農機技術的發展，了解基層農技技術人員真正的需求、如何發展農機技術、采取何種方式去開展培訓課程等，這些都是需深思的問題。一定要按照來源實踐、運用實踐、以用為本的原則，以及“三農”工作隊伍建設要求，精心安排培訓內容和課時，以確保培訓效果。

5 結語

基層農技人員是推動農機發展的主力軍，是湖北省農業農村現代化發展和鄉村振興隊伍中的重要力量。打造一支“懂農業，愛農村、愛農民，政治過硬、本領過硬、作風過硬”的“三農”工作隊伍是當前和今后一段時間基層農機推廣體系建設的重要任務。因此，各部門需要高度重視基層農技人員知識更新培訓工作，增強培訓效果，為推動湖北省農業農村現代化發展和鄉村振興戰略提供堅實的人才支撐。通過點亮一盞盞農技之燈，照亮整個鄉村萬家燈火，進而點燃整個鄉村經濟的紅火發展。

[1]王春.湖北省基層農技人員培訓現狀及對策[J].農村經濟與科技,2017,28(5):273-274.

[2]劉恒新.以機制創新推動培訓工作邁上新臺階[J].農機科技推廣,2016(8):4-9.

[3]白亞龍,肖濤,胡述蘭.淺談基層農機人員培訓現狀及對策建議[J].四川農業科技,2021(3):76-77.

[4]陳波,董波,趙莉,等.廣元農業人才隊伍建設對策研究[J].四川農業與農機,2021(2):26-27.

[5]胥芝韻.基層農技人員定向培養模式的研究[J].質量與市場,2021(7):83-84.

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.02.48

F323.3

A

2095-1205(2022)02-148-03

孟祥威（1998- ），男，漢族，湖北襄陽人，碩士，研究方向為農業推廣理論與實踐。