發(fā)展型社會(huì)政策視角下農(nóng)村留守婦女問題研究

季丹丹，曹 格

（沈陽(yáng)化工大學(xué)人文與藝術(shù)學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)，110142）

在中國(guó)戶籍制度改革與城市化進(jìn)程等相關(guān)政策的推動(dòng)下，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模離開土地向城市涌進(jìn)，農(nóng)村男性更傾向于外出打工，為家庭賺取更高的收入，女性則留在農(nóng)村照顧家庭。這種模式破壞了農(nóng)村原有的家庭結(jié)構(gòu)，使得留守婦女的數(shù)量越來越多。留守婦女問題既與婦女個(gè)人相關(guān)，也與留守家庭、農(nóng)村社區(qū)甚至國(guó)家息息相關(guān)。

一、概念界定

（一）發(fā)展型社會(huì)政策的內(nèi)涵

發(fā)展型社會(huì)政策的提出和發(fā)展時(shí)間并不久遠(yuǎn)，但卻引起了學(xué)界的廣泛關(guān)注，且成為關(guān)注的焦點(diǎn)。主要原因在于發(fā)展型社會(huì)政策與傳統(tǒng)社會(huì)政策形成對(duì)比，它強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本的投資取向，力圖通過不同的社會(huì)項(xiàng)目促進(jìn)社會(huì)大眾的參與，從而獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回報(bào)。

發(fā)展型社會(huì)政策可以劃分為不同流派，主要分為產(chǎn)出主義、社會(huì)投資和包容性發(fā)展三種形態(tài)。產(chǎn)出主義是一種旨在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的社會(huì)政策形態(tài)，具有兩個(gè)特點(diǎn)：首先是對(duì)生產(chǎn)的激勵(lì)，其次是社會(huì)開支投資取向。社會(huì)投資形態(tài)主要強(qiáng)調(diào)投資，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，提升社會(huì)大眾的參與能力，通過激發(fā)救助對(duì)象的自我發(fā)展意愿及能力，最終擺脫貧困。包容性發(fā)展更關(guān)注弱勢(shì)群體的福利，提倡社會(huì)各個(gè)階層共同享有發(fā)展成果。

吉登斯和米奇利是發(fā)展型社會(huì)政策發(fā)展過程中的兩位重要人物。吉登斯重新界定政府與個(gè)人之間的契約關(guān)系，提倡建立社會(huì)投資型國(guó)家。在個(gè)人方面，倡導(dǎo)個(gè)人能力的發(fā)展，鼓勵(lì)個(gè)人尋求自主與自我發(fā)展；在政府層面，強(qiáng)調(diào)功能轉(zhuǎn)變，主張政府進(jìn)行人力投資。他主張個(gè)人、組織和國(guó)家共同作為社會(huì)福利的提供者，建立多元主體，整合社會(huì)的各種力量，共同推進(jìn)社會(huì)保障體制的建立。米奇利提出在宏觀結(jié)構(gòu)上把社會(huì)福利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展整合起來的福利思想，強(qiáng)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)結(jié)合的過程中，通過有計(jì)劃的社會(huì)變遷來促進(jìn)社會(huì)成員的福利。這一思想的提出突破了傳統(tǒng)思想的限制，重新尋找社會(huì)政策的定位。

（二）農(nóng)村留守婦女界定

學(xué)界對(duì)于留守婦女這一群體有著較高的關(guān)注度，但是對(duì)于留守婦女的概念并沒有統(tǒng)一的界定。普遍認(rèn)為，留守婦女是指丈夫外出務(wù)工，自己獨(dú)自留在家中的農(nóng)村已婚婦女。但是，在丈夫外出時(shí)長(zhǎng)和留守婦女的年齡范圍上存在著分歧。綜合來看，丈夫的外出時(shí)間界定在六個(gè)月或一年內(nèi)，且累計(jì)時(shí)長(zhǎng)在六個(gè)月以上；留守婦女的年齡主要集中于20～50歲。我們將留守婦女界定為：男性在本縣以外地區(qū)務(wù)工、經(jīng)商或從事其他的生產(chǎn)管理活動(dòng)，且婦女獨(dú)自留居家中時(shí)長(zhǎng)超過六個(gè)月，年齡在25～45歲的農(nóng)村已婚女性。

二、農(nóng)村留守婦女問題的具體表現(xiàn)

（一）社會(huì)支持及自我發(fā)展問題

1.社會(huì)支持網(wǎng)不完善

從正式支持網(wǎng)絡(luò)來看，主要是政府的法律制度保障。我國(guó)婦女保障的政策法規(guī)建設(shè)形成了基本體系，頒布了如《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等保障婦女權(quán)益的法律。但也不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的法律缺少對(duì)農(nóng)村留守婦女這一特殊群體的針對(duì)性關(guān)注，沒有針對(duì)留守婦女最切身的利益需求，不能解決農(nóng)村留守婦女最迫切的問題。

作為留守婦女重要支持力量的社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體處于長(zhǎng)期缺位狀態(tài)，從現(xiàn)有資料來看，對(duì)農(nóng)村留守婦女這一特殊群體關(guān)注極少，沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，常常將這一群體與留守兒童混為一談，且沒有專門負(fù)責(zé)婦女工作的人員。在活動(dòng)組織上，僅局限于為年齡較大的婦女“送溫暖”，沒有針對(duì)婦女心理問題的活動(dòng)，且類型貧乏、頻率低、參與度有限，政府、婦聯(lián)等提供正式支持的組織在基層中發(fā)揮的作用小之又小，因此，農(nóng)村留守婦女的正式支持網(wǎng)處于十分缺乏、不完善的狀態(tài)。

從非正式支持網(wǎng)來看，為留守婦女提供支持的成員主要包括以血緣為紐帶的親屬、以地緣連接的鄰居以及以私人情感維系的好友。在親屬關(guān)系中，“娘家”是農(nóng)村留守婦女獲得支持的重心，相比“婆家”，留守婦女更傾向于對(duì)“娘家”的親屬吐露心聲、尋求安慰。由于鄉(xiāng)土社會(huì)安土重遷的思想，農(nóng)村留守婦女的居住地比較固定，鄰里之間交往頻繁，容易形成比較穩(wěn)固的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村留守婦女的非正式支持網(wǎng)的規(guī)模局限于五人以內(nèi)且同質(zhì)性較高，能獲得的支持也大多為陪伴和安慰，因此在留守婦女問題解決、能力提升方面的作用不明顯。

綜上所述，留守婦女的正式支持網(wǎng)與非正式支持網(wǎng)都呈現(xiàn)出單一且力度不足的狀態(tài)，無法滿足留守婦女生存及發(fā)展的需求。

2.自我發(fā)展與價(jià)值實(shí)現(xiàn)受限

根據(jù)馬斯洛需要層級(jí)理論，個(gè)人的自我發(fā)展與價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是最高層次的需要，滿足了低層次的需要之后，人才會(huì)追求更高層級(jí)的需要。由于丈夫長(zhǎng)期外出，留守婦女不僅需要承擔(dān)贍養(yǎng)老人、撫育后代的責(zé)任，還要獨(dú)自從事高強(qiáng)度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，使得留守婦女要承擔(dān)超負(fù)荷的生活重?fù)?dān)，對(duì)她們的身心健康造成極大的傷害。同時(shí)丈夫長(zhǎng)期不在身邊，分居兩地的局面會(huì)使留守婦女內(nèi)心孤單，情感需求得不到滿足。農(nóng)村留守婦女的生理、安全、歸屬的需要沒有得到滿足，追求自我實(shí)現(xiàn)的需要也就被淹沒。

在農(nóng)村地區(qū)，女性的活動(dòng)范圍依舊被限制在家庭中。孝順老人、養(yǎng)育后代、做好家務(wù)，這些始終是對(duì)農(nóng)村留守婦女的基本要求，對(duì)女性自身發(fā)展與提高的技能較少關(guān)注。同時(shí)，留守婦女的受教育程度較低，主要是初中文化水平，因而農(nóng)村留守婦女掌握的工作技能十分匱乏，能獲得的工資收入也比較低，用于投資自己、學(xué)習(xí)新技能的資金十分有限，提升自身能力難度較大。由于留守婦女自我發(fā)展的意愿和能力較低，因此，陷入這種低能力、低回報(bào)、低提升、低改變的惡性循環(huán)中，難以突破局限、實(shí)現(xiàn)留守婦女的自我發(fā)展。

（二）婚姻及家庭問題

1.夫妻關(guān)系走向破裂

農(nóng)村留守婦女需要獨(dú)自承擔(dān)生活和勞動(dòng)的重?fù)?dān)。農(nóng)作物從種植、培養(yǎng)到收獲都是由留守婦女獨(dú)自完成，這些活動(dòng)對(duì)留守婦女的體力提出了很大的挑戰(zhàn)。留守婦女在農(nóng)活中忙碌一天，回家之后還要處理家務(wù)、照顧老人、輔導(dǎo)兒童的作業(yè)。留守婦女每天處在高強(qiáng)度的勞作中，她們的閑暇時(shí)間十分有限，與人溝通的機(jī)會(huì)很少，這些都是造成留守婦女精神壓力過大的原因。

由于丈夫長(zhǎng)期不在身邊，她們的苦悶無法及時(shí)向丈夫傾訴，情緒得不到安撫和舒緩，就會(huì)對(duì)婚姻產(chǎn)生懷疑；與丈夫長(zhǎng)期分居，造成留守婦女沒有辦法第一時(shí)間掌握丈夫在外的動(dòng)向，她們擔(dān)心丈夫在外尋找新的感情，組建新的家庭，從而對(duì)丈夫的不信任感加劇，夫妻之間的感情趨于不穩(wěn)定。同時(shí)，留守婦女與丈夫的溝通主要依靠手機(jī)等電子設(shè)備，溝通的時(shí)長(zhǎng)和次數(shù)都很少，導(dǎo)致夫妻間的正常溝通受阻，夫妻矛盾進(jìn)一步激化，婚姻穩(wěn)定性受到?jīng)_擊，久而久之會(huì)處于婚姻破碎的邊緣。

2.子女教育困難重重

由于中國(guó)傳統(tǒng)思想的制約，撫養(yǎng)子女被認(rèn)為是女性的責(zé)任。留守婦女將自己未完成的夢(mèng)想寄托在子女身上，希望子女能夠替自己完成提升社會(huì)地位的愿望。在留守家庭中，婦女是撫養(yǎng)子女的主力軍，尤其在子女教育方面。留守婦女花費(fèi)很大一部分的資金用在提高子女學(xué)習(xí)成績(jī)上，比如各種輔導(dǎo)班、興趣班等，這一部分的支出占家庭支出的很大比例。但是，這部分的花費(fèi)有一個(gè)很重要的前提，即獲得相應(yīng)的回報(bào)，最直接的就是子女成績(jī)的提高。但當(dāng)付出與回報(bào)不成比例時(shí)，留守婦女的失望值會(huì)被放大，與子女的沖突也開始產(chǎn)生。由于留守婦女缺乏青少年心理發(fā)展的專業(yè)知識(shí)，對(duì)于處于叛逆期的青少年，留守婦女更是難以建立良好的溝通關(guān)系，教養(yǎng)手段多采取滿足無限生活需求、遇到問題時(shí)訓(xùn)斥和責(zé)罵等方式，與子女的矛盾沖突逐步加劇。如何與子女進(jìn)行良好有效的溝通、如何幫助留守婦女排解子女教育問題產(chǎn)生的壓力是值得深思的問題之一。

（三）較嚴(yán)重的心理健康問題

留守婦女心理健康問題一直是學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)，研究表明，留守婦女的心理健康低于全國(guó)平均水平。與非留守婦女相比，留守婦女的心理健康問題更加嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為孤獨(dú)、焦慮、抑郁、軀體化、生活質(zhì)量差、安全感缺失、幸福感低。留守婦女心理健康水平可以通過對(duì)留守婦女的生氣次數(shù)、睡眠狀況、生活自評(píng)等信息進(jìn)行綜合分析。留守婦女的生氣次數(shù)較多，睡眠狀況差，對(duì)自己生活的評(píng)價(jià)偏向負(fù)面，情緒化解的方式單一而且效果較差，不愿意求助專業(yè)人員，則心理健康水平較低。通過對(duì)已有的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，留守婦女的睡眠質(zhì)量比非留守婦女更差，其焦慮自評(píng)和抑郁自評(píng)分?jǐn)?shù)明顯高于非留守婦女，消極心理（如害怕、孤獨(dú)）更多；同時(shí)，留守婦女在抑郁、焦慮、強(qiáng)迫癥狀、軀體化、精神疾病方面的得分則更高。綜合學(xué)者的研究，不難發(fā)現(xiàn)留守婦女存在較嚴(yán)重的心理健康問題。

三、農(nóng)村留守婦女問題的成因分析

（一）社會(huì)制度及政策的約束

首先是城鄉(xiāng)二元體制制約農(nóng)村留守婦女生活方式的選擇。受戶籍制度的限制，舉家遷移需要數(shù)目不菲的費(fèi)用，而農(nóng)村家庭無法負(fù)擔(dān)這筆開支，這就使得婦女無法與丈夫一起進(jìn)入城市。她們被迫留在農(nóng)村，承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)、照顧家中的老人和孩子的責(zé)任，一方面減輕丈夫外出要承擔(dān)的壓力，另一方面為孩子提供更好的照顧。留守婦女在家庭和子女的牽絆下留在農(nóng)村，等到孫輩出生與成長(zhǎng)之后又繼續(xù)留守，未來成為留守老人，她們的生活一直被“留守”所羈絆。另外，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的不完善導(dǎo)致留守婦女不得不承擔(dān)沉重的體力勞動(dòng)，由于長(zhǎng)時(shí)間勞作于田間，導(dǎo)致她們體力及心理負(fù)擔(dān)過重。

其次是國(guó)家相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)對(duì)留守婦女及其家庭的關(guān)注度不夠。農(nóng)民工進(jìn)入城市后多從事階段性、季節(jié)性的工作活動(dòng)，在一定程度上屬于“臨時(shí)工”，沒有與工作單位簽訂工作協(xié)議，因此他們的很多權(quán)益沒有相應(yīng)的保障，這極易影響農(nóng)民工及其家庭的正常生活，也對(duì)留守婦女造成間接影響。同時(shí)，農(nóng)村婦女的權(quán)益只得到了基本保障，精神需求缺乏制度支撐；婦聯(lián)等相關(guān)機(jī)構(gòu)提供給留守婦女的服務(wù)大多屬于提供生活必需品，在精神文化和心理健康方面的關(guān)注較低，不能幫助留守婦女減輕生活重?fù)?dān)與心理壓力，在推動(dòng)留守婦女問題解決中難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用。

（二）家庭經(jīng)濟(jì)原因的制約

在農(nóng)村地區(qū)，家庭獲取收入的方式主要是耕種土地、加工農(nóng)副產(chǎn)品等初級(jí)手段，農(nóng)村家庭整體收入少，且受氣候等因素影響，收入有明顯的起伏，不穩(wěn)定性強(qiáng)。

為了獲取更多、更穩(wěn)定的收入，農(nóng)村地區(qū)的男性選擇前往城市，為整個(gè)家庭帶來更多的收入。但進(jìn)入城市的男性受教育水平、自身能力的限制，從事的多為建筑工人、廚師、工廠工人、環(huán)衛(wèi)人員等職業(yè)，他們獲取的收入普遍低于城市的平均收入，而且在城市中住房、飲食、出行等花費(fèi)較高。如果遇到受傷、生病等情形，醫(yī)療支出也會(huì)讓本不富裕的農(nóng)村家庭陷入困境。雖然家庭收入有所提高，但除贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女的支出外，農(nóng)民工也增添了在城市中的生活支出，家庭整體收入并沒有大幅度地增加，許多家庭沒有因此擺脫貧窮。

農(nóng)村留守婦女對(duì)男性獲取的收入要精打細(xì)算，平衡生存的基本支出、子女的教育支出、贍養(yǎng)老人的支出與應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的支出，她們被各項(xiàng)支出與收入的瑣事糾纏。雖然有丈夫在外的收入，留守婦女也不能完全不勞動(dòng)，家庭中原本的耕作收入需要女性牢牢掌握。除此之外，大部分留守婦女利用農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)行兼職，靠打零工獲取更多的收入。希望增加收入的想法迫使留守婦女獨(dú)自應(yīng)對(duì)繁重的農(nóng)業(yè)耕作、盤算繁雜的家庭支出、利用一切時(shí)間進(jìn)行兼職，這些都影響著農(nóng)村留守婦女的身體及心理健康。

四、發(fā)展型社會(huì)政策下解決農(nóng)村留守婦女問題的路徑

發(fā)展型社會(huì)政策不同于以往補(bǔ)助性的社會(huì)政策，它強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)的投資，對(duì)人力資本的投資，強(qiáng)調(diào)社會(huì)政策應(yīng)在教育、培訓(xùn)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等方面的社會(huì)投資支出。

（一）吸引人才回鄉(xiāng)，從源頭解決問題

農(nóng)村居民大規(guī)模向城市遷移、留守婦女產(chǎn)生的首要原因在于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速帶來的高額收入的吸引力。對(duì)農(nóng)村家庭而言，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲取的收入難以滿足家庭的需要，不得不選擇分隔兩地的形式換取家庭收入的增加。發(fā)展型社會(huì)政策重視外部環(huán)境的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)為促進(jìn)個(gè)人發(fā)展創(chuàng)造有利條件，消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的障礙因素。在解決留守婦女的問題中，依據(jù)發(fā)展型社會(huì)政策的思路，首先，政府可以制定相關(guān)政策，為農(nóng)村居民自主創(chuàng)業(yè)提供良好的社會(huì)氛圍，為吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供稅收減免、程序簡(jiǎn)化等方面的福利；其次，政府可以積極與企業(yè)聯(lián)系，鏈接更多的就業(yè)資源，掌握企業(yè)對(duì)于員工的需求并及時(shí)將這些信息公開，使農(nóng)村居民及時(shí)掌握就業(yè)信息，找到合適自己的工作崗位；最后，民政部門、婦聯(lián)等相關(guān)機(jī)構(gòu)可以開展就業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村地區(qū)男性及女性的職業(yè)適應(yīng)性，掌握簡(jiǎn)單的電腦操作、印刷技術(shù)等實(shí)用性能力，提升返鄉(xiāng)居民的工作能力，使其適應(yīng)工作崗位的要求。

（二）解決進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)保障問題

農(nóng)村留守婦女之所以選擇留守，主要是因?yàn)檗r(nóng)村家庭無法承擔(dān)全家遷移產(chǎn)生的費(fèi)用。

首先是子女的教育費(fèi)用。對(duì)于這一問題，可以從兩個(gè)方面進(jìn)行思考：一方面，籌集針對(duì)農(nóng)村進(jìn)城兒童的教育資金，為家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生提供長(zhǎng)期的教育資金支持。由民政部門牽頭，為符合條件的兒童建立賬戶，民政部門及地方財(cái)政負(fù)責(zé)一部分的補(bǔ)貼，家庭每月定額存入一部分資金，基金會(huì)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供一部分捐贈(zèng)，政府、家庭、基金會(huì)三方共同參與，為進(jìn)城兒童提供長(zhǎng)期的教育資金支持。另一方面，推動(dòng)留守兒童異地求學(xué)制度的建立與發(fā)展。兒童進(jìn)入城市之后，受限于戶籍和居住地，農(nóng)民工的孩子無法享受與城市兒童同樣的教育條件，甚至出現(xiàn)無學(xué)可上的尷尬局面。為農(nóng)民工子弟營(yíng)造良好的教育條件，保障學(xué)生的受教育權(quán)，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家庭的整體進(jìn)城，減少留守婦女?dāng)?shù)量有著重要的作用。

其次是農(nóng)民工進(jìn)城后的醫(yī)療費(fèi)用。由于我國(guó)現(xiàn)在在醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)行“城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)”和“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”兩種不同的方式，農(nóng)村居民進(jìn)入城鎮(zhèn)之后醫(yī)療支出成為家庭支出中不可或缺的一部分。由于農(nóng)民工從事的工作多在建筑、餐飲等容易受傷的領(lǐng)域內(nèi)，農(nóng)民工很容易因?yàn)樯『鸵馔馐軅a(chǎn)生巨額的支出，使整個(gè)家庭陷入貧困中。對(duì)于這一問題，政府可以制定相關(guān)的政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)的聯(lián)結(jié)，使進(jìn)城農(nóng)民工及其家人可以享有與城鎮(zhèn)居民基本持平的醫(yī)療保險(xiǎn)，解決“看病貴、報(bào)銷難”的問題，幫助農(nóng)民工更好地適應(yīng)城市生活。

（三）推動(dòng)農(nóng)村留守婦女教育事業(yè)的發(fā)展

發(fā)展型社會(huì)政策重視對(duì)人才的培養(yǎng)及對(duì)個(gè)人潛能的發(fā)掘，提倡制定可以促進(jìn)個(gè)人能力提升的社會(huì)政策。因此，解決農(nóng)村留守婦女問題的一個(gè)重要途徑就是通過發(fā)展留守婦女教育事業(yè)，提升留守婦女的自身能力，促進(jìn)留守婦女的自我發(fā)展。

首先，完善與留守婦女教育相關(guān)的法律法規(guī)。留守婦女教育屬于成人教育范疇，也是婦女教育的重要組成部分。現(xiàn)存的關(guān)于留守婦女教育問題的法律法規(guī)分散于《教育法》《職業(yè)教育法》以及國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策中，尚未形成統(tǒng)一的、具有針對(duì)性的法律法規(guī)。因此，要建立有關(guān)婦女教育、農(nóng)村婦女教育、農(nóng)村留守婦女教育的多層次、針對(duì)性的法律體系，完善關(guān)于留守婦女教育具體的、可操作的條例，協(xié)調(diào)完成統(tǒng)一的農(nóng)村留守婦女教育體系。對(duì)農(nóng)村留守婦女的教育可以延伸至職業(yè)技能培訓(xùn)、鄉(xiāng)村治理能力培訓(xùn)等多個(gè)方面，涉及工作能力、參政能力等多方內(nèi)容。

其次，保障農(nóng)村留守婦女教育資金投入。加大資金投入是留守婦女教育順利開展的保證，是開展各項(xiàng)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的首要前提。針對(duì)農(nóng)村留守婦女的教育投資是公益性服務(wù)，依靠政府的財(cái)政投資遠(yuǎn)不能覆蓋，需要拓寬農(nóng)村留守婦女教育經(jīng)費(fèi)的籌集渠道，引入社會(huì)組織、基金會(huì)、企業(yè)等多方力量共同參與、合力共建，形成政府投資為主、社會(huì)組織及企業(yè)為輔、農(nóng)村自我補(bǔ)充的資金籌集方式。

通過對(duì)農(nóng)村留守婦女生活現(xiàn)狀與相關(guān)政策的分析，不難發(fā)現(xiàn)在留守婦女問題解決方面，發(fā)展型社會(huì)政策有許多可以介入的領(lǐng)域，比如進(jìn)城人員社會(huì)保障制度的完善與發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)村居民的整體遷移；促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)，解決家庭結(jié)構(gòu)的破裂問題等。隨著對(duì)留守婦女問題研究的進(jìn)一步深入，發(fā)展型社會(huì)政策的介入將會(huì)起到越來越明顯的效果，對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)、構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要的意義。