新環保法視野下的土壤污染防治方法及相應對策

朱孟龍

（臨沂市生態環境局臨沭縣分局，山東 臨沂 276700）

在新環保法政策的實施背景下，從當前來看，隨著工業及農業生產規模的不斷擴大，我國面臨著嚴峻的土地資源污染形勢。因此，必須高度重視土壤污染防治工作，針對污染源頭，采取有效的防治措施，實現土壤污染防治工作的科學化、法治化與完善化。

1 土壤污染物質的種類

首先是有害物質造成的土壤污染。農藥、重金屬、致癌物等是土壤污染有多重情況，日常生活中比較常見的污染物。為了使農作物滿足人們生活的需要，在進行農業生產活動時，通常會使用一些化肥農藥，而且涉及到的種類較多。使用這些化肥農藥雖然可以取得良好的收成，但在長期使用過程中，化肥和農藥中的有害物質會滲入到土壤中，并在土壤中沉積大量的有機氰化物、有機磷及重金屬物質，這些物質中含有一定的致癌成分，在這種土壤環境下生長的農作物，會對人們的健康狀況造成不同程度的損害。

其次是病原體造成的土壤污染。病原體通常來源于生活用水及人類的糞便中，也存在于工業廢水中。病原體能夠通過水循環和其它方式在土壤中進行依附和繁殖，造成土壤污染。未經處理的糞便被用作農業用地的肥料中，或者未經處理的工業污水直接排入到河水中，這些都可能導致土壤污染問題[1]。

最后是放射性元素造成的土壤污染。放射性元素造成的污染具有不可逆性與不可修復性。例如在戰爭中使用的核武器，會導致受災地區寸草不生，很長一段時間都沒有恢復的機會，核污染對土壤帶來的傷害是不可逆轉的。

2 我國土壤污染現狀分析

目前，我國土壤污染形勢十分嚴峻，許多污染區無法正常種植植物，并為人們的日常生活帶來嚴重困擾。在一些地區，土地覆膜工藝被用來增加農作物的產量。然而在使用覆膜后，沒有對所使用過后的塑料膜進行有效處理，使得塑料膜融入到土壤的內部結構中，造成嚴重的土壤污染問題。在這種條件下，為土壤污染防治工作帶來了重重困難。雖然可以采取一定的措施來解決土壤問題，但很難在短時間內將土壤修復，而且往往需要耗費大量的治理時間，成本投入也較高。此外，農民普遍需要噴灑殺蟲劑來提升農作物的產出效率，保護農作物免受蟲害，并降低工作負擔。然而，噴灑農藥很大程度上會破壞土壤中的養分，造成土壤不能充分利用其養分。另外，在播種農作物的時候，農民對化肥的質量缺乏有效的管控，很多劣質化肥應用于農作物的耕種過程中，從而加大了對土壤的破壞程度，降低了土地資源的有效利用[2]。

從實際來看，農產品產生的經濟收益并不能給農民創造豐富的經濟收入，也在一定程度上降低了農民的積極性，從而造成大量的耕地荒廢問題。在農業管理中，土地資源的面臨的一個嚴重問題就是耕地質量不斷下降，這其中涉及到許多影響因素。從實際來看，主要分為三類：即地勢環境、土壤品質和自然氣候。在我國目前的耕地資源中，坡耕地面積占有很大比重。而且，許多坡地農業區的坡度非常大，而且缺乏綠色植被的保護。在此條件下，土壤肥力會不斷下降，土壤的品質也會越來越差。在此過程中，如果人們在管理和使用耕地時不注意對耕地的保護，土地的土壤品質將會急劇惡化。此外，我國對農業基礎設施的資金、人力及物力的投入并不充足。而且由于盲目追求耕地面積的最大化，加之沒有對耕地和相關的農作物進行細心的養護工作，使得土壤中的養分不斷減少，導致土壤質量急劇下降。

近年來很多企業在生產經營過程中排放大量的工業污水，從而造成不同程度的土壤污染問題。未經處理的污水不僅會對土壤造成嚴重污染，也會在很大程度上影響空氣質量，從而威脅著人們的健康。

3 新環保法視野下的土壤污染防治對策研究

3.1 完善土壤監督管理制度 強化執法力量

在新環保法視野下，人們越來越意識到環境保護的重要價值，并踴躍參與到土壤保護工作中來。為了對土壤進行有效保護，需要制定完善的土壤監督管理體制，以便對土壤的實際污染狀況全面了解，促進土壤的有效利用。通過完善的法律法規和規章制度，嚴格控制土壤污染行為，幫助人們形成良好的土壤管理及使用意識。此外，政府要充分發揮領導職能，對土壤污染問題進行有效治理，加強土壤保護工作，建立土壤保護體系，從制度層面有效約束人們的行為，從而預防土壤污染。在建立并完善一系列的相關法律法規后，不能將其流于形式，而是應加強執法力度，一經查出違法行為，應依法追究相關責任人員的行政和刑事責任。同時，建立并強化管理問責機制，當各管理人員出現決策失誤，因而造成重大經濟及資源損失時，必須追究各管理人員的責任。

3.2 加大土壤污染危害的宣傳力度

為了保證土壤污染防治工作的有效進行，有必要落實好相應的宣傳工作，使人們意識到土壤污染造成的危害。首先，應加大宣傳力度，增強群眾對土壤污染防治工作的認同感與信任感。其次，了解群眾的基本情況，并向人們傳播科學用地的好處及重要性，提升土地使用者的環保意識，使每一寸土地都能得到更好地利用。其次，幫助人們建立對土壤資源的科學認識，使人們意識到土地的經濟價值，將土地價值作為一切工作的核心，從而在日常生活中形成良好的管理意識。最后，在市場經濟中，土地投資是一種重要的投資形式。房地產開發商應充分重視環境保護的重要價值，認識到土壤對生態環境的重要影響，并能夠從科學的角度出發，對土地資源進行合理的開發與利用[3]。

3.3 幫助人們養成良好的土地管理意識

現階段，我國在積極推進經濟建設的過程中，大力倡導生態文明建設的重要作用，而在城鎮化建設中，生態文明與土壤污染防治工作密不可分。目前，我國大多數城市都具有人口密集、人均資源短缺、環境污染嚴重的情況。對此，有必要通過集約化、經濟化的土地管理措施，來穩定高效地推動土壤污染防治工作。在城市資源利用中，要兼顧土地資源的開發和保護工作，制定綠色環保戰略。對土地資源緊缺及土壤污染程度較重的地區，要堅持秉承土地節約型的經營模式。同時，制定長期規劃，并將長遠目標與短期目標相結合，確保土壤污染防治工作取得良好的成效。同時，向公眾傳達節約用地的重要性，引領群眾開創土地資源開發新模式。此外，應對土壤加強保護，避免造成損傷，不斷優化土地結構，增強土地的利用效率，從而有效保護生態平衡。應引導農民養成科學施肥的觀念。為提高土壤的使用效率，需要結合植物的生長規律及實際特點，對化肥和農藥進行合理的選擇。同時，加強對農民的宣傳與培訓力度。例如在對農作物進行施肥時，重視對動物糞便及有機肥的使用，從而增加土壤的養分含量。

3.4 實現土壤防治管理的合理性

相關研究發現，造成土壤污染防治管理不合理的主要因素有：防治政策不完善、防治范圍小、防治工作流于形式等等。從實際來看，管理決策為管理行為提供了有效的參照依據，土壤檢測數據對決策的制定具有重要影響。因此，檢測數據越是精準與完善，制定的管理決策也更加科學與合理，取得的治理效果也更好。在對土壤污染情況進行檢測的過程中，工作人員應對不同區域、不同階段的檢測數據進行有效采集與收錄，在經過系統的分析與研究后，管理人員可以利用這些數據來細化污染指數、污染來源、污染流程、污染成因等多種因素，再編制并修訂相關文件和決策方案。在完成上述工作后，實施人員可以按照相關決策來執行具體的土壤污染防治工作，對土壤污染較為嚴重的區域進行集中治理，不斷提升土壤污染的治理水平，從而改善生態環境[4]。

3.5 完善土壤污染檢測流程

此外，隨著互聯網技術的廣泛應用，現代土壤污染防治工作也取得了顯著進步。將土壤檢測與高新技術手段相結合，打破了傳統檢測技術的束縛，逐漸形成更加智能化、科學化的檢測體系，從而大幅度提升了檢測質量與檢測效率。從當前來看，土壤污染檢測主要采用地理信息系統和互聯網信息技術，技術手段更加豐富與完善。在此基礎上，相關工作人員在實際檢測工作中不斷改進檢測裝置，并研發新功能，在此情況下，土壤污染檢測技術也取得了一定的進步，從而提升了檢測行業的整體水平。此外，在開壤污染檢測工作中，檢測技術變得尤為重要。在檢測過程中采用先進的檢測設備及檢測手段，在修復環境問題的同時，保護生態系統平衡。同時，通過高新技術的應用，可以有效提升檢測數據的準確性，并擴大監測范圍，從而達到理想的防治效果。此外，通過完善的土壤檢測體系，還可以對相關企業進行有效地監督。例如，工作人員可以對不同污染物的濃度和排放量進行有效識別，之后利用大數據的分析與跟蹤功能，找到污染物的來源，并對企業日常生產經營活動中所產生的污染物排放量進行精準的識別與評估，從而將污染物排放量控制在一定范圍內，使土壤污染防治工作得到進一步完善。

3.6 加大投入力度 設立土壤污染防治基金

土壤污染防治工作是一項長期任務，涉及到眾多的工作內容，而且對檢測設備也有著更高的要求，因此需要以充足的資金作為依托。相關部門應加大投入力度，設立土壤污染防治基金，確保土壤污染防治工作能夠順利實施。例如，積極引進現代化的檢測儀器及各項設備，不斷提升相關部門的土壤污染防治水平，為防治工作提供技術及設備支持。與此同時，應該增加自動化系統及各項設備設施的應用頻率，從而打造現代化的土壤污染防治體系。同時，通過設備培訓，使工作人員能夠熟練掌握先進設備系統的操作，提升工作效率，降低人工操作誤差的出現，使其更好地服務于土壤污染防治工作。

3.7 增強對土壤污染的防御能力

在土壤污染防治工作中，除了要針對具體的土壤污染問題采取相應的措施，還應加強日常的預防與維護工作，從而提升對土壤污染災害的防御能力。首先，要對各類土壤污染的破壞程度進行全面而深入的研究與分析，并采取相應的動態管理方法，明確應急管理的重難點內容，從而制定更加科學合理的管理和應對措施。其次，在實施土壤污染防治工作時，要注重問題排查，對造成土壤污染事故的原因進行深入分析，并做好相關資料的歸檔與整理，以便在今后出現類似問題時采取應急措施。最后，建立科學的應急預警體系，運用多種應急處置方式，加強對先進防治儀器及設備的應用，不斷提升工作人員的應急響應能力，從而在整體上提升防御土壤污染災害的能力。

4 結語

綜上所述，面對日益嚴峻的土壤退化及污染問題，我國已相繼制定并出臺了一系列法律法規以保護土壤安全。對此，在實際的管理工作中，首先應制定完善的土壤防治管理體系，加大土壤保護的宣傳力度。同時，重視對先進檢測設備的應用，不斷完善防治水平，實現經濟利益與環境效益的協調共進。