數字經濟時代信息隱私國際法律規制研究

胡 玲

（安徽財經大學法學院，安徽蚌埠 233000）

數據已成為創造個人、組織和社會價值的關鍵戰略資產，數據具有多維性，不僅關乎全球經濟和貿易發展，還和人權、和平及安全息息相關，降低國家和私營部門濫用和誤用數據的風險顯得尤為重要。隱私的基本理論將隱私定義為對個人信息的控制，大數據時代以前，保持對與他人共享數據的控制權意味著對個人信息的掌控。如今，大數據（大型數據集的存儲和分析）影響著日常生活，諸如推送個性化廣告、統計相關信息并做出預判等。不少論述和法律文獻已經廣泛探討了大數據的好處和威脅。在政府和私營部門使用大數據提供服務或做出決策之前，首先須得出有關數據集合中人員的推論，即在結論被用于商業或政府目的之前，需要匯編、分析、評估和預測一個人的行為和屬性。當前的隱私討論主要是關于如何使用推斷信息的，因為分析數據以推斷有關人的信息的過程威脅著個人的隱私和自治權〔1〕。在當今的數字經濟中，消費者的信息比過往任何時候都更為重要，私營部門正在以創新的方式使用這些信息，以為消費者提供更好的新產品和服務。盡管這些公司中很多都在負責任地管理消費者信息，但有些公司也在以不負責任甚至粗暴的方式對待它，盡管很多公司接連宣布隱私保護聲明令人鼓舞，但依舊有許多公司并未充分保護消費者的隱私利益〔2〕。應對隱私提供何種程度的保護一直是個法律難題〔3〕。私營部門是全球數字經濟最活躍的主體，其掌握著大量個人數據并持續收集，有著極強的產品、服務和技術創新動力。因此，對信息隱私的國際法律規制離不開私營部門的直接參與。

一、數字經濟時代信息隱私國際法律規制的研究基礎

由于各國歷史文化等方面存在認知差異，信息隱私的內涵并未達成全球共識。隨著全球數字經濟的發展，信息隱私（或稱數據隱私）日益受到關注，被視為公民的基本權利。個人數據兼具人格和財產屬性受到越來越多學界和實務界的認同，其中人格屬性保護的正是個人獨立不受干擾和自我信息掌控的權利，這和探討信息隱私保護有著異曲同工之效。個人數據在全球流動中產生著巨大經濟效益的同時也危害著個人隱私、公共利益甚至國家主權。如何在保障信息隱私的同時最大程度共享和使用個人數據是發展全球數字經濟和開展全球數據治理的重中之重。

（一）信息隱私在國際法上的內涵

目前關于信息隱私并未有統一的定義，有學者認為數據（信息）隱私包含敏感數據和數字行為〔4〕。數據隱私或信息隱私是數據保護領域的一部分，關乎正確處理數據，核心在于遵守數據保護法律制度。信息隱私與數據安全共同創建了一個數據保護區域，并將受保護的可用數據作為輸出對象。此外，信息隱私不僅僅關乎正確處理數據，還關乎公眾對隱私的期望，即是否以人為中心。美國《加州消費者隱私法》（CCPA）和歐盟《通用數據保護條例》（GDPR）都規定，信息隱私的核心是如何收集、存儲、管理任何第三方共享數據以及遵守適用的隱私法。GDPR和CCPA都嚴肅對待信息隱私，且試圖尋找替代方法解決〔5〕。聯合國①聯合國大會于2013年12月通過了第68/167號決議，申明“人們在線上的權利應受到和線下的同等保護”，同時“呼吁所有國家尊重和保護數字通信中的隱私權”。這是關于核心信息隱私原則的第一個國際共識聲明?！堵摵蠂l展集團運用大數據落實2030議程指南：數據保密、道德和保護》，該文件制定了有關使用大數據過程中涉及的數據隱私、保護和道德的一般指南，提及的數據由私營部門（private sector）運營業務時實時收集并與UNDG分享，加強其業務實施以支持實現2030年議程。該文件具體提及了以下原則：合法、合理、公平使用；目的詳盡、使用限制、目標相符；風險、危害和受益評估；敏感數據特別保護；數據安全；數據保留和數據最小化；數據質量；透明、負責；第三方合作盡職調查。、OECD②OECD初版隱私指南對成員國的隱私保護法有重大影響，并且與歐洲委員會的第108號公約基本一致；鑒于“技術、市場和用戶行為的變化以及數字身份的重要性日益提高”，2013年對OECD隱私準則進行了更新和修訂。、APEC③OECD隱私指南對亞太經濟合作論壇（APEC）隱私保護框架的發展至關重要，該論壇與前者具有許多相似的信息隱私原則。、GDPR④歐盟為個人數據的處分權賦予“基本人權”的價值屬性，將個人數據的保護置于優先位置。等都對數字經濟快速發展下的個人數據（隱私）保護進行了積極回應。整體來看，這些國際法律制度規制的信息隱私或數據隱私通常包含三個要素：個人不受干擾和控制其數據的權利；收集、處理和分享個人數據的程序正當；遵守數據保護相關法律。保護信息隱私尤其應重視關涉個人生命健康、財產狀況及社會評價的有關信息，因為這些信息的曝光，將直接影響一個人的人身、財產安全以及人格尊嚴。

信息隱私最大的挑戰是如何在保護個人身份信息的同時共享數據。數據安全和信息安全領域正在嘗試充分利用技術、硬件設施和相關人才來解決這個問題。對私營部門來說，與數據保護相關的法律法規在不斷發生著變化，及時了解法律的變化并不斷重新評估企業對信息隱私和安全法律法規的遵守情況變得極其迫切且重要。世界各國對隱私權（尤其是信息隱私權）的法律保護差異很大，這對于持有個人敏感數據的組織而言，要實現并持續遵守與信息隱私相關的眾多法律法規無疑是一項重大挑戰。而研究和完善信息隱私相關的國際法律制度在全球數字經濟蓬勃發展的今天意義重大，可以重塑公眾對互聯網的信心，共同構建持續安全的全球數字經濟環境。

（二）全球數字經濟發展離不開個人數據的流動和使用

云計算的迅速崛起，催生了法律、商業和社會各個領域傳統模式的變革，同時物聯網也在迅速發展，直接牽動著數據管理的神經。如今是以數據為核心競爭力、資源共享的時代，在世界范圍內安全獲取和利用數據資源成為了數字經濟時代極其重要的資源配置方式。世界經濟論壇于2016年7月發布的《2016年全球信息技術報告》強調“跨國界的數據傳輸促使企業優化自身運營能力，并重新思考經營方式”〔6〕。通過互聯網進行的電子數據交換已成為國際貿易、商業和全球經濟的重要組成部分，數據的快速傳輸和無限期存儲數據的能力大大提高了各領域業務創新能力和生產率，從而使業務增長更快、更有效。

在全球數字經濟中，個人數據是當前在線活動的重要推動力，隨著計算和通信能力的巨大進步，全球每天都會傳輸、存儲和收集大量信息。私營部門積極拓展用戶數據庫并定性分析需求趨勢，從而引導自身設計更符合消費者偏好的新產品和服務，增加更多市場份額。此外，個人數據還可以幫助私營部門更好地開展營銷活動，提高用戶黏性，并預測用戶流失?？梢哉f，個人數據對私營部門和公共機構的重要性與日俱增。隨著越來越多的經濟和社會活動轉移到網上，尤其在數字貿易背景下，數據保護和隱私意識越來越強。政府和私營部門履行職能或開展經營離不開持續的個人數據供應以便高效提供諸項服務〔7〕。

（三）全球數據治理面臨個人數據全球流動帶來的安全挑戰

個人數據跨境流動通常涉及在線交流、貨物銷售跟蹤、研究共享以及跨境服務提供這幾個方面。個人數據跨境傳輸不僅越來越頻繁而且成為了私營部門日常業務的重要組成部分。與此同時，數據泄漏也無處不在，尤其采用外部云存儲解決方案增加了數據泄漏的潛在風險，且可能違反有關國家和國際數據傳輸和（或）隱私法。數據泄漏通常是指未經授權將數據從組織內部傳輸到外部目的地或接收方，其會將敏感、機密或受保護的數據發布至不受信任的環境中，對任何組織都可能會造成不可估量的損失。盡管對于企業和個人來說，互聯網已成為了日常重要組成部分，但是由于對隱私和網絡犯罪的關注，各國政府逐漸限制數據跨境傳輸，政府還可以通過頒布法律和限制性措施要求數據在本地存儲且不允許輸入國外市場在促進本地業務的同時抑制外國業務的增長。這限制了公司在全球范圍內處理、存儲和訪問信息的能力，并阻礙了最終用戶自由選擇最佳可用技術和訪問信息〔8〕。當前對跨境數據流動的監管起源于通過保護個人有關的信息來實現個人權益的愿望，保護個人隱私，是很多國家采取行動的合理理由〔9〕。圍繞數據存儲和使用的治理受到全球私營部門前所未有的重視。

二、數字經濟時代信息隱私的國際法律制度探析

人們對信息隱私的關注是互聯網發展到一定階段的必然產物?；ヂ摼W自產生之日起便給人類生活帶來了極大便利，信息得以在全球分享，尤其給大型互聯網平臺企業帶來了巨大經濟利益。隨著數字經濟向縱深發展，數據成為了核心生產要素，信息隱私受到了前所未有的重視。相關國際組織積極回應了數字經濟時代的信息隱私，旨在通過保障個人隱私而促進個人數據在全球的安全流動。從隱私演化而來的信息隱私在國際法上也需要關注以下幾點：保密、匿名和不受外界干擾。

（一）信息隱私在國際法上的起源和演化

在歐洲，隱私法的發展受到《歐洲人權公約》的重大影響。隱私權概念正式見于《歐洲人權與基本自由公約》（第八條），規定了每個人的“私人及家庭生活、其家庭以及其通訊隱私”的權利與自由必須受到尊重，若需要對此作出限制，則必須“符合法律規定”〔10〕。歐洲人權法院通過其判決進一步定義了隱私的概念。盡管和隱私相關法律已經走了很長一段路，隱私的基本概念仍然保持不變，其核心在于保護個人在其私人領域免受國家和其他私人行為者的干擾。隱私的概念包括保密、匿名和獨自三個主要特征。各種因素還表明，將隱私視為基本的人類需求，應該得到國際社會和各個國家的承認。首先，可以在國際條約中找到隱私權，例如《世界人權宣言》中的第十二條，其中明確保護了個人的隱私，規定“不得任意干涉任何人的私生活、家庭、住宅和通信，不得攻擊他人榮譽和名譽，人人有權獲得法律保護，以免受這種干涉或攻擊”〔11〕。這項規定也列入了《公民權利和政治權利國際公約》第十七條〔12〕以及《兒童權利公約》第十六條〔13〕。2013年4月17日人權理事會特別報告員的報告（A/HRC/23/40）將隱私定義為“個人應具有自主發展、互動和自由的領域，不受國家干預和其他個人的過度主動干預”〔14〕。盡管大多數文獻和立法機構都集中在“隱私權”上，但在2016年另一份此類報告（A/HRC/31/64）中提到，目前并沒有國際公認的隱私權定義〔15〕。隱私法也隨之發生變化，以解決由于數字經濟監管不足或不受監管而造成的現實損害風險。

（二）信息隱私國際法律規制現狀

隱私在當今時代主要指信息隱私（數據隱私），信息隱私的國際化歸因于信息數字化和普遍網絡連接的生活結構。新的生活結構以及由此產生的共同生活經驗和敏感性導致人們對隱私，尤其是信息隱私的理解日益交融。信息隱私問題源于人權準則〔16〕。信息隱私作為一項基本權利的重要性不僅得到了司法實踐的承認，而且也得到了國際社會和許多國家法律的關注。信息隱私的國際化或普遍性無疑對我們的生活和法律產生了長期影響。尤其“斯諾登”事件之后，國際社會對信息隱私的規制也有了新的進展。全球許多國家或地區都頒布了信息隱私相關法律，以規范信息的收集方式、數據主體的通知方式以及數據主體在信息傳輸后對信息的控制權利，未能遵守適用的信息隱私相關法律的組織將會面臨罰款、訴訟等。

聯合國、OECD、APEC、歐盟等都對數字經濟迅猛發展下引發的個人數據侵害問題進行了回應，縱觀各種保護方案，新數字經濟時代下的個人數據保護主要規制如以下幾方面：合法收集、目的闡釋、使用限制、安全保護措施、個人參與和責任承擔。其中，影響最為深遠的要數歐盟的GDPR，它直接管理歐盟每一個成員國對數據的收集、使用、傳輸和安全，該法律適用于歐盟境內所有居民，不遵守的組織將會面臨高額罰款?？v觀全球，各國的數據保護法旨在恢復個人對數據的控制。一方面，保障個人的知情權，即個人數據是由誰以及為何使用。另一方面，將控制權還給個人，即由個人控制自身數據如何處理和使用。私營部門是全球數字經濟的重要主體，信息隱私的國際法律規制更是離不開私營部門的參與，保護個人數據并強調數據隱私無疑會對私營部門產生多種積極影響：通過更高質量的數據形式滿足客戶以實現競爭優勢、提高客戶體驗和獲取更大的投資者吸引力以及品牌附加值。

三、數字經濟時代信息隱私國際法律規制的不足和原因

自從第二次世界大戰以后，隨著電子計算機的發明，人類進入了信息時代。隨著信息技術的不斷創新發展，云計算、大數據、物聯網、人工智能以及下一代移動網絡技術等不斷發展乃至成熟應用，早期的信息技術已經發展成全新的數字經濟。在數字經濟中，所有人都希望在他們想要的時間和地點以最便捷的方式與企業進行互動，此外，他們還希望獲得無縫、全方位、直接、情境化以及個性化的體驗〔17〕。如今正處于技術迭代、數字經濟快速發展的時期，急需檢視當前信息隱私國際法律制度，發現其中的不足，并提出完善建議，為數字經濟向縱深發展提供堅實的國際法律制度基礎。現存的數據治理國際規則、規范、法律及框架不足以滿足日益增長的數字社會的需求，過多關注于隱私和數據保護，對數據的限制可能會限制人員的流動性和服務訪問權限，從而成為反貿易或競爭的“護城河”，并在一定程度上限制了消費者的選擇，最終會破壞法治和公共安全，并造成歧視。

（一）數字經濟時代信息隱私國際法律規制的不足

一方面，對信息隱私未有全球統一認知，難以協調各國執法模式。數字化進程不可逆轉，數字服務具有天然的全球化特征，通過信息網絡實現全球供給和全球消費。OECD《2013指南》希望鼓勵和支持各國達成相互協調的隱私制度框架以落實指南，其倡導在國際層面建立一個強大的全球性隱私執法機構合作網絡，以使數據主體可以實現跨國投訴和維權，推動隱私保護水平一體化的進程〔18〕。但是，實踐中效果甚微。

另一方面，難以促使個人數據在全球范圍內的安全流動。隨著數字經濟的發展，個人數據跨境流動關乎著各國政治、經濟和社會的發展。各國個人跨境數據流動的政策制定也受到地緣政治、網絡安全、隱私保護、產業發展、市場準入等多重復雜因素的影響。但是，從國際層面上看，國際合作才是個人跨境數據流動的應有之義。個人跨境數據流動在國際上得到越來越多的關注，各國都意識到數據在全球的暢通流動對于國內及全球經濟的增長有著舉足輕重的作用。但是各國對于國家安全的認識存在很大差異，沒有形成統一標準，并隨著個人數據規模、類型、范圍、接收國的網絡安全環境和個人數據保護立法、外交關系、國際政治經濟形勢、新技術發展等因素的變化而產生變化，其具體評價標準在個人數據跨境流動機制建立初期較難確定。目前國際上對個人數據跨境流動的規制主要是美國和歐盟在引領，體現的也主要是美國和歐盟的訴求。個人跨境數據流動如此重要，其牽涉的利益又如此復雜，美歐等部分發達國家已經刻畫好自身的個人跨境數據流動管理與國際合作策略，而包括中國在內的更多國家仍在探索中前行。

（二）數字經濟時代信息隱私國際法律規制不足的原因

隨著商業組織越來越全球化，圍繞信息隱私的問題也變得更為復雜。現存信息隱私國際法律制度的不足有著其特定原因。首先，數據主權在全球興起，各國都意識到數據的重要性，都積極搶占數據領域話語權，并強化對數據的管理，尤其涉及個人數據跨境。數據主權的興起意味著數據受到收集和處理數據所在地國家或地區法律、法規的約束，而保護敏感的私人數據并確保其處于所有者的控制之下往往是數據主權的關注點。隨著歐盟GDPR等法律為信息隱私保護設定了標準，商業組織比以往任何時候都更為重視采取適當措施保護客戶和員工敏感的數據。如今，個人數據尤其數據隱私得到了各國和國際層面的重視。其次，數字技術得到了史無前例的發展。私營部門收集和分析個人信息已經有數十年了，大數據顯然與以前的信息處理方法不同，其涉及大量數據和更強大的分析。隨著可以感知、存儲和傳輸信息的載體日漸豐富和普及，大數據得到長足的發展和運用，并使得數據收集可以時刻進行并無處不在。數據收集和分析能力的提升可以更深入地了解某個人，并形成對特定人的推論或決斷。由于存在數據源是否真實可靠以及算法“黑箱”問題，這種對特定人的推論或決斷并非一定正確，甚至造成數據濫用和歧視。

總之，隨著云技術的發展和云存儲越來越普及，數據主權問題成為了私營部門在不同法域開展經濟活動不可避免的挑戰。許多國家已經通過法律來規范和控制數據存儲和傳輸。全球化不可逆，全球化中產生的問題應在全球化發展中解決。各國應攜手共同協調數據治理方式，構建互通互容的信息隱私保護模式，這樣全球數字經濟才能朝著持續健康的方向發展。

四、數字經濟時代信息隱私國際法律規制的完善和中國應對

隱私權倡導者、學者和政府官員對大數據帶來的許多潛在隱私威脅提出了關注，但是，截至目前，并沒有證據表明這些威脅已經實現〔19〕。面對全球興起的數據保護，結合相關行業實踐，可以看出，這將會對以數據跨境流動和使用為主要業務支撐模式的私營部門產生不小影響：首先，過于嚴苛的數據保護制度將會限制數據流動和使用，在一定程度上也扼殺了創新；其次，各國的數據保護標準都會結合各自國情進行立法設計，彼此兼容性弱，而數據天生有著跨國界性，制度層面的不確定性和非兼容性，不利于數據跨境流動利用，也會間接限制外商投資；最后，各國迥異的數據保護制度將會抑制新興技術發展的采用和擴散，長此以往，也會減少潛在的社會福利。隨著全球數據實踐的不斷開展，公眾事實上已經意識到并接受免費的在線服務是通過提供個人信息“付費”的事實。當前龐雜的個人數據（隱私）的保護制度的實施，無疑對有數據業務的公司產生了不小的負擔。德國最大的貿易協會Bitkom的一項調查中，74%的受訪者表示，數據保護要求是新技術發展的主要障礙〔20〕。大數據、云計算、物聯網等技術的發展實際上可以實現數據資源在全球范圍內的快速聚集，并對匯集的數據進行加工分析，實現新的經濟價值。數據隱私呈現融合趨勢，主要存在以下幾個因素：共同的技術環境；不斷增加的和個人數據流動相關的政治協定；共同的安全和執法問題〔21〕。另一個不容忽視的問題是，由于融入了企業的勞動和付出，個人數據（尤其個人數據集合）逐漸上升為企業的財產，在某種程度上，高效便捷的服務和個人在數據經濟利益方面的讓渡在私營部門和個人之間達成了某種平衡。

（一）數字經濟時代信息隱私國際法律規制的完善建議

1.將私營部門直接納入信息隱私國際法律規制平臺

數字化持續改變世界各國的經濟和社會發展，數據的收集、訪問、共享和使用的重要性與日俱增，個人信息隱私的保護尤為重要。在數字經濟時代，私營部門的商業價值依賴于收集到的客戶或用戶數據，它們成為了企業的戰略資產。但是，準確來說，依據現有信息隱私國際法律制度的相關規定，私營部門收集和處理的個人數據只能算是“借用”的，個人才是這些數據的所有者和掌控者。因此，私營部門需要通過公開告知收集的個人數據范圍、目的、誰是數據處理者來保障數據使用的透明度，從而獲取并維持公眾信任。信息隱私保護得到了私營部門前所未有的重視，不少企業已經開始制定數據隱私和數據保護策略，并為該策略的實施提供了機制和組織保障。為了更好地實現個人數據使用全過程保護，在進行信息隱私國際立法時，需將私營部門直接納入談判，充分聽取和吸納私營部門開展數據保護實踐的經驗。私營部門從“幕后”走到“臺前”，直接參與信息隱私國際法律規制能增強其保護數據隱私的責任感和使命感，任何人或組織都不可能比使用個人數據的人（往往是私營部門）更清楚個人數據的存儲、使用、流轉和共享的現狀。

2.構建信息隱私最低保護標準和相關技術標準

信息隱私相關法律本身含有技術基因，信息社會中的數據權利保護顯得格外重要，數據保護相關法律也應提供解決技術風險的機制〔22〕。一方面，應構建國際統一的信息隱私最低保護標準，參與的各國及其域內私營部門應遵守該最低保護標準。該標準的制定至少應關注以下兩點：個人數據存儲和傳輸的限制，即確保個人數據在安全技術環境下流通，尤其涉及個人敏感信息應確保無法識別特定個人；開展信息隱私影響評估，通過設置專職崗位監督信息隱私相關法律法規和安全政策，確保隱私影響評估合法合規。另一方面，建立信息隱私保護的國際技術標準，這也需要關注兩個層面：信息系統開發人員、設計人員應確保IT系統設計和規范符合相關國際隱私和安全標準，并確保技術控制措施到位以保護個人信息；充分評估已經存在的保障信息隱私安全的各類技術，形成相對穩定的主要技術參考標準，并督促各類機構儲存、使用和傳輸個人數據時應遵守該技術標準。總之，有關安全措施的數據隱私法，需要合理和適當的組織、物理和技術安全措施來保護個人數據〔23〕。這將為信息隱私的國際保護提供可預測的制度基礎，能更好地建立公眾的線上信任，從而有利于個人數據在全球的安全流動。在后續相關多邊、區域或雙邊貿易、投資等協定中應納入信息隱私的最低保護標準以及技術標準的規定。

3.構建私營部門信息隱私問責制原則

個人數據全球流動是全球數字經濟發展不可或缺的一部分，也是私營部門獲得數字化收益的必要前提，相關國際法律制度如何對私營部門持有的個人數據進行適當治理和保護是建立全球公眾信任的重要手段，也能最大程度減少個人數據流動障礙。國際法層面的信息隱私的問責制原則要求私營部門能夠證明其對個人數據保護合規，且需對其控制或處理的數據承擔全部責任。這意味著，一方面，私營部門有責任定義相關流程并分配內部資源與技術，以確保個人數據達到最佳保護。另一方面，私營部門需要證明數據控制者或處理者及其分包商和服務供應商對個人數據的處理操作合法合規。如果私營部門違反以上要求，不但會影響其品牌聲譽、形象以及競爭力，還會招致處罰。實踐中，數字化平臺已經成為了全球化的新主角，為了應對信息隱私合規要求，這些平臺不僅要關注經營所在地國家的個人數據保護法律，更應密切關注個人數據保護國際法律制度的變化趨勢，積極制定或更新自身隱私政策，向用戶解釋已收集的信息如何使用、共享以及保護。

（二）數字經濟時代信息隱私國際法律規制的中國應對

國際組織和世界各國的信息技術和隱私立法都在不斷變化之中。中國作為互聯網大國，積極踐行全球數據治理。構建網絡空間命運共同體是全世界人民的共同福祉，我國在應對信息隱私國際法律規制時應堅持以下幾點：首先，充分認識到跨境數據流動涉及的問題范圍遠比預期的更為廣泛，隱私和數據保護問題則是重中之重，在制定和完善我國個人數據跨境規則時應充分評估接收方、接收國的隱私保護水準。這里的隱私主要是指保護任何個人的數據、個人身份信息或非公開信息，而和隱私相關的數據保護則主要是指涉及控制個人數據存儲、處理和傳輸的保護措施。其次，積極參與信息隱私保護國際標準的建立，協同各國使用相同的概念模型，逐漸形成標準的國際信息隱私保護模型，且該標準應關注和隱私相關的個人數據全生命周期的保護。最后，信息隱私的保護需在政府帶領下充分協同各利益相關方的參與，尤其應重視數字市場主體的參與和貢獻。數字市場主體（通常為以數據驅動商業模式的企業）是我國數字經濟創新的主要力量，在利潤驅動下，其充分發揮人才和組織的創新能力，在實踐中不斷變革產品和服務模式，推動數字技術的升級，從而帶動社會各領域的數字化變革和發展。

綜上，隨著個人數據在全球數字經濟發展和全球數據治理中的地位和價值日益凸顯，對信息隱私進行國際法層面的規制成為了當務之急。信息隱私雖在國際法上并未形成統一內涵，但是通過分析相關國際法律制度可以看到，其主要涉及個人對自身數據的控制及使用個人數據需遵守相關法律和程序，聯合國、OECD、APEC、歐盟等均對全球數字經濟迅猛發展下引發的個人數據侵害問題進行了積極回應。當前，對信息隱私的國際法規制最大的難點在于如何在充分保護個人信息隱私基礎上促進全球范圍的個人數據流動和共享?？鐕车臄底只脚_逐漸成為經濟全球化的主角，在制定信息隱私相關國際規則時不能忽視此類私營部門的作用，應充分傾聽私營部門的聲音，在國際法層面構建信息隱私最低保護和技術標準，并對侵害信息隱私的私營部門進行國際規制。構建網絡空間命運共同體是各國人民共同福祉所在，全球數字經濟發展和全球數據治理離不開中國智慧和中國方案的貢獻。信息隱私在全球范圍內相對統一的法律保護和逐漸融合的保護模式將成為全球數字經濟持續健康發展的堅實基礎，更是踐行全球數據治理的應有之義。