鞏固脫貧成果 助力鄉村振興
——以廣西壯族自治區脫困村Q 村為例

王 新，譚定新

（廣西交通職業技術學院，南寧 530216）

關健詞：脫貧成果；鄉村振興；黨建；先鋒模范；服務凝聚

隨著全國脫貧攻堅總結表彰大會和慶祝中國共產黨成立100 周年大會的隆重舉行，正式宣告我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，我國全面建成小康社會。隨著《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》中央一號文件的發布和國務院直屬機構國家鄉村振興局的正式掛牌，我國正式邁入了鄉村振興全面實施階段，我國“三農”問題的重點工作全面轉向了鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的工作上來。

習近平總書記指出：“要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來……真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘”。在脫貧攻堅時期，黨建在脫貧攻堅工作中發揮著重要的作用：其一，抓班子、強隊伍、樹導向、增活力、統一思想和引領扶貧工作；其二，整頓貧困村軟弱渙散組織，將黨建工作融入扶貧工作，發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用；其三，加強基層組織建設，充分發揮黨組織、黨員同志在扶貧中的引領、帶頭作用。總而言之，黨建為打贏脫貧攻堅提供了堅強有力的保證，汲取其成功經驗并保持其措施的持續性，對鞏固脫貧成果和助力鄉村振興具有重要的意義。

1 Q 村基本情況簡介

Q 村是廣西河池市東蘭縣三弄瑤族鄉中西部的大石山區脫貧村，是典型的滇黔桂石漠化山村和瑤族同胞聚居地，未脫貧摘帽之前是國家“十三五”重點攻堅的深度貧困村和自治區極度貧困村。全村共13個村民小組27個自然屯，2013 年開始進行建檔立卡精準幫扶時，貧困發生率64.31%。全村石漠化嚴重，水土資源匱乏，山高谷深，人均耕地面積不足0.7 畝（1 畝約等于0.066 7 hm2），交通閉塞，生產條件落后；同時，以瑤族同胞為主的村民，文化水平較低，思想保守，因循守舊，脫貧攻堅工作推進十分艱難。

全村共有一個黨支部47 名黨員，支部黨員整體文化水平較低，年長黨員比重較大，年輕黨員外出務工較多。其中年齡結構上18~49 歲的占36%，50~59 歲的占32%；學歷結構上，以初中文化為主（占比為51%），其次為小學文化（占比為22%）；長期外出務工及老弱病殘者占34%，在村里務農占47%。

在各級黨委和政府部門強而有力的領導下，經過基層干部、駐村工作隊和黨員群眾勠力同心的艱苦卓絕奮戰，Q村于2019 年提前實現脫貧摘帽，并得到各級媒體作為典型的先進脫貧摘帽村進行宣傳。

2 鄉村振興時期應繼續發揮黨建引領作用

2.1 鄉村振興為農村的發展提供戰略保障

鄉村的自然環境與人文資源具有獨特的地方特色和豐富的文化內涵。振興鄉村建設的優勢突出體現在以下幾個方面：首先是農耕文化的傳承。中華文明源遠流長，歷經幾千年一直延續下來，而中華文明則起源于鄉村文明。在過去的鄉村產業中，主要體現一種有機循環模式；其次，農村的自然生態環境優勢是城市無法比擬的。這種自然生態環境優勢，不僅使鄉村更美，還能轉換成經濟效益及可供利用的生態資源。這種自然生態資源是當地村民的最大收益。因為很多城鎮居民對于鄉村的自然生態環境非常享受，因此鄉村振興發展也有了新的需求。

鄉村振興生態文明建設就是在鄉村振興戰略指導下，挖掘鄉村生態文明，并升華鄉村文化，結合社會、經濟和政治等，從根本上實現鄉村振興的戰略目標。鄉村振興戰略的提出，益于將鄉村的生態文化和資源優勢轉化為經濟優勢，使得傳統鄉村重新煥發生機，有助于構建全新的城鄉關系。

2.2 繼續強化基層組織建設

2012 年習近平同志在河北考察扶貧工作時指出“：農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部。[1]”強化基層黨組織建設是黨建在鄉村工作中的首要作用，也是著眼落實全面從嚴治黨的要求。按照黨的規章制度以及各級黨委《關于推行農村基層黨組織“星級化”管理的方案》要求，結合基層實際，繼續推動全面從嚴治黨向農村基層延伸，進一步提升農村黨建科學化水平，推動健全村“兩委”班子，圍繞增強村黨組織的政治功能和服務功能，集中力量抓好村級黨組織和黨員干部隊伍建設，打造“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的“五個好”村級黨組織，實現“有堅強有力的領導班子、有本領過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務場所、有形式多樣的服務載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的工作業績”的“六個有”目標。

Q 村應繼續以“抓黨建，助振興”為突破口，力求在方法上創新，突出重點，扎實工作。其一，認真抓好黨建日常工作，提高黨員干部思想政治意識，形成強而有力的合力。通過積極開展“三會一課”和主題黨日等活動，學習新時代特色社會主義理論和上級文件精神與時事政治，使黨員們的思想政治意識保持與時俱進，使村委干部和駐村工作隊思想保持統一，團結一致，凝聚合力，投入到鄉村振興工作中。其二，繼續執行和完善黨員積分制度，每個季度舉行黨員大會，對黨員進行黨員自評、黨員互評、群眾參評和黨組織評定，對黨員在該季度中遵紀守法、致富帶動和正向加分等進行定量評分，肯定和褒獎先鋒黨員的同時加強對后進黨員的鞭策與引導，營造良好的創優爭先氛圍。

同時繼續提升基層治理水平，依法規范重大事宜決策和資金使用程序。加強村務監督委員會建設，落實“四議兩公開”等議事機制，促進村級事務公正、公平、公開。

加強法律法規宣傳教育，幫助村干部提高依法辦事能力，推進鄉村依法治理。抓好當地社會治安綜合治理，及時化解群眾矛盾糾紛。指導完善村規民約，弘揚文明新風，積極引導群眾踐行社會主義核心價值觀，促進農村和諧穩定。

2.3 繼續發揚先鋒模范作用

產業振興是鄉村振興工作中重要內容之一，村委會應繼續根據各級黨委政府的產業振興方案，根據本村的條件制定適合本村的村集體經濟產業和特色產業發展的方案，并通過黨員先鋒模范作用，推動產業的高效發展。

在特色產業建設中，繼續積極發揮黨員先鋒模范作用，發揚黨員“敢為人先”的精神，帶動引領群眾們發展產業致富。在特色產業發展中，黨員需要繼續帶頭發展特色產業，主動接受實用技術培訓，破除各項技術瓶頸，并通過產業創收增收，實現穩定脫貧致富目標，為群眾做好表率引領作用，用實際行動宣傳產業脫貧致富的經驗，積極開展“傳幫帶”活動深入到各村屯，對村民的種養技術進行實地指導，解決村民們的實際技術困難和憂慮等問題，激發廣大村民參與熱情，實現從點到面的脫貧致富帶動效果。

在村集體經濟建設中，村委會和支部應繼續發揮不怕犧牲的奉獻精神，主動參與探索村集體經濟建設發展的模式，繼續以“村集體+新型經營主體+能人引領帶動”的村集體實體經濟發展新模式發展壯大村集體經濟，同時完善該模式的帶貧減貧新機制，全力推進村集體產業發展，并在實踐中不斷吸取教訓和總結經驗，使村集體經濟得到又好又快的發展，打造脫貧地區的村集體經濟發展新樣板。

2.4 繼續發揮服務凝聚作用

在脫貧攻堅工作中，Q 村按照自治區扶貧工作的統一部署，第一書記和黨支部書記組織帶領駐村工作隊、幫扶干部和支委委員一起走村入戶，逐屯逐戶地走訪，與農戶座談溝通，了解農戶的家庭狀況和生活生產狀況，收集農戶存在的困難和急須解決的關切問題，并針對存在的困難和問題，為群眾宣傳相關的政策和答疑解惑，提供解決困難和問題的方法及路徑，進行精準幫扶。雖然作為極度貧困村，Q 村幾乎一半的群眾為文盲或半文盲，但通過黨員和幫扶干部入戶宣講與農戶相關的扶貧政策，解析相關政策的意義，幫助貧困戶獲取幫扶信息，用實際行動踐行黨的宗旨，從而贏得良好的信任，也夯實了群眾基礎。

因此，在鞏固脫貧成果與鄉村振興有效銜接工作中，應繼續發揮黨建在鄉村工作中的服務凝聚作用。例如，對于具有種養、建筑等實用技術而又需要照顧家庭無法轉移就業的有勞動力的中年脫貧農戶群眾，通過組織實用技術培訓之后，進行分流就近就業，有種養技術的脫貧戶則為其提供村集體實體經濟產業養殖人崗位，有建筑技術的貧困戶為其提供參與建設村里道路修復、村集體產業基礎設施等崗位，對于因為身體原因勞動力較弱的，則為提供村護林員、衛生清掃員和道路簡易維護級等公益性崗位；對于建檔立卡學生，為其申請相關的“雨露計劃”、寄宿補助和營養補助等教育保障補助，同時通過教育政策宣傳為貧困生父母解除讀書的后顧之憂，樹立其“讀書走出大山”的正確思維，也為其指明讀書成才的出路，“智志雙扶”并舉。

2.5 繼續發揮共建聯建作用

黨建在脫貧攻堅工作中起到了對接各個幫扶單位、后援部門的作用，利用幫扶單位和后援單位的優勢資源，通過線下線上等方式，進行村級的共建聯建。Q 村黨支部自2014年以來，與廣西交通職業技術學院土木建筑工程學院黨總支等進行了多年的黨支部共建聯建活動，在基礎設施、文化內涵、專業服務和教育幫扶等方面都取得巨大成就。

因此，在鄉村振興工作中，應繼續發揮黨建的共建聯建作用。

其一，繼續加強基層黨組織黨建文化設施建設。通過第一書記爭取后援單位資金，通過黨建文化經驗共享，推動村級不斷完善黨員活動室和黨建文化走廊等黨建文化設施，開展黨支部書記交互為對方黨員上黨課、鄉村振興成效交流及黨建材料共享等一系列共建活動，使農村和城市兩個不同地域的黨支部黨員互通有無，豐富黨員精神生活，營造濃厚的黨建文化氛圍。

其二，發揮專業優勢，開展技術服務。通過支部共建聯建，利用土木建筑工程學院教學單位的專業技術優勢，在Q村的村屯美化亮化綠化、種養廠房修建、安全飲水水質檢測、房屋安全性檢測及建筑勞務服務技能培訓與咨詢等方面進行深度合作。

其三，發揮教育資助幫扶作用。繼續利用支部共建聯建后援單位的教育資源優勢，繼續開展教育扶貧各項活動，以第一書記為連接紐帶，開展助學資助和捐贈活動，為有輟學失學風險的脫貧戶學生募集社會愛心助學金，為留守兒童和中小學生募集課外書籍，利用后援單位暑期“三下鄉”活動的志愿服務為脫貧戶學生學業路上的困難疑慮進行答疑解惑，進行思想引導，也對成績優秀的學生進行精準慰問幫扶；同時，繼續開展每年一度的“三下鄉”活動，開展盛大的文藝匯演活動，為山村孩子們帶來快樂的同時，也為村民們提供豐富的文藝盛宴。

3 鄉村振興時期黨建所面臨的問題及對策

3.1 組織建設

隨著脫貧攻堅的全面勝利和鄉村振興戰略的全面實施，駐村工作隊和后援單位進行輪換和調整，組織建設將面臨著無法持續的風險。對此，應該保持幫扶單位的總體穩定和工作隊的連續派駐，做好交接工作，保持組織建設思路的連慣性和持續性。

3.2 管理監督

基層黨組織應當建立健全鄉村振興的績效考核機制，制定績效考核細則和專項考核辦法，對黨員干部進行精細化管理[2]。在鄉村振興工作中，黨建發揮的作用需要制度進行管理和推進，也需要上級以及群眾的監督，更需要黨支部黨員間的互相監督，但基層黨員的文化素質相對較低，管理監督難度增大，因此建議對黨支部委員和工作隊成員進行精細化管理，并完善相關獎懲激勵措施。

3.3 經費保障

經濟基礎決定上層建筑，經費保障是黨建得以持續推進的基礎條件。在脫貧攻堅中，后援幫扶單位的活動經費支持是黨建在Q 村得以高效推進的基礎，而在鄉村振興中，黨建的經費保障或面臨短缺問題，因此建議上級部門提供相應資金保障，同時村級黨支部應多方爭取資金，并通過村集體經濟創收“造血”，保證經費充足，以保障黨建的持續建設。

4 結束語

當前，鄉村居民物質生活相對富足，對精神文化領域的需求與日俱增，利于鄉村生態文化的普及。因此，可以把握大好機遇，提高農民的生態責任感和主人翁意識，使其發揮在鄉村生態治理和保護中的主導作用，為鄉村振興提供精神動力和智慧保障。其次，可以通過豐富農民生態文化生活，不斷使生態文化理念全方位融入到生活、生產實踐當中，推進鄉村居民生態文化的自覺自為。鄉村振興的關鍵在于農民，需要培育農民、依靠農民。此外，需要打破城鄉生態文化封閉性，使其與城市文化進行交流、促進和融合，使鄉村生態文化得到提升，與時俱進。既要加強鄉村傳統生態文化自信，盤活農耕文化，增強農民文化認同感和自豪感，又要推進鄉村文化創新，鼓勵廣大青年參與到鄉村生態文明建設中來。