合理配置人力資源的鄉村振興發展對策

姜定海

（鹽城市退役軍人服務中心）

改革開放加速了我國市場經濟的發展，傳統人力資源管理模式，對新時期經濟發展已不適用。主要源于傳統人力資源管理模式對當前市場經濟發展的需求已無法滿足，不能合理地配置和管理人力資源，大量地浪費了人力資源，阻礙了鄉村振興的發展。所以，若想更好地發展鄉村振興戰略，必須改進和完善傳統的人力資源管理模式，既要合理配置人力資源，又要更好地處理和解決其中存在的問題，并且還要提出合理配置人力資源的鄉村振興發展對策。

一、合理配置人力資源的重要性

無論是合理配置人力資源，還是合理管理人力資源，都至關重要，并且對于我國企業和農村建設都是一個難題。我國在經濟方面雖然取得了較好成績，但是，因為經濟發展的速度比較快，人才方面完善的體系還沒有形成，導致有些從業人員素質較低，人力資源無論與國家發展，還是與社會經濟發展，都出現了不相適應的狀況。在國家發展和企業發展中，人才都是關鍵。

所以，無論是企業發展，還是鄉村發展建設的過程中，都要高度重視培養人才，特別是合理配置和管理人力資源，應該合理科學地開發人才。由于在市場競爭中，人才通常是決定勝負的關鍵因素，并且也是鄉村發展建設管理的核心，在鄉村振興發展中，人才就是動力。因此，鄉村振興發展應該將人才規劃到對策中，同時還要高度地重視，使各類人才在自身擅長領域中重要的作用都能夠被充分地發揮出來，創造核心的競爭力，為鄉村振興發展帶來更大的經濟效益和社會效益，從而推動鄉村建設健康可持續地發展。

二、鄉村開發人力資源中存在的問題

（一）人力資源管理缺乏合理配置

鄉村振興發展過程中，人才具有重要的作用。但是，有些農村發展的過程中，既沒有合理配置人才，又對人才運用打壓模式。領導綜合素質比較低，不愿意開發人力資源，在人才方面，不但沒有建立獎懲機制，而且還打壓人才工作的主動性和積極性。沒有正確地認知員工培訓教育的重要性，認為教育培訓成本花費太大，是一種浪費；沒有看到人才教育培訓能夠給農村發展帶來各種成效，致使鄉村振興發展中庸者居上能者居下的現象非常嚴重，很大程度地影響了人力資源的管理。這種現象出現的主要原因，就是農村領導者沒有盡快更新人才管理模式，錯誤地認為，鄉村振興發展和經濟效益，與員工素質沒有必然的聯系，無需合理配置和管理人力資源，也不需要及時地創新技術。

（二）人力資源儲存量太少，整體素質偏低

在我國總人口中，農村人口占有幾億，一些地區農村人口文化水平普遍偏低，不但思想保守觀念落后，而且獲取和應用信息的能力也比較差，對于新科技和新知識以及新技術等都不感興趣，整體素質偏低。有些高素質人才，雖然懂得生產經營管理，熟悉農村的狀況，但這類人才數量少，又很難留住，難以滿足農村經濟發展的需求，導致我國農村開發人力資源方面比較滯后，無論是農村各項事業的發展，還是鄉村振興發展，人才問題都是一個短板。

（三）基礎設施不健全，很難留住人才隊伍

基礎設施健全，無論是物流和人流，還是資金流和信息流，都能夠方便和快速以及低成本地流動，以便完善配置各項資源，最大效益地發揮出來。但是，在一些貧困和少數民族等地區，道路交通設施落后，使當地與外界的聯系溝通受到了嚴重的阻礙，導致物流、人流、資金流以及信息流等流動成本增加，阻礙了外來人才在當地的創業和就業，并且也增加了外來人才在當地生活的成本，導致外來人才到鄉村創業和就業的愿望降低。并且農村的學校、醫院等公共設施配套不齊全，水、電以及通信網絡等基礎設施不完善，生產生活條件比較落后，創業和就業的平臺不健全，導致農村地區留住人才和引進人才都非常難，一些高層次和高素質人才即使起初愿意來農村發展，但是能否在農村創業堅持得長久是個未知數。

（四）農村勞動力大量流失，老年化現象非常嚴重

農村經濟發展，主要依靠開發農村人力資源的程度。有一技之長和文化素質較高的青壯年勞動力，大量走入城市發展，只有老弱病殘和婦女兒童留下了，他們無論是生產經營技能、文化教育程度以及綜合素質，與青壯年都無法相比。農村人力資源不但在規模上大幅度地降低了，而且在質量上也是良莠不齊，存在結構配置不合理和不科學的問題，致使農村產業發展缺乏潛力。因此，農村經濟發展和鄉村振興面臨很大的難題。

（五）農村產業發展不科學、不合理，阻礙了引進人才和招商引資

在生產、加工、銷售以及服務等整個產業鏈中，無論是加工和銷售，還是服務等，對于農村產業擴大再生產和經濟發展的需求都很難滿足。其一，在加工農產品上，許多農產品還在初級農產品加工和粗劣加工的狀態上停留著，附加值高和產業鏈頂端的精細加工和深加工的工業狀態欠缺；其二，銷售農產品上，存在信息不對稱和物流環節不通暢以及欠缺銷售平臺等相關問題；其三，農村產業服務上，存在平臺運轉效率低和缺乏專業人才等相關問題。并且農業生產無論是面臨的市場風險和自然風險，還是政策風險都非常高，導致農民增產增收的預期具有嚴重的不確定性，這些在農村引進人才和招商引資等方面都是重要的障礙。

三、合理配置人力資源的鄉村振興發展對策

無論是企業發展，還是鄉村振興發展的過程中，配置和管理人力資源中都存在很多問題，若想更好地解決這些問題，領導必須清晰地認識到自身的局限性及發展方向，再與市場變化趨勢有機結合，為鄉村發展合理配置和管理人力資源找到更好的機會與對策。

（一）加強人力資源的管理理念

從當前來看，社會經濟快速地發展，加強人力資源的管理理念的方式至關重要。不但要加強人力資源的管理理念，并且相關發展管理理念也應該制定出來，既能夠與社會體制經濟發展的需求相適應，還能夠更好地改進和完善傳統管理制度，以及摒棄其中不合適的部分，將工作人員工作的主動性和積極性調動起來，顯著地提高工作人員自身的各項技能和綜合素質，運用該方式，能夠使鄉村振興工作人員互相進步，充分地發揮出他們的才能，他們能夠進一步地意識到自身的價值，對工作能夠更加盡職盡責，從而使鄉村振興工作和人才能夠共同地發展。

（二）合理配置人力資源和制度建立

鄉村振興發展的過程中，應加強農村的建設，制定相應管理制度。規劃薪酬的過程中，不能太苛刻，應該合理化，并且設立獎懲制度，致使努力工作的人員能夠獲得公平的待遇。管理制度制定時，應該公平地對待各位員工，絕對不能出現任何偏私現象，不斷地支持和鼓勵工作人員，尊重他們，并且還應該將他們工作的主動性和積極性充分地調動起來。現時代，若想留住人才，高薪也是重要的因素。農村企業若想將優秀人才留下，既要具有獨特優勢和價值，又要有合理的薪酬。鄉村振興發展主要的目的，就是獲得最大化的經濟利益，因此，運用相關物質條件作為前提，針對于后續工作開展也有了一定的保障，物質基礎保障具備了，才能夠對其他條件進行探討。運用該方式，能夠調動工作人員的主動性和積極性，更好地完善農村企業的精神文化，完善構建良好企業文化以后，鄉村振興發展與工作人員就能夠共同進步。

（三）加大對農村教育的投入，依靠振興人才促進鄉村振興

無論是中央人民政府，還是地方各級人民政府，針對農村教育投入資金的力度都要加強加大，同時還要調動起社會各個方面的力量，能夠主動積極地參與，大力發展農村各級各類教育，尤其要重視興辦各種職業技術教育學校，使農村教育與城鎮教育在質量上能夠在同一起跑線上，推動教育資源發展均等化。重點培養高素質的新型實用人才，既有知識懂科技又會經營，還具有管理創新能力和開拓市場精神，使他們能夠成為引導和幫助廣大農民脫貧致富的引路人和帶頭人。

（四）建立健全農村人力資源體系

其一，加大引進人才的力度，運用鄉情感召和政策吸引以及事業凝聚，吸引一些走出農村的人才，回到家鄉創業，再運用他們示范作用及傳幫帶的正面影響，吸引更多人才走進農村，為農村經濟發展充分施展才華，為開發農村人力資源貢獻一份力量；其二，對于農村原有的人才，通過國內高等院校和培訓機構以及職業院校等，有針對性培訓提升他們的創業能力素質，無論是他們的科學文化素質和掌握新知識的能力，還是掌握生產種植新技能和新技術的能力都能夠有效地提高。

（五）建立健全農村產業發展結構，大力地發展農村經濟

針對新時代鄉村振興而言，建立健全農村產業結構，升級完善農村產業，都是至關重要的路徑。各級政府應該加強產業轉型和完善升級，既要因村因戶精準實施政策，又要因地制宜，根據當地的資源優勢、地理位置、傳統生產以及發展基礎等相關因素，更好地發展具有當地特色的農產品深加工業和生態旅游觀光業，當地政府也可以以財政補貼方式，直接扶持和獎勵農村專業合作社、農業企業、家庭農場以及種植大戶，有效運用免除銀行利息和無抵押擔保等方式，支持農村專業合作社、農業企業、家庭農場以及種植大戶的銀行貸款。針對農村引進人才，應該在政策傾斜、資金幫扶、稅收減免以及土地供給等相關方面給予更大的支持，引導和幫助一些既掌握市場信息又具有技術專長的返鄉農民工在當地創業。不斷加強農村基礎設施建設，政府應該加大財政支持力度，并且建立健全農村基礎設施項目融資的政府擔保機制，彌補農村電網和交通、水利等方面的欠缺，開發、吸引農村人力資源，從而使農村經濟穩定可持續地發展。

（六）加強農村基層黨組織建設

農村各項工作開展中，加強農村基層黨組織建設都是關鍵，也是開發農村人力資源的著力點。基層黨組織戰斗堡壘的重要作用應該充分地發揮出來，加強農村基層黨組織建設體現的幾個方面：其一，在農村地區各項工作和事業的開展中，地方黨委是領導核心，針對農村和農業以及農民的各項工作全面統籌，以制度和法治以及政策等各方面為出發點，為農村社會經濟的可持續發展提供穩定的軟環境預期，為農村經濟發展保駕護航，對于各類人才在農村創業和就業的后顧之憂，努力給予解除，使他們能夠在農村這片廣闊的土地上，更好地施展才華和實現理想；其二，改進工作作風。無論是農村基層干部的工作態度，還是角色定位，都要從居上臨下的管理者轉為善于服務、勤于服務和主動服務的服務者，應該做好各類人才的暖心人和貼心人以及知心人。充分運用熟悉當地風土人情的優勢，積極主動地引導和幫助各類人才，更好地解決他們在學習、生活以及工作中遇到的問題，為他們在農村創業和就業提供穩固的平臺；其三，必須提升農村基層干部的綜合素質。開發農村人力資源的各項事業若想進步和發展，農村基層干部的綜合素質必須得到提升。與農村工作實際的需求有機地結合，以農村基層干部素質的不足作為出發點，有效運用定期及不定期的培訓方式，有針對性地全員開展農村基層干部工作培訓，從而有效地實現提高素質、眼界開闊以及見識增長的目的，無論是農村基層干部各項工作的綜合管理能力和全心全意為民服務的意識，還是對中央和上級各項政策理解和執行的能力等都要重點提升。采用聘請農民經商帶頭人和專家學者講課的形式，開展實際操作演示和經驗傳授，還可以組織農村基層干部參觀一些開發農村人力資源和農村產業經濟發展都比較好的地區，借鑒和學習他們成功的做法及經驗，并模擬和大力推廣；其四，注重發揮大學生村官和退役軍人的作用，大學生村官和返鄉退役軍人既具有思想活躍、視野開闊的特點，又具有專業技術素質強和文化素養高的特點，同時他們的政治素養和紀律性相對較強，無論在科學技術知識推廣和帶領群眾致富方面，還是產業發展加速和引導農民群眾清晰發展思路方面，都具有至關重要的作用。不但要大膽地應用他們，給他們提供施展創造力和才華的平臺，而且，在他們的工作和學習以及生活上，也要給予引導和幫助，城鄉和校地以及區域之間培養人才合作和交流的機制構建起來，吸引更多的大學生村官和退役軍人參與到鄉村建設中來，為鄉村振興發展作出更大貢獻。

鄉村振興發展的過程中，必須要不斷地貫徹實施管理理念，鄉村振興管理者應該高度重視合理配置人力資源，管理者都應該意識到，無論是合理配置人力資源，還是管理，對鄉村振興發展都具有重要的作用，并且還應該尋找到與鄉村振興管理發展相適應的合理配置人力資源和管理方法。鄉村振興發展配置和管理人力資源的過程中，還存在一些問題，若想更好地處理和解決這些問題，領導應該清晰地認知自身局限性及發展的方向，再與市場變化趨勢有機地結合，為鄉村振興發展加強管理理念和合理配置人力資源，尋找到合適的契機。

鄉村振興戰略是黨中央提出的一項重大戰略，主要是關于農村整體的發展。實施鄉村振興戰略的關鍵，就是具有結構合理和質量高、數量足的農村人力資源，開展農村人力資源對于鄉村振興發展，具有至關重要的推動作用。從當前來看，開發農村人力資源中，人力資源整體素質偏低和存量較少等問題比較嚴重，農村勞動力大量地流失，并且現有勞動力存在嚴重的老年化，以及基礎設施不健全等相關問題都存在，因此，不但應該加大農村教育的投入，完善農村產業發展結構，而且也要建立健全農村人力資源體系，合理配置人力資源，加強農村基層黨組織建設，從而使鄉村振興戰略健康可持續地發展。