河道管理及堤防工程維修養護的相關思考

王寧春

（陜西省西安市高陵區渭河管理站）

當前來看，河道堤防是當前一項重要的水利工程，河道工程在建設過程中往往會選擇一些交通發達、人口密集的區域，因此可知保證堤防質量，不僅能夠有效地抵御自然災害，同時也能對于該地區以及人們的安全起到不可忽視的作用，所以做好堤防工程維修和養護，成為當前確保堤防質量的有效措施，在保證堤防過程中發揮著不可忽視的作用，因此需要對此加強關注，并進行深入研究，通過合理措施，將河道管理與堤防維修工作落到實處，發揮出理想的效果。

一、河道堤防工程所具備的重要意義

首先，能夠有效地抵御洪澇災害。因為受到人為因素和自然因素等多種因素的影響，洪澇災害近幾年來頻繁地發生，會對于人們的生命與財產安全造成嚴重的影響，此時就需要修建數量較多堤防工程。從當前堤防修筑情況來看，河道堤防工程主要是通過加固、加高等方式完成河道堤防的作用，并且有效地抵抗洪水所帶來的沖擊，抵御各種自然災害，對農田進行保障，避免村莊受到洪澇災害所帶來的負面影響。

其次，有效保護水土資源。伴隨著社會發展速度加快，水土資源有著不言而喻的重要性。但是從當前情況來看，我國面臨著十分嚴重的水土流失問題，最終就會導致土壤條件出現下滑，同時也會帶來水質惡化等負面問題。河道堤防工程的出現，主要是通過加固、加高等多種方式，有效的對于周邊的水土資源進行保護。

最后，河道堤防成為美化和綠化環境的必要載體。在當前河道堤防工程建設過程中，為了充分的抵御洪澇災害以及對于水土資源進行保護，所以在開展河道堤防工程建設過程中，可以做好植物種草工作，并且大力推廣植物型護岸。除此之外，人們也需要對于水生態、水環境等方面進行保護和修復。通過這種方式，能夠打造一個環境美好、水清岸綠的新局面。因此可知，河道堤防工程開始成為當前美化和綠化環境必要的載體。

二、河道堤防工程維修管理的重要性

推廣工程維修管理最主要的目的，就是妥善處理工程隱患問題，以及及時消除險情，確保堤防工程得到安全且正常運行。一方面能夠對于水利工程起到防護的作用，避免發生各種災害領域方面的問題，也能有效地發揮其工程效益，充分地滿足我國所提出的國計民生需要。除此之外，也能充分改善工程管理過程，同時取得良好的經營效果。最后一點就是保證科學管理水平得以提高，并且朝著現代化管理方向進行過渡。河道堤防工程在管理過程中，主要是針對堤防工程開展對應的維修工作，其主要職責是對堤防以及其周邊的設備進行大修、搶修、局部改善或者恢復工程的原本面貌，并且確保堤防的功能得到保持。目前來看，大修指的是在固定的期限內，對于設備進行維護和檢修，或者針對已經出現問題的設備完成維護和檢修工作。搶修主要指的是當發生工程事故或者出現危害安全情況時，需要進行快速修復，這也成為當前常見的方法。針對堤防工程進行養護時，往往會對工程進行經常性的防護和養護，對于表面、局部的問題進行及時處理。在面對重大隱患過程中，保證其具備良好的防御能力，保證工程的原本面貌得以維持，確保工程具備完整性，同時也需要保證工程能夠快速地抵抗大洪水，特別是一些超標準洪水。堤防工程養護也包含了附屬工程、設施養護、交通維護等多個方面的工作。

三、河道管理與堤防維修所面臨的問題

近幾年來，伴隨著國家發展速度加快，國家也開始重視民生問題，與此同時，國家開始針對水利基礎設施建設，加大了資金投入力度，這就會使得河道堤防數量呈現出明顯增加的狀態。但是從實際情況來看，很多堤防工程管理仍面對一些急需解決的問題，比如針對隊伍人員素質較低問題，需要將有效的培訓方案加入其中，提高其專業能力與技術水平。針對管理方式滯后問題，需要將可靠的解決方案加入集中，保證提高工作效率。與此同時，河道沿岸居民仍然缺乏較高的保護意識，面對大量的生活污水、生活垃圾時，未能按照規定進行處理，甚至會出現違章建筑直接去侵占河道等行為，在發生這種情況之后，也會對于堤防作用的發揮造成制約。除此之外，上述情況的出現，也會導致河道堤防作用被不斷弱化，使得河道缺乏良好的泄洪能力，到了汛期極有可能發生洪水，最終給沿岸居民的生命和財產安全帶來極大的威脅。我國雨季基本上是集中在每年的七月份到八月份之間，雖然近幾年來河道堤防建設和管理力度有所增強，但是因為一些老舊堤防，長期受到技術制約以及資金制約，所以存在相應的質量問題，因此可以給老舊的防洪堤防都會面臨土質增加的情況，這種情況的出現，就會增加裂縫、流土出現的概率。與此同時，更多的岸邊村民會將大量的生活垃圾倒入到河道當中，對于環境帶來極大的破壞。為了避免這個問題繼續持續下去，那么就需要我們將有效地預防完善措施加入其中，這樣才能使這一問題得到有效解決。

四、河道管理與堤防工程維修養護主要對策

做好河道管理與堤防維修，這能夠體現出積極的意義價值。對于水利單位的工作者而言，就要對此加強認識，采取合理措施，來做好相關工作，確保河道管理與堤防維護落到實處，取得預期效果。

（一）加強河道堤防工程做好現場維護與養護工作

在對河道堤防工程進行養護過程中，需要做好下述兩個方面的處理工作。首先，在堤頂的地方，需要保證其處于一個平坦穩定的狀態，避免出現垃圾和雜草堆積的問題，與此同時也能避免其出現明顯的凹痕。在對于堤肩部位進行檢查過程中，當其土質發生極大的變化，會導致其遭受嚴重損害問題，此時就需要將有效的解決方案加入其中，對其進行修復。比如可以利用粘性土壤進行有效的修復，到了雨季時，也需要通過填充方式對其進行處理，這樣才能保證被修復之后的堤肩處于穩固扎實的狀態，但是當堤肩結構出現極大程度的破壞之后，那么就不能完全的依靠粘性土壤水分去修復問題，此時就需要利用撒水拋錨的方式，并且對其開展刮平粘土的處置，保證其得到全面壓實，最終才能達到相應的標準。

二是從堤頂角度來看，應當保證其具備更加完整的結構，并且要保證地面到頂面處于一個平順直光的狀態，避免出現明顯的裂痕、損壞、塌方等一系列的問題。除此之外，當堤壩表面出現凹凸不平現象時，這種情況就是十分危險的，所以需要保證路緣處于一個平穩的狀態，并且保證其高度應與道路處于一致的狀態。為了確保堤防的作用得到全面發揮，就需要在路緣石砌筑過程中，選擇一些堅固且具備剛性的路緣石，并且保證對其周邊的雜草進行控制，要求其低于50cm 之內。如路基發生局部變化時，那么就需要按照對應的標準完成修復工作，比如根據施工方案、原有結構等。通過這種方式，才能最大程度上使得堤頂還原到最初的狀態。其次，也需要做好堤坡的維護養護工作，一方面需要保證土地處于一個平衡的狀態，當出現明顯的垃圾雜堆、陷坑、洞穴等，那么必須及時處理這些問題。這里所提到的雨水溝壑洪水的深度，必須要控制在25cm 范圍之內。如果當季節處于非汛期時，那么必須將整個深度控制在20cm 之內。當堤坡一些部分出現殘缺時，那么就需要將有效的修復措施加入其中，此時往往會選擇一些適當的補充涂料，隨后根據相關的要求完成分層回填工作，并且根據流程標準完成相應的修復。不僅如此，也需要對其進行刮平壓實處理，保證其不會出現任何堵塞的情況，同時也需要確保堤腳線處于一個清晰連續的狀態，這樣才能說明完成了修復工作。最后是針對護坡上的一些雜物，需要做好相關的清理工作，當邊坡部分出現相應的損害時，那么就需要對于反濾墊層進行有效地清除，這樣才能保證其達到原有的標準。針對護坡網格上的多種雜網情況，那么也需要做好定期的清除工作，這樣才能保證坡面處于一個簡潔的狀態，同時也需要對于雜草的高度進行控制，避免其影響到堤防功能的發揮。

（二）加強人才隊伍建設

首先是做好專業知識培訓工作。一方面需要將現代化技術手段加入其中，由此才能準確及時地去掌握各地區的堤防工程具體的情況，并且對于險工護岸知識進行充分了解，不僅如此在護岸觀測設備、河道斷面等方面，也需要進行深入研究。通過改進儀器設備的方式，由此能夠更好地解決裂縫問題，并且將有針對性的技術改進措施加入其中。另一方面，在對于河道進行管理中，如果出現一些需要維護和保養的河道堤防，那么需要人們將更多的精力需要集中在處理河道堤防隱患這一方面，由此能夠不斷改進基礎防滲等一系列的措施。除此之外，在開展自動化測報過程中，也需要將更多的精力和手段集中于河流路段方面，隨后采用計算機、遠程遙測等一系列的手段，選擇最佳的方案，并且將其用于運算、防汛、決策、管理等方面，并且有效地做好防汛清理等一系列工作。除此之外，也需要保證管理人員具備極高的思想政治建設。在對于河道堤防工程開展人才管理建設過程中，需要保證其具備較高的思想政治，同時也需要使其具備良好的意識與態度。在這時需要保證工作人員樹立極佳的自信心，認真對待日常的各項管理工作，只有將各項工作落實到位，才能確保河道堤防工程質量得以達標。

（三）加大執法力度

在對于河道堤防工作進行管理過程中，一項至關重要的工作之一，就是需要加大執法管理的力度，確保將依法管理放在一個優先的位置。首先需要做好法律宣傳工作，在對于河道堤防進行管理過程中，此時就需要加大法律相關的宣傳力度。比如《水法》、《河道管理條例》等等，除此之外，針對河道堤防當中所涉及到的違章建筑，那么必須立刻按照國家的相關法律法規進行拆除以及制止，這樣才能保證河道堤防有著良好的環境。除了上文所提到的內容之外，也需要不斷地提高執法力度，在對堤防進行管理過程中，針對一些屢禁不絕的行為或者屢屢犯錯的人員，那么就需要對其進行嚴格處罰，通過這種方式，能夠對于其他人起到威懾的作用，避免其多次犯錯，同時也能保證其嚴格的遵循各項法律法規。目前，隨著我國愈發重視水利工程，此時我國也正式開始實施管養分離這一政策，在落實政策時，水政大隊就會出現工作人數嚴重不足這種情況，所以作為相關工作人員，需要派遣一些具備較強能力的人員，主動加入到執法隊伍當中來，這樣才能保證其隊伍得以加大，同時也能保證將各項工作落實到位。

（四）做好河道堤防工程維護與養護工作

眾所周知，河道堤防工程效益實際的發揮情況，也會受到維修養護工作所帶來的影響，所以在當前開展河道堤防工程維修與養護工作過程中，需要將管養分離政策進行落實，同時需要在對于工程管理進行加強的前提之下，高度重視養護與維修工作，使其工程的使用年限得以提高，并且保證其獲得最大的經濟效益。為了達成目標，我們需要完成下述幾個方面的工作：一是通過建立完善的規章制度，確保河道堤防工程效益能夠達標，此時就需要人們保證各項管理制度趨于完善，這樣才能確保在開展河道堤防工程維修以及養護工作時，做到有法可依。二是制定可靠的維修養護計劃。在對河道堤防工程開展養護與維修過程時，也需要從河道堤防工程具體情況出發，隨后對于各方面因素進行一個綜合的考慮，并且根據水利工程維修養護標準當中所提到的標準，組織一批具備較高、專業素質的維修養護人員，通過認真規劃、認真編制等方式，出臺更加完善且合理的維護養護計劃方案，隨后將該計劃方案交由相關部門完成審批工作，這樣也能為后期開展河道堤防工程當中的維修養護工作提供相應的支持，并且做好充實的前期準備工作。三是做好交通養護工作。在日常維護過程中，避免一些載重量較大的汽車通過河道堤防，通過這種方式，也能夠避免對于河道堤防造成嚴重的損害。在出現損害情況時，也需要及時地去修補溝壑以及車轍。到了汛期，當出現嚴重的險情時，除了防汛搶險車可以正常地通行之外，任何車輛都不得通行，這樣也能避免對于后期搶險工作帶來極大的不便。

（五）建立長效的管理機制

在對于河道堤防工程進行管理過程中，必須建立完善的管理措施，這樣才能保證各種規章制度有法可依，與此同時，也需要對人們所開展的各項管理工作進行規范。一方面建立完善的激勵政策，在當前針對河道堤防工程，為了保證政策落實到位，那么就需要采用可靠的激勵機制，通過多元化的手段進行有效的激勵，其中就包括物質激勵、精神激勵等，通過這種方式，能夠充分地調動管理人員在工作當中的主動性和積極性，同時保證參與管理的人員具備極高的主觀能動性，使其更好地開展河道堤防管理工作。除此之外，也需要將合理化、公平化的考評機制加入其中，從管理人員的工作能力、工作表現等方式出發，對工作人員工作進行考核評價，隨后從每個人的特點入手，將有效的激勵方式加入其中。不僅如此，還需要建立完善的競爭機制。在開展河道堤防管理過程中，不僅要對機構改革進行深化，同時也需要建立完善的競爭機制，此時需要按照競爭上崗這一機制，確保管理人員在工作當中認真對待每一項工作，這樣才能保證河道堤防工程整體管理水平得以有效提高。

（六）建立長期有效的河道采砂監督管理機制

為了保證河道堤防工程中的各項工作能夠落實到位，那么就需要對河砂盜采行為進行打擊，并且對于執行許可證發放制度進行嚴格的控制，對河道采砂進行良好的管控，通過這種方式能夠嚴格地打擊盜采砂石、偷采砂石等一系列違法行為，對于河道違法采砂的危害進行廣泛的宣傳，結合采砂嚴重后果，對于廣大群眾做好引導和教育工作，這樣才能保證群眾具備相應的法律意識，同時也能對一些非法采砂行為進行有效防范。

五、結束語

綜上所述，伴隨著當前經濟發展速度加快，在開展河道堤防工程管理時，需要從原本傳統落后的管理方式，朝著專業化、體系化方向發展，由此才能夠培養一批專業化、高素質的養護人才和維修人才。此時也需要制定合理的維護方案，提高資金投入的比例，這樣才能確保工程具備極佳的使用功能。