企業(yè)設(shè)備采購招標(biāo)中如何確定限價的相關(guān)探討

鄭文博 中國有色金屬建設(shè)股份有限公司

在社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中，各行各業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)活動都離不開專業(yè)的設(shè)備，在企業(yè)項目建設(shè)、生產(chǎn)過程中需要大量的設(shè)備滿足實際的生產(chǎn)需求。設(shè)備采購成本是直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。重視設(shè)備采購招標(biāo)工作，基于市場經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行限價確定，可以有效地保障招標(biāo)作業(yè)的科學(xué)性、合理性。設(shè)備采購項目在實踐中受到不同廠家技術(shù)工藝、缺乏定額指導(dǎo)價、通用標(biāo)準(zhǔn)等多種因素的影響，在確定最高限價上較為復(fù)雜，為了有效地保障設(shè)備采購質(zhì)量，在實踐中要綜合具體需求，通過科學(xué)的方式進(jìn)行分析，充分明確最高投標(biāo)限價設(shè)置的方式以及相關(guān)內(nèi)容。

一、設(shè)備采購招標(biāo)確定限價意義

在設(shè)備招標(biāo)中對招標(biāo)的內(nèi)容限價以及標(biāo)底的設(shè)置，有利于項目投標(biāo)的公平性、公正性。隨著我國經(jīng)濟(jì)活動項目的增多，在市場供求關(guān)系等因素的影響之下，設(shè)備價格會受到不同程度的波動與影響，這些變化無疑給設(shè)備采購、招標(biāo)限價以及標(biāo)底等工作的開展提出了嚴(yán)格的要求。

（一）保障投標(biāo)公正公平

基于招投標(biāo)市場角度分析，招投標(biāo)市場總的來說具有供大于求的特征。如果投標(biāo)商沒有充分地了解項目內(nèi)容，則會導(dǎo)致設(shè)備采購招標(biāo)存在隨機(jī)性，高于市場均價采購等問題也無法遏止，更無法保障企業(yè)是否會履行中標(biāo)承諾。設(shè)置設(shè)備采購招標(biāo)限價以及標(biāo)底，明確具體的報價范圍，則可以有效地避免惡意競爭等問題的出現(xiàn)。最高投標(biāo)限價就是招標(biāo)人在進(jìn)行文件編制過程中設(shè)計的招標(biāo)控制價，將其作為廢標(biāo)條件之一，如果投標(biāo)人報價高于限價則要進(jìn)行廢標(biāo)處理。通過此種方式可以有效地強化項目投資的控制管理，避免出現(xiàn)串標(biāo)等問題，充分地保障了投標(biāo)的公正性、公平性。

（二）滿足招標(biāo)方實際需求

設(shè)備類物資采購具有一定的特殊性。在實踐中要保障其可以滿足招標(biāo)方要求的各項系統(tǒng)功能，符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，可以允許各投標(biāo)方通過不同的形式進(jìn)行設(shè)計，應(yīng)用不同類型的設(shè)備。基于招投標(biāo)法的規(guī)定要求，招標(biāo)人不得限制或者制定特定的專利、商標(biāo)以及品牌、原產(chǎn)地等相關(guān)排他性的條款，這也就意味著在投標(biāo)中會出現(xiàn)不同檔次、不同產(chǎn)地、不同類型的設(shè)備。雖然這些設(shè)備可以滿足投標(biāo)方的技術(shù)參數(shù)以及各項功能要求，但是在價格上還是存在一定的差異性。

因此，在設(shè)備采購限價中要系統(tǒng)分析，保障所采購設(shè)備不需要特殊的設(shè)計，各個零部件以及設(shè)備均為市場標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，無須應(yīng)用含有新技術(shù)的設(shè)計，等等，要適用于技術(shù)成熟、標(biāo)準(zhǔn)的項目。

二、限價模式選擇與編制限價

在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人們對于設(shè)備采購招標(biāo)限價以及標(biāo)底設(shè)置一直存在爭議，部分人員對于此機(jī)制持不認(rèn)可的態(tài)度，因為標(biāo)底價格是招標(biāo)方在項目中的投資預(yù)算，也是進(jìn)行競標(biāo)價格評判的重要因素，而標(biāo)底在整個招標(biāo)中具有特殊性的特征，如設(shè)置不合理則會直接影響投標(biāo)報價，如標(biāo)底泄漏則直接影響招投標(biāo)的公平性，可能不利于招投標(biāo)工作的開展。為避免上述因素，在限價模式選擇中，建議優(yōu)先采取最高限價模式，既能保障投標(biāo)競爭的公開性、透明性，又能充分表達(dá)招標(biāo)人對于采購設(shè)備質(zhì)量的具體要求。招標(biāo)最高限價受到招標(biāo)人的直接影響，如果所要求的招標(biāo)限價相對較高，一定程度反映出招標(biāo)人對于設(shè)備的質(zhì)量、參數(shù)等有著較為嚴(yán)格的要求；同時也可以有效地避免投標(biāo)人惡意提高標(biāo)價，進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)的問題出現(xiàn)。反之，如果招標(biāo)人設(shè)置的最高限價不合理，投標(biāo)人則可以選擇不進(jìn)行投標(biāo)，充分保障了交易的公平性原則。因此，在企業(yè)開展采購活動中，合理的最高限價能夠有效控制采購成本和保障競爭的公平，企業(yè)根據(jù)實際情況確定是否需要設(shè)置最高限價。

在編制最高限價時，要基于項目的實際需求開展，綜合設(shè)備質(zhì)量要求、市場供求關(guān)系等多種因素。在操作中，要對實際狀況進(jìn)行系統(tǒng)的分析處理。編制人員進(jìn)行最高限價的設(shè)置中，要根據(jù)實際狀況進(jìn)行調(diào)查分析，對設(shè)備的質(zhì)量要求、需求總量等參數(shù)進(jìn)行反復(fù)的確認(rèn)，通過多方論證以及調(diào)整處理，要對影響總體價格的各項因素進(jìn)行系統(tǒng)的分析處理，及時完善，保障價格標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。

如果編制的最高限價不正確，則會直接影響設(shè)備的價格、應(yīng)用成本核算等相關(guān)工作。對此，在明確限價且在發(fā)布之前，要通過集體審議的方式進(jìn)行分析，充分保障限價精準(zhǔn)性。在中標(biāo)之后，要對存在最高限價變化幅度較大的設(shè)備進(jìn)行跟蹤管理，制定完善的監(jiān)管措施，分析具體的動態(tài)，及時完善。

編制最高限價要指定有效的措施，綜合市場環(huán)境和組成設(shè)備成本的各項因素，全面系統(tǒng)地進(jìn)行分析，要確保最高限價的準(zhǔn)確性、合理性，切實發(fā)揮最高限價在招標(biāo)采購過程中的指導(dǎo)意義。

三、設(shè)備采購招標(biāo)中確定限價的有效措施

設(shè)備類的采購，因為國家以及相關(guān)部門沒有提供標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)以及參考，因此在進(jìn)行最高投標(biāo)限價中要綜合實際狀況，分析市場材料價格波動、供貨商綜合能力等多種因素合理地進(jìn)行設(shè)置。在設(shè)備類物資采購中，最高投標(biāo)限價要綜合所需設(shè)備的具體類型、特征等因素系統(tǒng)分析，如果招標(biāo)商對于設(shè)備沒有特殊要求，各項有效的價格參數(shù)符合要求，則可以根據(jù)實際狀況合理設(shè)置最高限價。在設(shè)備采購招標(biāo)中要綜合具體的應(yīng)用環(huán)境以及實際狀況合理應(yīng)用；設(shè)備采購最高投標(biāo)限價設(shè)置中，要綜合實際狀況合理設(shè)置，如果設(shè)置不當(dāng)則會直接影響整個招標(biāo)活動，在實踐中要注意以下幾點：

（一）完善價格數(shù)據(jù)庫與參照標(biāo)準(zhǔn)

構(gòu)建完善的信息管理系統(tǒng)，通過信息化的方式進(jìn)行處理，可以有效整合多方數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而達(dá)到完善數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)科學(xué)限價的目的。

第一，基于層次分類的最高限價策略

總的來說，我國招投標(biāo)市場經(jīng)濟(jì)較為激烈，一個投標(biāo)項目多個競標(biāo)商共同競價是較為常見的模式，為了提高中標(biāo)率，投標(biāo)商會根據(jù)招標(biāo)商發(fā)布的設(shè)備清單進(jìn)行分析。我國政策要求：“接收委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)，也不得為項目投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢”，因此，通過詢價總結(jié)，結(jié)合設(shè)計單位預(yù)算工作，經(jīng)由專家以及相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行招標(biāo)項目研究分析，確定最終的價格。招標(biāo)人設(shè)置的最高投標(biāo)限價，則要在招標(biāo)文件中明確標(biāo)注最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的具體計算方式。

因此，要明確最高限價的標(biāo)準(zhǔn)。在實踐中最高限價的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，要通過細(xì)則進(jìn)行完善，實現(xiàn)規(guī)范化管理。在實踐中要對各項物資進(jìn)行細(xì)化分類，了解不同物質(zhì)的不同物理特征，根據(jù)實際情況針對性地選擇應(yīng)用策略。

分析近期相關(guān)設(shè)備采購的項目，進(jìn)行總體采購價格趨勢的預(yù)測分析，綜合單體設(shè)備價格等因素，對設(shè)備的技術(shù)要求、供貨范圍差異等多種因素，對本次招標(biāo)范圍中的預(yù)估總價進(jìn)行估算分析。分析過往招標(biāo)經(jīng)驗進(jìn)行系統(tǒng)分析，要綜合競標(biāo)價格的同時，重點分析產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保性等因素，選擇優(yōu)質(zhì)、綠色廠商。這樣則可以有效地避免在招標(biāo)中出現(xiàn)惡意競價的問題；同時，在招標(biāo)文件中則要明確具體的限價計算方式等相關(guān)內(nèi)容，充分保障投標(biāo)價值符合要求。

通過統(tǒng)計分析，采購數(shù)量、價格波動等因素，基于競爭程度可以將其劃分為競爭充分型、較充分型以及市場壟斷型；基于采購歷史價格的波動影響區(qū)間則可以將其劃分為“敏感型”以及“遲鈍型”、介于二者之間三種類型。利用層次化的劃分處理，綜合價格關(guān)聯(lián)指標(biāo)信息則可以精準(zhǔn)地確定設(shè)備的具體類型，這樣則可以為最高限價策略的調(diào)整提供參考。

第二，建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫

設(shè)備價格主要受到材料成本、利潤、稅金、人工成本以及各項費用等因素共同構(gòu)成，設(shè)備制造的材料成本以及費用是價格的最低界限，而稅金則是必須繳納的強制繳款，設(shè)備原輔材料價格對設(shè)備價格具有較大影響。在進(jìn)行設(shè)備價格分析時要進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的分析。企業(yè)預(yù)算人員在進(jìn)行價格計算時要充分利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，對影響設(shè)備價格的所有組成因素的市場環(huán)境、歷史均價、價格走勢進(jìn)行全面分析和充分預(yù)判，結(jié)合企業(yè)實際情況和采購項目的具體要求，將各項因素的基礎(chǔ)信息實現(xiàn)有效整合，保障數(shù)據(jù)的真實性、有效性、及時性，形成全面的信息數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，為設(shè)備價格分析提供基礎(chǔ)保障。

（二）全面分析成本因素，合理設(shè)置最高限價

在市場經(jīng)濟(jì)影響之下，要想確定合理的限價，必須綜合多種因素系統(tǒng)分析。因此，在實踐中要綜合設(shè)備采購的多方因素，采取有效的措施進(jìn)行全面分析：

第一，市場調(diào)查

在市場經(jīng)濟(jì)模式之下，為了充分保障設(shè)備采購招標(biāo)限價制定符合要求，招標(biāo)企業(yè)以及相關(guān)人員要做好市場調(diào)查分析，充分利用文案調(diào)查法、訪問法、問卷法等多種方法，結(jié)合設(shè)備清單，與行業(yè)內(nèi)知名廠家進(jìn)行充分溝通，綜合分析設(shè)備價格。

第二，綜合多種因素，預(yù)留競爭空間

在市場經(jīng)濟(jì)、成本、型號設(shè)備等多種因素的影響之下，因為生產(chǎn)廠家不同、設(shè)備、工藝、生產(chǎn)技術(shù)以及材料等因素的差異，即便是應(yīng)用相同型號的設(shè)備在生產(chǎn)中也會出現(xiàn)不同的差異性。同時，在節(jié)能環(huán)保工藝、綠色理念、產(chǎn)品推廣等多種政策的影響之下，一些重點項目設(shè)備要分析專業(yè)廠家的價格定位，要給優(yōu)質(zhì)廠家的產(chǎn)品預(yù)留競爭空間。

第三，原輔材料

設(shè)備生產(chǎn)過程中的原輔材料價格是設(shè)備生產(chǎn)成本最重要的影響因素，原輔材料價格直接影響設(shè)備定價，因此對原輔材料市場情況要進(jìn)行著重分析，要充分利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)對市場波動進(jìn)行分析，了解市場中原輔材料價格走勢、運輸成本、市場環(huán)境及政治環(huán)境等多方因素，綜合近期價格走勢，進(jìn)行材料價格漲跌預(yù)判。

在市場供需環(huán)境出現(xiàn)較大的變化時，常態(tài)化大宗原輔材料價格出現(xiàn)波動，可能導(dǎo)致所需設(shè)備采購價格出現(xiàn)較大的波動，在制定設(shè)備限價時要充分析論證，建立數(shù)據(jù)分析模型，充分利用信息數(shù)據(jù)庫，形成價格柱狀圖和走勢圖，準(zhǔn)確分析，充分論證，確保原輔材料價格分析的準(zhǔn)確性，為后續(xù)的人工成本及其他費用的分析打好基礎(chǔ)。

第四，綜合人工成本

人工成本是設(shè)備生產(chǎn)制造過程中的重要成本組成因素，有效地分析人工成本，能夠進(jìn)一步保障最高限價設(shè)置的準(zhǔn)確性，要綜合市場環(huán)境因素對所采購設(shè)備行業(yè)的綜合人工成本進(jìn)行系統(tǒng)性分析。進(jìn)行人工成本的計算，要綜合分析所采購設(shè)備行業(yè)的歷史用工情況、市場人才供給情況、行業(yè)歷年社平工資情況等因素，還需對各潛在企業(yè)的地區(qū)差異性因素及生產(chǎn)自動化程度等因素進(jìn)行綜合考量，確保分析全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

第五，其他費用分析

稅金、包裝成本、運輸成本、利潤也是設(shè)備價格的組成因素，在最終計算最高限價時，也需綜合考慮。在分析包裝成本時，要根據(jù)設(shè)備的價值、精密性等因素進(jìn)行分析，既要做到包裝到位保障設(shè)備的安全性，又要避免過度包裝造成成本浪費；運輸成本分析時，要合理考慮運輸時間和運輸方式，在確保供貨的及時性的前提下選擇較為經(jīng)濟(jì)、合理的運輸方式；合理的利潤是產(chǎn)品的質(zhì)量和潛在投標(biāo)單位參加投標(biāo)積極性的保障，在盡量控制成本時也要留出合理的利潤空間。

四、保障最高限價設(shè)置的合規(guī)性

為了充分保障投標(biāo)活動的嚴(yán)肅性、公正性以及公平性，則要根據(jù)法律要求嚴(yán)格執(zhí)行各項要求。在進(jìn)行最高限價確定前的審計過程中，要保障所有的采購流程符合要求，通過審計部門進(jìn)行監(jiān)督管理，保障其最終的限價計算方式符合要求。最高限價模式要結(jié)合評標(biāo)辦法綜合應(yīng)用，基于項目的實際特征，合理地進(jìn)行價格權(quán)重設(shè)置，將二者有效地融合，實現(xiàn)公平競爭，有利于成本控制以及采購項目的開展。對此，在進(jìn)行最高限價以及最低限價的編制中，要嚴(yán)格制定招標(biāo)文件的明確規(guī)定要求，確定計算方式，充分保障招投標(biāo)文件的統(tǒng)一性、公平性，這樣才可以充分保障招投標(biāo)市場的平穩(wěn)性。

五、結(jié)語

在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中，為了保障項目建設(shè)要求和企業(yè)生產(chǎn)需求，各企業(yè)招采人員在開展招標(biāo)采購工作中要充分析，合理論證，規(guī)范流程，擴(kuò)大競爭，在實踐中要基于設(shè)備采購招標(biāo)的特殊性，遵循國家法律、法規(guī)，通過科學(xué)的方式確定限價，確保通過合理的價格采購到適用的產(chǎn)品，且有效保障招投標(biāo)的規(guī)范性，合法性，做到招標(biāo)采購工作的公開、公平、公正，實現(xiàn)招標(biāo)采購工作健康有序開展。