學生社團管理與發展：一個社會資本理論的分析框架
——以開放大學學生社團為例

肖三秀

(東莞開放大學，廣東 東莞 523000)

一、 開放大學學生社團組織的界定及其研究現狀

(一)開放大學學生社團組織的界定

學生社團是由興趣愛好相同、態度觀點相似、利益一致的同學自發自愿組成的學生群眾組織。自主的學生社團對于培養學生能力、建設校園文化、形成民主的校園治理氛圍，有著不可小覷的作用。開放大學屬于成人高校，其學生社團屬于學習支持服務范疇。基于學習支持服務視角的學生社團工作，側重提供對學生的情感支持和人文關懷等非學術性學習支持服務，以此增強學校對學生的凝聚力、號召力、影響力，強化學生對學校的認同感、歸屬感。

(二)與開放大學學生社團相關研究

目前學術界對開放大學學生社團管理與發展相關主題的學術研究不多，以學生社團相關工作總結為主，如宋斌[1]、榮媛[2]等結合思想政治工作和開放大學辦學特殊性及現狀，分析學生社團管理與發展中存在的問題并提出改進舉措。與之相反，社會社團組織、普通高校學生社團組織相關研究成果豐碩，有學者已關注到社會資本對社團組織治理的效用，開展了一系列研究，為學生社團組織分析提供了全新的視角。如，魯云鵬[3]量化分析社會資本對科技社團治理有效性的影響；周進國等[4]著重探討了體育社團結構型社會資本的培育問題。不過，上述研究指稱的科技社團、體育社團屬于社會社團組織，與學生社團組織有顯著差異。黃晨穎[5]立足社會資本角度，闡述普通高校學生社團占有社會資本的主要類型，分析社會資本對高校社團的影響及結果。魯云鵬等[6]以社會資本理論為基礎，探索性地分析了構成高校學生社團社會資本的主要維度。通過梳理文獻發現，已有相關研究關注了社會資本是影響學生社團的關鍵性因素并對其進行了論證分析，但尚未在此基礎上構建一個社會資本理論分析框架，并以此為依據對學生社團管理和發展現狀進行系統和整體性剖析。

鑒于此，本文基于社會資本理論視角，探討開放大學學生社團管理與發展的價值意蘊，對照構成學生社團社會資本的維度梳理其管理與發展中存在的不足，從增量社會資本視角提出規范學生社團自身管理水平，激活社團作用的具體舉措。

二、關于社會資本理論

(一)社會資本的內涵

20世紀80年代，布爾迪厄、科爾曼和林南等社會學家獨立而詳細地探究社會資本這個概念，它才引起學術界關注。布爾迪厄從社會網絡的視角分析社會資本的概念，認為社會資本是真實或虛擬資源的總和[7]。科爾曼從結構功能主義視角，認為社會資本是可生產培育的且同時影響著社會目標的實現[8]。林南從網絡資源的角度出發，認為社會資本是在目的性行動中獲取的，或被動員的、嵌入在社會結構中的資源。[9]

結合國內外代表性學者基于不同視角對社會資本概念作出的界定，可以認為，社會資本本質上是一種資源，即存在于社會結構關系中的資源[10]。這種資源需要建立在信任、規范、認知等基礎上，可通過自然積累、有目的的生產培育或投資獲得。

(二)社會資本視角下開放大學學生社團的價值意蘊

學生社團種類多樣，不同的社團之間有著較大差異，但無一例外包含著一定社會資本的存量。對于學生個體來說，參與一個社團，認識更多朋友，構建自己的人際關系網絡，就多了一種獲取社會資源的途徑，表現在社員之間信息的流通、情感支持、信任等等。從學校的層面來看，學生社團的存在意味著學生與學生之間的聯系并不僅限于班級的黨團組織和學生會這些因學校管理需要而設定的學生組織。當學生以更為豐富多樣的形式產生更為緊密的聯系時，社會關系網絡密度就更高了，學校也因此能夠獲得更多調動學生資源的可能性，這就意味著學校擁有了更大的動員能力。但前提是，只有當這種與資源調動相關聯的社會關系網絡在學校的層面形成的時候，作為個體的學生才有可能從中獲益。學校對學生社團的各項政策，對于學生社團的制度導向，會直接影響這種社會關系網絡的形成以及它的規模和效用。

開放大學辦學以“互聯網+”為特征，充分利用現代信息技術打造“口袋里的大學”，促進“人人皆學、處處能學、時時可學”。完善的學習平臺、豐富的在線學習資源進一步實現學生學習時間、空間的開放，隨之而來的挑戰是師生、生生間交流互動不足，學生對學校的認同感和歸屬感不強，學校對學生的感召力、影響力不夠。對此，學校重視通過支持服務來幫助學生成功完成學業，提升辦學質量。一方面，“堅持以學習者為中心，運用現代信息技術手段持續改進學習者在線學習體驗和效果”[11]；另一方面，整合系統師資力量，按課程自上而下組建網絡教學團隊、課程教學實施團隊，按教學班級配備助學導師，為學生課業學習提供支持服務，幫助其成功完成學業。但開放大學具有“縱到底橫到邊”，全覆蓋各類學習者群體，“敬學廣惠、有教無類”的辦學特色，教學對象覆蓋不同年齡、不同領域、不同職業群體。生源對象異質性高，需求多元化，統一的教學計劃、班級管理和標準化的學習支持服務保證了教學的效率和質量，但無法滿足不同學生的不同層次的需求。學校對學生個性化的情感需求、學生的學習體驗等方面關注不足，導致學生對大學生活的體驗感和課程學習的獲得感不強，學習積極性、主動性不夠，常此以往，容易形成惡性循環，進而影響學校招生、教務和教學工作的開展。出于豐富校園文化、培養學生綜合素質的考慮，開放大學學習支持服務必須拓展和豐富內容，而基于學生社團視角進一步豐富和完善學習支持服務有助于在學校層面形成與資源調動相關聯的社會關系網絡，使學生個體從中受益，強化學校對學生的感召力、動員能力。

三、開放大學學生社團管理與發展：一個社會資本理論的分析框架

(一)一個社會資本理論的分析框架

社會資本存量決定著社會組織的活力和資源動員能力[12]，有助于提升組織治理的效能[3]。因此，基于社會資本存量視角可審視開放大學學生社團管理與發展中存在的不足，而增量社會資本是進一步規范學生社團發展、激活社團活力、提升社團治理效能的重要方略。社會資本是個內涵極其豐富的綜合性概念，應從哪些維度衡量學生社團社會資本存量，從而找到增量社會資本的著力點？亟需一個社會資本理論分析框架。社會資本一般可以劃分為認知型社會資本和結構型社會資本[13]，學者魯云鵬、霍靜波經過研究發現，與多數組織類型不同，關鍵性個體所展現出的重要性即精英型社會資本在高校學生社團中表現得較為突出[6]。據此，可以認為構成學生社團社會資本的三個主要維度分別為認知型社會資本、結構型社會資本和精英型社會資本。從構成學生社團社會資本的維度出發可以構建一個社會資本理論的分析框架，以開放大學學生社團為藍本，從三維度考量、識別導致學生社團社會資本存量不足的重要因素，以增量社會資本為視角規范學生社團自身管理水平、激活社團作用。

(二) 開放大學學生社團管理與發展現狀分析

《教育部關于辦好開放大學的意見》提出：“要豐富學生管理方式，推進網上校園文化建設，進一步增強學生對開放大學的認同感和歸屬感。”[14]各層級廣播電視大學向開放大學轉型升級過程中，將校園文化建設作為學校內涵式發展的重要方面。部分開放大學提出校園文化特色化建設目標，將構建促進學生交流互動的社團文化體系作為校園文化特色化建設的重要內容。在開放教育學生中發起成立各種類型的學生社團，培養促進學生社團發展的骨干力量，探索形成獨具特色的社團活動模式，強化學生工作師資隊伍建設，健全學生社團發展的保障機制，積累、形成了開放大學學生社團建設管理的典型經驗和做法。但由于辦學模式、辦學對象和體制機制的特殊性，開放大學學生社團建設管理依然存在弱項。在開放教育學生中發起成立學生社團組織的院校不多，與開放大學學生社團建設管理相關的學術研究數量少、質量不高，沒有凸顯開放大學特色。開放大學學生社團建設管理存在重視不夠、類型單一、重活動輕管理、質量不高、基礎不牢等問題。對此，本文將結合學生社團社會資本三維度分析框架對其進行系統剖析：

1.認知型社會資本有待進一步培育，學生參與社團積極性不夠

認知型社會資本是指在特定范圍內，為成員所共享的態度、價值觀與信任，通過有效且穩定的溝通，有助于成員之間采取彼此互惠的共同行動。認知型社會資本的主要衡量標準是信任，具體表現為學生社團組織文化的影響力、號召力和動員能力。高校學生社團至今已有一百多年的歷史，但我國開放教育辦學時間不過四十多年，在成人學生中發起成立學生社團被視為學校完善學習支持服務體系、加強校園文化建設的創新舉措，尚處于創新探索階段。開放大學辦學體系中，已嘗試發起、成立學生社團組織的院校不多，對于學生社團建設管理工作重視不夠。縱向上，在兩級統籌、四級辦學系統中，開放大學總部、分部層面沒有建立學生社團，只在直接面向學生的學院、學習中心探索構建學生社團文化體系。總部、分部沒有為學生社團提供經費支持，社團活動經費主要由所在學習中心提供。橫向上，各學習中心學生社團建設管理工作水平參差不齊。學生社團建設管理工作在學校整體育人機制中沒有明確的定位，學校更多地從促進學生交流互動、強化歸屬感、增強凝聚力、活躍校園文化氛圍的角度看待學生社團，對其育人機制探索不深，重視不夠、宣傳推廣力度不足，導致其影響力、知名度不高。

由于探索實踐不足，開放大學學生社團本身管理體制、制度欠缺完善。從管理體制上看，高校學生社團在黨委領導、團委和學生會指導下實現自我教育、自我管理、自我服務。開放教育學生為在職成人、非全日制在校，很多基層開放大學沒有發展學生黨員名額，黨團組織領導、指導功能體現不充分，組織建設薄弱，無法充分發揮黨員、團員學生在社團建設管理中的先鋒模范作用。社團建設管理缺乏以育人目標為導向的整體宏觀規劃，制度規范不健全。學生社團主要依托具備相應優勢特長、有熱情、責任心強的學生骨干發起成立、維系運營。學生社團注冊登記、審核備案、成員管理、活動管理不嚴格、不規范，嚴重阻礙了學生社團持續健康發展，不利于其組織文化的積累沉淀，導致認知型社團資本存量不足。實踐中，各學生社團定期招新，申請加入的新生很多，但最終能參加社團活動，成為社員的學生寥寥無幾。以東莞開放大學學生社團為例，在2022春季學期社團招新中，報名申請加入各社團的新生共有132人，但在面試環節到場的不足20人， 最終只有個別同學真正成為了某個社團的成員并按時參加活動。各社團微信群成員少則幾十人，多則兩、三百人，但參加活動的人數不多，運營較好的羽毛球、舞蹈社團每次參加活動的人數基本都能達到10人以上，其他社團經常因為參加人數不足導致活動無法開展。學校籃球社團已成立近4年，微信群有49名成員，但活動次數較少，社團活力指數很低。社團成員間的聯系還局限于興趣、愛好，人際互動蜻蜓點水，止于表層，成員的集體榮譽感、凝聚力有待進一步培育。

2.結構型社會資本規模、效用有限，難以滿足學生成長需求

結構型社會資本是學生社團社會資本的載體和外在表現形式，具體體現為社團成員縱向上與學校各層級領導、老師的接觸，橫向上與同學跨越班級、校際的交流，由此結交良師益友，構建自己的人際關系網絡，形成獲取社會資源的途徑。開放大學在成人學生中發起成立學生社團，其初衷就在于通過構建以促進交流互動為宗旨的社團文化體系，解決開放教育師生天然隔離、交互性不足難題。學生社團的類型、規模、活動質量會直接影響結構型社會資本的形成以及它的規模和效用。實踐中，不少基層開放大學嘗試建立一定數量的學生社團，社團成員初具規模，各社團常規性開展活動，為師生、生生間交流互動搭建平臺，是培養師生情、同窗情的重要抓手和途徑。原廣播電視大學的辦學理念之一便是“學知識、拿文憑、交朋友”，開放大學對成人學生來說是圓大學夢的地方，而大學絕不僅僅是一紙文憑，更重要的是關于大學的體驗感和獲得感。師生交流中，不少同學反映正是“加入社團，參與社團活動”才有了大學的體驗。但當前，已探索建立學生社團的基層開放大學院校不多，學生社團數量少、類型單一、品牌經營意識不強、活動質量不高，嚴重影響了這種社會關系網絡的形成以及它的規模和效用。

經過不斷的發展，我國高校學生社團不僅數量上有了增加，類型上也經過不斷的傳承固定下來，一般分為思想政治類、學術科技類、創新創業類、文化體育類、志愿公益類、自律互助類及其他類等[15]，而開放大學學生社團以文化體育類、志愿公益類社團為主，結合學科門類特色發展專業社團的實踐較少，思想政治類、學術科技類、創新創業類社團不多，難以滿足學生多層次、多樣化的需求。精品社團、品牌活動經營意識不足，不注重社團內涵建設，活動宣傳力度不夠，活動平臺受限，社團價值無從體現。各社團能探索形成常態化活動機制，保證活動數量，但活動特色不鮮明，形式單一，活動質量不高。社團建設管理缺乏長遠宏觀規劃，社團愿景、各階段發展目標探索不足，開展一定數量的活動，卻忽視了活動要達到的效果。學生社團的職能定位、優勢特長不凸出，在全體學生中的知名度、吸引力和號召力不足，社團規模、覆蓋面有待進一步擴大。

3.精英型社會資本培育意識不強，社團育人職能有待強化

精英型社會資本是指社團指導教師、社團干部這一關鍵少數在社團管理與發展中展現出的重要性，影響著學生社團社會資本的質量。學生社團是由學生自己策劃成立、自我運作、自謀發展的群眾自治組織。其組織結構相對松散，以學生自發、自愿、自主參與為基礎，對其成員缺乏強制約束力和正式的行為規范。社團干部是社團組織的骨干與核心，作為關鍵少數，他們是社團自我管理、自我服務、自我教育的實施者，對社團發展具有重要的作用。開放大學面向的學生是成人，非全日制在校，其學生社團的成立、運營、活動開展以具備某方面優勢特長、責任心強、熱心公益的學生骨干為主。如果說，相較于其他類型的組織，精英型社會資本在普通高校學生社團組織中表現得較為突出，那么其在開放大學學生社團組織中的表現更加明顯。社團負責人及其核心成員決定著社團的存亡，不少社團正是由于社長畢業或是其他變故退出導致整個社團停擺。因此，社團干部的選用與培養決定了學生社團精英型社會資本的存量和效用。

各基層開放大學學生社團發展情況差異性比較大，社團干部的選用與培養做法各異。以東莞開放大學為例，為保證學生社團可持續發展，各社團主要負責人以學生會干部為主，形成學生會、學生社團兩者相得益彰的關系格局。具體而言，以學生會組織為基礎，凸出其領袖氣質，發揮其半官方、穩定性強、傳承性好的優勢，作為學生干部傳幫接代、學生組織新老更替的場域，為學生社團發展提供組織、人力基礎；以學生社團為外圍延伸手臂，豐富學生會工作內容，作為學生骨干的成長基地。學生會是學生社團持續發展的基礎根基、動力源泉，學生社團的管理、運營豐富了學生會的工作內容，是學生會干部施展才干，鍛煉自我、提升自我、成就自我的舞臺。兩者相得益彰，為社團組織持續、健康發展奠定了良好的基礎。同時，學校注重通過分權與授權機制，給予社團干部工作的自主性和工作的權限，調動骨干成員的積極性、主動性。注重定期嘉獎，在各項校內外評優評先活動中，優先推薦工作成績突出的社團骨干參評，以達到激勵目的。但實踐中也存在諸多不足，如學校已形成一套社團干部選拔任用機制，但由于成人學生參與積極性不足，作為備選的學生骨干數量有限。社團干部選拔競爭性無從體現，往往是有意愿者上，有熱情、有干勁、能力較強的學生骨干要超負荷承擔多項職責，不利于組織的穩定發展。專業教師指導賦能、場地設施和經費支持等是學生社團發展的基礎和前提。基層開放大學不斷探索支持學生社團發展的保障機制，但受辦學對象、辦學模式、辦學客觀條件等因素制約，保障機制仍不夠完善，基礎不牢。社團干部加入社團之初，雄心勃勃，熱情高漲，當面對學校重視不夠、資源短缺問題突出等客觀難題時往往韌性不足，積極性嚴重受挫，嚴重影響精英型社會資本的效用。

(三)增量社會資本視角下開放大學學生社團管理與發展建議

學生社團社會資本的生產和培育對其持續、健康發展具有重要意義，是提升開放大學學生社團管理與發展水平的重要方略。針對開放大學學生社團社會資本缺失表現，應從強化意識、規范管理；擴增規模、提升內涵；健全培養、激勵機制等多方面、多舉措增量社團社會資本，激活社團活力。

1.強化意識、規范管理，增量認知型社會資本

社會資本本質上是一種資源，資源可以定義為物質或符號物品。“除了維持和提高人類生活水平所需的基本物質資源之外，個人和群體也將其他資源賦予意義和重要性。”[9]學生社團認知型社會資本是學生社團價值賦予過程，即對于學生社團意義、作用的判斷和描述。林南認為可通過勸服、請愿和強制三種方式實現對資源的價值賦予。“勸服是通過交流和互動，使同類行動者確信一種資源的價值的過程，從而導致資源的價值在行動者之中內化。”[9]學生社團之所以存在和社團活動之所以開展，是學生們的某種愿望、目的或需要使然，是學生們依據自身需要進行選擇、追求的結果。學生社團自組織的屬性特征決定了其價值賦予過程通過勸服來實現更貼切，由自上而下強化管理意識、自下而上規范內部管理，促進形成關于學生社團價值的共識，進一步增量學生社團認知型社會資本。

(1)自上而下強化管理意識，構建全員齊抓共管的工作格局

社會資本是一種公共產品，具有消費或使用上的非競爭性和受益上的非排他性，很大程度上說，這種公共產品的提供者是學校以及代表學校權力的一系列組織結構。學校領導對于學生社團建設管理的意識決定了其對與學生社團相關的各項政策和制度導向，進而影響到學生社團認知型社會資本的規模和效用。提升開放大學學生社團建設管理水平，增量學生社團認知型社會資本，根本上要強化學生社團建設管理意識。各層級開放大學應將學生社團建設管理工作納入學校治理體系中統籌部署，作為學校育人機制的重要方面，形成黨委領導，全員齊抓共管的工作機制。縱向上，應在整個開放大學體系內自上而下完善學生會、學生社團組織建設，從總部到每個學習中心，建立覆蓋辦學組織體系的學生組織[16]。總部、分部宏觀上統籌規劃開放大學學生社團建設管理方案，發揮“統攬”作用，為社團持續、健康發展提供政策支持。基層開放大學直接面向學生，負責落實學生社團建設管理具體事務，引導、指導社團發展，提供場地、資金等物質支持。橫向上，各基層開放大學應正確認識學生社團存在的必要性和重要性，構建黨委統一領導，學生工作部門牽頭負責，教學教務、后勤等職能部門齊抓共管的工作格局，為學生社團建設管理提供支持。

(2)自下而上規范內部管理，優化學生社團組織發展環境

規章制度對于學生社團社會資本的影響是不能一概而論的，條條框框確實會對社團發展有所限制，但并不能說學校對社團的管理制度越開明，社團的認知型社會資本就越多。學校擔負著培養和塑造學生價值的職能，良好的教育環境應當是引導學生通過社團活動訓練自己各方面的能力，而不是一味地放任自流，沒有明確的價值標準。規章嚴明的監督與管理和學生社團的自主自治并不矛盾，確實有效、有針對性的政策制度為學生組織的發展創造優良環境。

基層開放大學可根據中共教育部黨組、共青團中央2020年頒發的《高校學生社團建設管理辦法》，結合辦學客觀實際，制定校級社團管理辦法，明確“學生社團功能定位、注冊登記、指導教師、組織建設、活動管理、領導機制”[15]等環節的管理辦法，規范全校社團發展。就單個社團而言，要制定規范的社團章程，規范學生社團及其成員行為，使社團的日常管理和活動開展有章可循、有據可依，保證學生社團健康、持續、穩定地發展。

2.由規模、內涵著力，擴大結構型社會資本的效用和范圍

結構型社會資本是基于學生社團建立起來的社會關系網絡，體現為網絡結構及數量[4]。增量結構型社會資本存量可從擴大規模、提升內涵兩處著力，通過增加學生社團的類型、數量，提升社團內涵，增強其在全體學生中的吸引力、影響力和號召力，進而擴大結構型社會資本規模和效用。

開放大學學生異質性高，需求多元化。整齊劃一的教學計劃、支持服務、班級管理難以同時滿足所有學生的不同需求。學生社團以共同的興趣愛好為基礎由學生自己成立、管理，有利于滿足學生多樣化、個性化需求。學校鼓勵、引導學生創建出更多符合學生需求的社團，社團的參與人數就會增加，由社團形成的社會網絡規模就會變大，整合調動資源的途徑就會變多，從而達到增量學生社團結構型社會資本的目的。對此，應進一步加快學生社團組織建設，增加學生社團類型和數量，擴大學生社團整體規模。首先，應推動學生社團由單一的文化體育類、志愿公益類社團向思想政治類、創新創業類等新興與多樣化學生社團轉變，重點結合開放大學學科門類特色打造專業社團。其次，應將學生社團建設管理作為構建服務全民終身學習體系，促進學習型社會建設的重要組成部分，推動社團成員成為社區教育志愿者和學習者，拓展學生社團活動內容，豐富社團活動內涵，借助社區教育尋求學生社團建設管理新突破。此外，應增強“精品社團”經營意識，以知名度高、影響力大的賽事活動為映射平臺，擴大社團影響力和知名度。加大社團活動宣傳力度，充分利用新媒體技術，增強社團活動的吸引力和感染力，促進形成社團品牌活動。通過重視內涵建設，打造精品社團、樹立品牌活動以提升社團的影響力、號召力。

3.健全培養、激勵機制，重視精英型社會資本的培育

“在某種程度上，個體更喜歡與高社會地位的人交往，這樣的行為被描述為聲望效應。”[9]高地位個體的聲望會影響到被他或她的光環所籠罩的行動者。指導教師、學生骨干是影響學生社團持續健康發展的關鍵少數，憑借個人聲望對社團成員行為產生影響，在實際的社團運行工作中促進形成共識和團結，提升社團的向心力。實踐中，應重視精英型社會資本的培育，培養學生社團骨干力量，調動指導教師積極性、主動性，充分發揮關鍵性少數的作用，保障學生社團的健康持續發展。

長遠來看，基層開放大學應重視學生社團骨干力量的培養和激勵，一個熱心、有能力而又負責任的社團負責人對社團發展起著不可替代的作用，甚至關系整個學生社團的存亡。一方面，要完善學生社團負責人培養制度，既重視任期內的活動，又關注下一任骨干力量的培養，為實現學生社團可持續健康發展奠定基礎。另一方面，要建立健全社團骨干力量的激勵機制，遵循激勵產生的心理機制，通過分權與授權、職位晉升、定期嘉獎等多樣化的方法不斷地激勵和推動社團干部提升自己的能力和業績，促進社團組織的良性發展。

同時，健全激勵機制，切實發揮專業教師指導賦能作用。可選聘政治站位高、責任心強、具備相應專業素質和專業能力的教師擔任學生社團指導教師。針對基層開放大學專業教師不足難題，可發揮系統辦學優勢，結合開放大學系統師資庫，建立基于網絡的學生社團指導教師團隊，提供跨地域的線上指導服務。構建學歷教育與非學歷教育共建共享體制機制，學校可邀請富有社會經驗或工作經驗的社區工作者、企業管理者或行業精英擔任學生社團的指導老師，滿足不同社團的發展需求。學生社團成員中的佼佼者也可以擔負起學生社團指導教師的職責。開放大學學生社團成員以在職成人為主，其中不乏各行各業的骨干力量，擇優篩選出擔任學生社團指導教師人選，可有效緩解學生社團指導教師不足難題。學校黨委、學生工作部門牽頭組織，定期對學生社團指導教師進行考核，逐步健全學生社團指導教師考核激勵機制。將學生社團指導工作作為教學、科研的內容，明確指導教師工作量核算辦法、標準，按工作量計發報酬。結合指導效能對學生社團指導教師在績效工資、職稱評聘、評優評先中給予政策支持，多措并舉，充分調動學生社團指導教師積極性、主動性和創造性。