電子招投標在鐵路建設項目中的應用

吳江 國能朔黃鐵路發展有限責任公司機輛分公司

一、電子招投標理論

（一）電子招投標的含義

電子招投標是指利用互聯網技術進行招投標工作，實現信息化、基礎化管理，制定合理的管理策略；采用數據管理方案，實現對數據的及時查詢和有效分析，是一種滿足現代化發展需求的信息化管理模式，也是一種現代化的采購交易形式。

（二）電子招投標的特征

一是保證過程的公平性。在網上公開招投標工作的所有環節及參與單位的實際情況，實現在陽光下運行招投標過程的監管工作，合理公開相關內容，促進信息的溝通與對稱，避免因信息失真出現其他方面的問題，也可利用版式文件技術和非對稱加密技術保護信息中的私密內容。

二是保證過程的節約性。盡可能降低招投標成本，避免重復步驟造成的資源浪費，盡量減少交易場地、交通運輸及人力工作等方面的成本支出，盡可能降低資源消耗，實現現代環保社會的可持續發展理念[1]。

三是保證過程的有效記錄。利用網上招投標系統，實現全過程的有效記錄，并可以完整記載工作人員在辦理相關事務過程中的細節與時間節點。開展科學的工作日志記錄，做好各方面的審核與考核，方便建設部門、審計部門和紀檢部門進行招投標過程中的各項監管工作，要嚴格按照標準要求，規范辦事流程，合理監督項目，提升工作質量。

二、鐵路建設工程招投標概況

（一）鐵路建設工程招投標的基本概念

招投標是在市場經濟體系中出現的產品競爭模式，在國外得到了廣泛的應用，在國內也有一定程度的發展應用。其主要存在于貨物、工程和服務方面的采購交易環節，通過事先公布、選擇合適的產品項目后，尋找合適的方式實施規范化管理。通過統籌分析相關組織技術和經濟法律，針對投標人和競標人的實際情況合理剖析，最終選擇符合項目規定的中標人。這是一個行為過程，也是以較少經濟支出獲得較為良好的產品服務的過程。

（二）鐵路建設工程招投標的構成

在鐵路建設工程招投標過程中，首先要進行招標工作，招標人可通過競標的形式參與投標競爭。投標是投標人申請資格和承辦資格的審核，按照投標文件的要求撰寫投標報告，并進行有效的報價，在限定時間內傳送文件。開標是在投標文件傳送的截止日期后，由相關代理機構根據投標報告提出的時間和地點，在有效監督的狀態下進行更全面的管理和審核，需要公開投標人的名稱、相關價格和內部操作的實質內容。在后續的評標過程中，由評標委員會評審相關內容，并按評價指標和選擇辦法開展審查和比較分析，推薦1—3 名中標候選人。中標是根據評標委員會的具體規則給出的評判標準，在深度剖析和比較后選擇中標人。授標是指已經明確了中標人，并在公示后沒有得到異議的情況下發出通告書，接受通告報告中的相關條件和投標價格。在發出中標告知書的30 日內要簽訂合同，根據合同內的問題與要點談判，達成共識后簽訂合同書，完成招投標過程[2]。

（三）鐵路建設工程招投標的作用

開展鐵路建設工程招投標的主要作用是為更多企業創設良好、完善的經營環境，營造良好的競爭氛圍，采取合理的方式，按照社會發展需求改革，推動我國建筑工程行業的良性發展。依法招標能夠在保證市場環境公平競爭的情況下實現最有效的價值目標。在當前社會發展的背景下，為在競標群體中脫穎而出，企業要不斷提升實力，提高服務管理水平。企業需要改進發展競爭模式，保證招標采購過程中的公平與公正，維護國家的發展利益和企業的效益。

三、鐵路建設工程招投標應用存在的問題

（一）招投標的應用制度不夠完善

目前，部分招標制度并未嚴格按照工程建設的招標標準，缺乏有效的政策落實，難以保證制度的公開與公平。

尤其在工程建設過程中，可能出現公告設置不規范或自行招標并未進行規范性評審等情況，導致在撰寫報告過程中出現一些問題，難以有效發揮考核作用。這些問題需要被嚴肅對待，應根據實際情況，采取合理的方式改進與完善，促進招投標工作的開展[3]。

從目前的發展形勢看，招投標的應用制度不夠完善，導致出現部分違規操作，不符合公平、公正、合理的基本原則。此外，招投標文件要在規定時間內簽發傳送，在應用過程中難以體現具體的評審過程，也難以實現規范修改，導致評標結果不規范。出現意外問題，需要及時找到違規操作的事實依據，統籌管理，做好評標結果和報告內容的規范化。

（二）招投標的應用有待提高

招投標活動的開展是為了保護建設項目的既定利益，提升經濟效益，避免過大的經濟損耗。其涉及各方面的矛盾、利益，在應用過程中存在一定問題，比如，在招投標管理中難以體現招投標系統的作用，容易出現錯漏和錯報的問題。在實際應用過程中，可能出現工作人員違反標準操作的不合理行為，任意更改招投標文件，亦可能出現其他方面的問題，因此要提高招投標的應用質量和應用效率。

（三）鐵路建設工程招投標規范不健全

目前，鐵路建設工程在招投標管理方面的規范還不夠健全，難以實現更全面的規范化管理，尤其是代理機構很難展現鮮明的屬性特點，也很難明確制定具體工作流程和工作業務，難以發揮其他方面管理工作的有效作用。

評標委員會在具體應用過程中可能出現組織流程規范不合理、不合法的現象，工作人員可能根據個人意愿隨意變動，評標委員會可能出現違規打分操作，行政管理部門難以有效發揮監督管理的作用。這些都要根據招投標活動的實際需求合理改進[4]。

（四）評標過程中，電子文件不如紙質文件直觀

在電子招投標系統的應用過程中，數據內容以電子文件的形式呈現，不如紙質文件直觀，容易出現信息盲區，甚至容易造成管理模式混亂，這也是當代電子文件在應用過程中容易出現的問題。要推動企業發展模式的改進與建設，構建現代化的合同發展體系，促進業務工作的完善。

（五）電子招投標系統初審功能有待加強

電子招投標系統在評價審核過程中要將所有管理工作和全部審核工作融入集成化系統，需要工作人員全程跟進，同時不斷提升工作水平，避免出現工作失誤。

此外，電子招投標系統的初審功能有待加強，信息化的電子招標系統在初審環節存在一些問題，需要作出相應的調整，相關數據也要進行現代化管理，才能促進管理工作的順利開展，實現驗證管理數據價值的有效提升。

（六）招標文件編制精度有待提高

在招投標管理過程中，在文件編制的精度方面很難實現有效考核，也難以體現招標文件的作用。這項工作具有一定的挑戰性，需要企業持續探索，針對實際情況調整。

四、鐵路建設工程招投標應用對策

（一）制定招投標流程

在相關管理工作中，為實現增值增效，就要抓住核心問題，制定科學合理的招投標實施流程。要實現對客戶的有效幫助，做好各方面的指導總結，針對招投標過程中出現的問題，及時提出應急的解決方案。

為獲得更全面的發展價值，就要做好招投標工作以及工程咨詢和綜合服務工作，提升服務質量。既要實現各個階段的招投標管理，也要促進與客戶和上級領導的有效溝通，真正體現承上啟下的作用。采用合理的方式實現對工程項目的合理構建，體現現代化發展模式的改進價值。合理開發綜合程序，制定科學的管理策略，提升招投標流程的質量和服務水平。

（二）加強建設工程項目招投標質量控制

為實現建設工程項目招投標，需要對質量控制工作做好監督管理。既要對工程負責，也要落實相關工作。要做好工作崗位的合理安排，實現對工作職位的有效分配，讓每個人都能得到發揮個人價值的機會，可以在必要情況下靈活地分工合作，促進相關問題的解決。做好相關工作的質量改進，根據建設工程項目的具體需求做好全過程的質量控制，尤其是各環節的有效銜接和分工合作，減輕項目經理的個人負擔，實現項目工作的正常分配。

同時，要做好各方面工作的有效監督，比如管理招標方案、撰寫招標文件和審查評標報告等都要交給專業的工作團隊完成，使工作效率和工作質量得到保證。有效提升工作效率也是實現專業化建設的重要途徑。要實現質量監控管理的有效目標，就要奠定好技術基礎和工作基礎。

（三）增強鐵路建設工程招投標風險防范意識

在當前發展模式下，要奠定良好的發展基礎，就要根據鐵路建設工程招投標的實際情況，采取有效的方式增強風險防范意識。尤其在風險預算管理過程中，要根據具體需求正確認識在鐵路建設工程招投標風險管理過程中存在的問題。

比如操作過程中的人工失誤，又或者招投標過程中并未進行有效的金融信息管理，未做好招投標企業的有效分析。相關工作進展不到位，又或者流程審批的時間過長，難以實現效率的提升。

為實現現代發展模式的有效建設，要落實鐵路建設工程的具體需求，夯實良好的發展基礎，做好系統化建設，提升風險識別系統的應用效率，真正找出其中的漏洞與問題。問題的解決要抓住管理發展的有效時機，為未來的實際工作提供解決風險問題的方案，實現企業軟件設施和硬件設施的共同建設。只有奠定良好的發展基礎，才有機會為未來階段的風險防范工作提供支持。

互聯網技術的高速發展，改變了人們的生活方式。在此形勢下，要努力優化招投標相關應用系統，提升應用效率，滿足企業的工作需求，減輕人員的工作負擔。要加強防范意識，將相關技術應用到防范工作中，關注相關問題，并采取有效的方式解決，奠定好發展基礎。

五、結語

綜上所述，在當前的發展形勢下，要正確看待電子招投標系統在未來階段的作用，促進現代管理工作的運行，避免出現意外情況，做好信息化建設，規范市場發展秩序。同時，要根據技術發展的具體需求，改進現代發展模式，促進招投標工作的順利開展。