聚焦深度融合 全面從嚴(yán)治黨

□ 王金瑞

黨的十九大報(bào)告指出，要“推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”“深化國有企業(yè)改革”。牢牢把握國有企業(yè)改革的正確方向，必須堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的根本動(dòng)力和保證，是把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢厚植為國有企業(yè)競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的唯一正確方向。

聚焦深度融合這個(gè)焦點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，要明確黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。一方面要明確黨組織在董事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)范圍。董事會(huì)、經(jīng)理層在作出企業(yè)重大決策前應(yīng)報(bào)告黨組織，并充分采納黨組織的合理化意見和建議，確保黨的方針、政策在企業(yè)不折不扣得以貫徹執(zhí)行。同時(shí)，黨組織改革創(chuàng)新也要與國企改革同步進(jìn)行，經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)與黨的基層組織機(jī)構(gòu)同步調(diào)整，經(jīng)營管理人員與黨務(wù)工作人員同步配備，采取“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成科學(xué)嚴(yán)密的組織架構(gòu)。通過修訂黨委議事規(guī)則、董事會(huì)議事規(guī)則、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則和“三重一大”決策制度，厘清黨委、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)權(quán)責(zé)邊界。另一方面，要全面落實(shí)國有企業(yè)黨建入章工作。按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，通過修訂完善公司章程，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。通過制定黨組織前置研究重大事項(xiàng)清單，明確黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)范圍，把黨委研究討論作為董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)決策重大問題的前置條件，推動(dòng)黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”制度化、規(guī)范化、具體化。

聚焦全面從嚴(yán)治黨這個(gè)核心，全面履行主體責(zé)任

加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨管干部原則，國有企業(yè)黨組織要切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。

全面抓好國企黨的政治建設(shè)。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。做好述職評(píng)議、問題整改，指導(dǎo)督促落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等制度，創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作方式方法，在國有企業(yè)黨支部功能提升上下功夫，努力打造國有企業(yè)黨建品牌。

全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。國有企業(yè)黨組織要牢固樹立管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)就是失職的觀念，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，督促各級(jí)黨組織把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，層層傳導(dǎo)壓力。要緊盯企業(yè)改革重組、人事管理、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮榜樣示范作用，帶頭廉潔自律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，形成“頭雁效應(yīng)”。

全面提升國資監(jiān)管效能。推進(jìn)國有企業(yè)全面落實(shí)上級(jí)黨委關(guān)于國企改革和國資監(jiān)管的要求，健全完善國有資本運(yùn)作的監(jiān)管體系。通過轉(zhuǎn)變職能，依法履行出資人監(jiān)管職責(zé)。完善企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施，健全內(nèi)控制度體系。總結(jié)審查調(diào)查、常規(guī)巡察、考評(píng)檢查、專項(xiàng)審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制問題和制度漏洞，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)制度執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)制度科學(xué)有效地實(shí)行，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，全面提升國資監(jiān)管效能。

聚焦干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)抓手，全面提升人才支撐

國有企業(yè)要培養(yǎng)一支高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍，這是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐，要把建強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍作為關(guān)鍵之舉。一是要堅(jiān)持黨管干部的原則，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把組織放心、干部服氣、職工群眾滿意的干部精心培養(yǎng)起來、合理使用起來。二是做好年輕干部培養(yǎng)選拔工作，重點(diǎn)培養(yǎng)選拔一批素質(zhì)高、潛力大的優(yōu)秀年輕干部，確保企業(yè)改革發(fā)展后繼有人。同時(shí)，持續(xù)完善激勵(lì)約束和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁。三是要堅(jiān)持黨管人才，積極推進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，加大一線創(chuàng)新人才和青年科技人才培養(yǎng)力度，積極開展技能大師選拔，努力培養(yǎng)一批高技能人才。四是要選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置黨支部書記崗位并配強(qiáng)黨支部書記。堅(jiān)持把理想信念教育、知識(shí)結(jié)構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升貫穿黨支部書記全過程，積極搭建源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，持續(xù)培養(yǎng)提升黨支部書記做好工作的專注精神和專業(yè)能力。

聚焦組織建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，全面提升組織力戰(zhàn)斗力

習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。

建強(qiáng)基層組織。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持抓常、抓實(shí)、抓細(xì)、抓長，鍥而不舍、久久為功，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，扎實(shí)開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、黨支部建設(shè)提升行動(dòng)“回頭看”，努力打造自身建設(shè)強(qiáng)、群眾工作強(qiáng)“雙強(qiáng)”型黨支部。

育強(qiáng)基本隊(duì)伍。發(fā)揮基層組織作用關(guān)鍵在人，必須全面抓好基層黨組織書記、黨務(wù)工作者和黨員職工“三支隊(duì)伍”建設(shè)，著力把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員骨干輸送到重要崗位，切實(shí)讓黨員教育管理更好融入生產(chǎn)經(jīng)營、融入黨員需求、融入群眾關(guān)切。

完善基本制度。要持續(xù)抓好建章立制，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定貫徹落實(shí)新舉措，健全完善組織生活、發(fā)展黨員、教育管理、黨費(fèi)收繳等為重點(diǎn)的制度體系。要全面強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，切實(shí)把規(guī)范落實(shí)黨建制度作為衡量黨建質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，使制度成為硬性約束，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

聚焦狠抓落實(shí)這個(gè)導(dǎo)向，全面打造黨建責(zé)任落地機(jī)制

牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，建立以“明責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、問責(zé)”為重點(diǎn)的黨建責(zé)任體系，推動(dòng)黨組織各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

在明確責(zé)任上下功夫。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，通過建立各級(jí)黨組織書記和班子成員抓黨建責(zé)任清單，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)黨建工作格局。

在落實(shí)責(zé)任上下功夫。突出落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”，在全覆蓋開展黨組織書記述職評(píng)議考核的基礎(chǔ)上，選取部分黨組織班子成員進(jìn)行現(xiàn)場述職，逐級(jí)開展企業(yè)黨組織書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，通過述職評(píng)議述出壓力、評(píng)出動(dòng)力，推動(dòng)“管業(yè)務(wù)必須管黨建”導(dǎo)向更加鮮明。

在做實(shí)考核上下功夫。圍繞構(gòu)建“大黨建”考核工作格局，制定黨建工作考核辦法，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，細(xì)化考核指標(biāo)體系，擴(kuò)大考核覆蓋面。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)黨建工作考核同領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)、經(jīng)營業(yè)績考核相銜接，同企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤，實(shí)現(xiàn)黨建“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。突出失責(zé)必究，堅(jiān)持定量考核與定性測評(píng)相結(jié)合，開展黨建工作責(zé)任制考核，不斷提高基層黨建質(zhì)量。