鄉村振興戰略視閾下移民鄉社區文化建設路徑探析
——以酒泉市移民鄉鎮為例

董金玲，吳楚越

（酒泉職業技術學院，甘肅酒泉 735000）

“實施鄉村振興戰略是以習近平同志為核心的黨中央對‘三農’工作做出的重大決策部署。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，有序推進鄉村振興，有利于推動農業從增產導向轉向提質導向，有利于構建人與自然和諧共生的鄉村發展新格局，有利于進一步豐富和傳承中華優秀傳統文化，有利于打造共建共治共享的現代社會治理格局[1]。”在此基礎下，筆者經過多年的調研，全面分析了酒泉市移民鄉社區文化建設現狀，并提出了酒泉市移民鄉農村社區文化建設的路徑，以供參考。

1 背景分析

1.1 鄉村振興，關鍵靠人

實施鄉村振興戰略，關鍵靠人。而提高農村村民的生活質量，提升村民的認同感，增強村民的幸福感，增加村民的凝聚力便是新型農村社區文化建設的最終目標。加強新型農村社區建設，有利于加快城鄉一體化進程，早日實現鄉村振興戰略目標。

1.2 酒泉市移民鄉社區建設狀況

近年來，甘肅省酒泉市堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果，與鄉村振興戰略有效銜接，在培育產業、促進就業、支持創業、鄉村設施建設等方面狠下功夫，努力提高脫貧群眾收入水平。在打贏脫貧攻堅戰后，酒泉市與全國一道進入了全面小康社會。但是，酒泉市移民鄉鎮居民人均可支配收入與全市平均水平相比仍有較大差距，鞏固拓展脫貧攻堅成果之路任重道遠。酒泉市移民群眾主要分布在瓜州、玉門、金塔這3個縣市下11個鄉鎮，有15.75萬人，占全市總人口14.9%、占農村人口24.4%，再者移民鄉鎮自然條件艱苦、經濟基礎薄弱、配套設施不完善、人口遷移和流動性大等多方面因素制約著移民鄉的經濟發展，同時也影響著移民鄉農村社區文化建設[2-3]。

2 鄉村振興形勢下酒泉市移民鄉農村社區文化建設的現狀

2.1 移民鄉農民群眾的文化需求變化與服務供給的不平衡

2.1.1 移民鄉農民群眾對文化生活的訴求變化

在科學技術和生產力日益發展的今天，對移民鄉農民有了新的要求，具有科學文化素質、具備一定經營管理能力，掌握現代化農業生產技能、有文化、會經營、對生態、環境、社會和后人承擔責任，成為移民鄉農民發展的目標。但粗放式的農村公共文化產品供給并不符合移民鄉居民的內在精神需求，因此，效果不明顯。例如，新型職業農民需要學會擁有互聯網思維，并將消費者需求精細化。在“互聯網+”、云計算、大數據等科技不斷發展的大環境下，對市場、產品、用戶、價值鏈及整個商業生態都應具有重新審視的思維意識。但農村文化產品的供給不能及時地傳授互聯網的文化知識，這就造成了現有的社區文化供給并不能滿足農民對不斷提升的精神文化生活的渴求。

2.1.2 移民鄉農民對文化生活的質量需求變化

目前我國城鎮化的大趨勢仍是農村人口轉移市民化，但在實踐中越來越體會到城鄉一體化不是城鄉一樣化；城鄉有差別但不是有差距；城鄉并不對立，而應融合發展、均衡發展、共同發展。鄉村需要城市文化激發活力，需要先進的經驗方法和活潑的人才。酒泉市移民鄉居民家家有電視，人人有手機并能隨時上網搜尋自己感興趣的文化知識進行學習，這就對文化生活有了接近于城市化的更高質量的要求。但實際移民鄉社區文化存在生搬硬套城市社區文化建設的內容，并沒有根據移民鄉村民自身的需要進行社區文化服務。

2．2 移民鄉社區文化建設需求與建設主體缺乏的不平衡

2.2.1 大規模的人口遷移和流動，造成移民鄉農村社區缺乏建設主體

由于市場經濟的滲透及民工潮的影響,移民鄉青壯年勞動力外出務工，不僅造成農村留守兒童身心和教育缺失也導致嚴重的家庭問題。由于農村進城務工人員工作不穩定、勞動條件差、勞動量大而工資收入又相對較低，他們唯一的選擇就是把孩子留在家鄉讓老人照管。這些孩子常年遠離父母，長期缺少必要的父愛或母愛，并缺失與父母正常的交流和來自父母的正面教育，使得他們幼小的心靈長期處在對父母思念的煎熬中，這無疑不利于少年的健康成長，也影響到社區文化建設。有的夫婦雙方甚至一走了之，把孩子、農田全部拋給家里老人，不僅直接加重了老人的勞動和精神負擔，而且也讓老人失去了來自孩子的應有照顧和心理安慰，其身心受到了不同程度的傷害。大多數留守的農村婦女不僅肩負著農活，還要操持家務，照顧老人，撫育小孩，因此，無力于農村社區文化建設，造成移民鄉農村社區缺乏建設主體。

2.2.2 缺乏優質的新型農村專業人才，造成移民鄉農村社區文化建設人才缺失

實施鄉村振興戰略，農民是主體，人才是關鍵。由于大規模的人口遷移和流動，直接導致農村人才的大量流失。而社區文化建設需要培育一支懂農業、愛農村、愛農民、知文化、懂技術、善經營的新型農村專業人才隊伍，來為逐漸老化的文化團隊注入新的活力，他們不僅是農村建設的主力軍，更應是農村文化活動中的活躍分子。

2.3 移民鄉農村社區文化管理體制不完善

隨著城鄉一體化進程的加快，農村和城市的邊界也越來越模糊，但由于治理體制和機制的差異，農村與城市的生活質量和公共服務還存在差異。移民鄉農村社區文化管理存在設施配套不全、文化治理體系無條理、資源配置不合理、社區服務水平不高等問題。

3 鄉村振興形勢下酒泉市移民鄉農村社區文化建設的路徑探析

3.1 豐富農村社區文化，滿足移民鄉居民的文化需求

社區文化建設要“以人為本，服務居民”。酒泉市移民鄉社區文化建設本著“以人為本，服務居民”的原則，努力搭建豐富多彩的文化社區平臺，激活鄉村活力，滿足廣大移民鄉居民多樣化的文化需求，重建鄉村精神和鄉村理想，培育新農村建設的合格人才。最大程度地提升移民鄉居民的獲得感、認同感、幸福感、安全感，共同促進社區文化建設。

3.1.1 積極打造日間照料中心，提升養老服務水平

在移民鄉社區打造老年人日間照料中心，以“居家養老為基礎，社區服務為依托”的養老服務模式面向老年群眾開放，并配套打造臺球室、書畫室、棋牌娛樂、按摩休息室等功能區，進一步提升社區養老服務高質量發展，讓老年群眾老有所樂。例如，2021年，酒泉市小金灣東鄉族鄉農村積極打造2個日間照料中心，以解決老年群眾的生活，同時也解決外出務工人員的后顧之憂。

3.1.2 倡導全民閱讀，讓閱讀與農民零距離

圍繞全民閱讀的推廣，進一步完善社區公共圖書館服務效能。配備少兒、藝術、文學、農業、醫療衛生等各類圖書，滿足讀者的個性化需求，打造移民鄉社區豐富文化氛圍。例如，2021年，小金灣東鄉族鄉設有文體中心5個，農家書屋10個，網絡信息學習站點15個，圖書20 000多冊，文化從業人員26人，圖書設計全面，基本符合移民鄉居民的需求，從閱讀層面拉近農民與閱讀的距離。

3.1.3 強化體育設施建設，推動全民健身

修建村社區多功能運動場，為廣大移民群眾提供必要的文體活動場所。應配備健身器材、籃球架、乒乓球桌等文體健身器材，并開展趣味運動會，籃球賽體育活動；組織村舞蹈隊，利用閑暇時間跳廣場舞蹈，推進全民健身和全民健康的深度融合發展。例如，2021年，酒泉市移民鄉體育場地建設36個，完全做到村村有活動場地，村村有體育設施，為村民們閑暇時進行健康娛樂項目提供活動場地。

3.2 打造農村社區文化建設人才隊伍，彌補社區建設主體的缺乏

移民鄉社區文化建設隊伍是開展社區文化建設的主力軍。酒泉市近年來，不斷建立健全文化人才利用和培育機制，激發文化人才活力，以文化人才隊伍建設，為鄉村文化振興助力。

3.2.1 建立培訓機制，以政策留住人才

采用“走出去”+“請進來”的方式為各文化藝術門類的本土人才創造外出學習機會，并邀請專家來進行培訓輔導，使本土人才能力素質得到進一步提升，能夠更好地服務移民鄉社區文化建設。定期對本土文藝社團骨干開展各藝術門類培訓，提升文藝骨干專業素養；定期開展全民藝術普及走基層活動，舉辦民歌、舞蹈、書畫、攝影等藝術門類培訓班，用“重點+普及、線上+線下、短期+長期”的方式培養移民鄉社區文化建設的專業本土人才，以此壯大文化服務隊伍[4-6]。

3.2.2 健全培育機制，以平臺聚集人才

培育機制是否健全直接關系著培育效果和質量。要注重培育針對性，找準本地特色，從實際出發，針對培養對象的特點，量身定制培訓內容，著力放在創新觀念、更新知識和提升經營管理服務水平上，重點加強應用能力的培養與實踐技能的提升。要強化與高等院校、研究所、黨校等干部培訓機構的密切合作，聘請政治素質高、業務能力強、教學效果好的專家教授，建立一支強有力的培訓教師隊伍，以保障培訓質量。堅持以培養當地農民為主，定向培訓一批能適應現代農業，有志扎根于農村的大學生，從而加強移民鄉社區文化建設。

3.2.3 啟動“雁歸工程”，以鄉情呼喚人才

建立“雁歸工程”數據庫，健全在外人員基本情況、創業就業情況等數據庫，對在外高校畢業生、企業家等多類人才實施動態管理、跟蹤服務，掌握其創業意愿。設立市鎮兩級“雁歸工程”服務中心，做好“雁歸”創業就業人員基本情況統計等工作。并打造服務平臺，通過新建或盤活閑置廠房等方式，由政府主導投資建設“雁歸”人員創業孵化基地，鼓勵社會資本投資建設創業孵化基地、科技孵化器等，從而加大社區文化建設。

3.3 健全移民鄉農村社區文化管理體制，開發利用社區文化資源

3.3.1 建立責權統一的移民鄉社區文化管理體制

完善村級治理體系，強化農村基層黨的領導。例如酒泉市金塔縣羊井子灣鄉在推進鄉村治理過程中，堅持黨建引領，抓基層打基礎、強班子帶隊伍、搭平臺聚合力，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和基層黨員干部隊伍先鋒領航作用，推動農村基層黨組織建設全面加強，鄉村（社區）治理水平顯著提升。健全以村黨組織為領導核心，黨群議事會為議事主體、村民委員會為執行主體、村務監督委員會為監督主體的“一核三體”運行機制，強化村黨組織領導核心作用。并實施“頭雁領航”行動，深入推進村（社區）黨組織書記縣鄉共同管理，全面實行“黨員戶掛牌”、黨員聯戶行動，推行群眾事務黨員代辦、無職黨員設崗定責、黨員服務積分管理等做法，發揮黨員骨干作用，打通服務群眾、引領治理的“最后一公里”，協同推進農村產業振興、文化振興、生態振興。通過有效的文化管理，促進科學的知識文化在農民群眾中得到弘揚，推動移民鄉村文化建設。

3.3.2 構建移民鄉農村社區治理“一張網”的治理網格

2020年以來，酒泉市委、市政府堅持把農房改善作為惠民利民的民心工程、推進美麗鄉村建設的重要支點、實現農業現代化的有效抓手，全力以赴建項目、強配套、促發展，形成以農房改善撬動鄉村振興的良好態勢，為高水平全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

瓜州縣腰站子鄉作為移民鄉，由于受村集體經濟的制約，社區文化建設比較落后，縣委堅持以黨建引領社會治理，遵循“一張網、五統一”的原則，將司法、信訪、民政等多項基層社會治理工作納入5個治理網格，依托大數據平臺，形成“網格+網絡”“線上+線下”的聯動、聯控治理體系，實現了鄉村治理工作科技化、智能化、信息化。還有效實現了管理無盲區、服務零距離、資源共分享。為鄉村振興開辟了一條新路徑，其縣委多方籌集資金14萬元，對腰站子鄉社區文化建設工作給予了大力支持和扶持，為腰站子鄉的6個村委會免費配辦公桌椅12套，雙人會議桌95套，鐵皮文件柜6個，DVD+音響6套，彩色電視機(29英寸)2臺，電話6部，購買各種文件資料盒(夾)78套，噴繪布置各類主題專欄16個，制作門牌24個，規范各項制度和軟件，建立健全了腰站子鄉六個村委會的社區文化建設等軟件設施；對扎花營村、馬家泉村兩個村委會的辦公場所、活動陣地進行了整體維修，使村民的活動場所有了較大地改善，為腰站子鄉社區文化發展奠定堅實的基礎。同時，腰站子鄉社區文化工作者將各村“藝術家”組織起來，開展“花兒”演唱比賽活動，以此豐富村民的娛樂活動。

3.3.3 建立開發利用移民鄉社區文化資源通道

一是，實施項目幫扶來提升社區基礎設施建設。為形成幫扶合力，市民政局主動聯系溝通，積極與其他部門協商，與移民所在街道、村對接，爭取多方面支持移民村發展的成功經驗，建立溝通協調機制，搭建合作平臺，加大資金投入，形成幫扶合力，實現移民資金投入的疊加效應，從而加快移民村的美麗鄉村建設步伐。例如，酒泉市金塔縣羊井子灣鄉位于金塔縣城東北12 km處，總面積64.73 km2。全鄉現轄6村26組，1個鄉辦農林場，總人口7 535人(2021年)。2011年末時，設有文體中心1個，農家書屋6個，網絡信息學習站點6個，圖書1 500冊，文化從業人員13人，體育場地4處，而經常參加體育活動人員占常住人口的20.0%。2021年末時，設有文體中心6個，農家書屋12個，網絡信息學習站點24個，圖書15 000冊，文化從業人員36人，體育場地8處，其經常參加體育活動人員占常住人口的80.0%。

二是，創新思路以拓寬文化資源渠道。在當下自媒體傳播快速發展的時代，社區文化的宣傳方式也正在不斷地轉型升級。如何讓宣傳信息更加貼近鄉民生活？如何更加精準地對接每位鄉民的文化需求？如何回應鄉民對美好文化生活的新期待？互動性強、趣味性濃、易于傳播的微信朋友圈廣告無疑是較好的選擇。區別于傳統廣告形式，微信朋友圈廣告以大數據分析為支撐，能把社區豐富多彩的公共文化設施和服務內容精準觸達轄區鄉民，強化宣傳效果。不僅如此，微信朋友圈廣告的形式也更加豐富有趣。便于鄉民掃碼了解、參與線上公共文化服務[7]。

綜上所述，積極發展酒泉市移民鄉社區文化建設，是開發移民鄉人力資源，促進移民鄉社區全面發展的重要手段。在移民鄉社區文化發展中，必須要確立移民鄉社區文化建設的路徑，豐富移民鄉社區文化建設的形式，提升移民鄉社區文化建設的質量，提高移民鄉居民素質，促進移民鄉經濟發展，從而加速酒泉市鄉村振興的步伐。