水土保持方案實施過程中的問題與對策

舒又羅

豐都縣水土保持站 重慶 408299

引言

當前，水土保持工作中受到內外因素的影響出現了各種各樣的問題，因此在實際工作中需要相關管理單位根據水土保持工作的要求，從強化協調和制度優化等角度切實提高水土保持方案實施的可執行性，全面開辟全能的水土保持工作局面，防止出現較為嚴重的矛盾問題，逐漸提高水土保持工作的效果。

1 水土保持方案實施中所存在的問題

1.1 意識不強

在水土保持方案實際實施的過程中，需要完善相關的工作意識，全面提高速度保持方案的實施效果，從而使整體工作水平能夠得到全面的提高。水土資源是人們賴以生存的重要基礎，水土保持對農業生產以及生態可持續發展有著密切的關系，同時也是我國主要的環境問題。在近幾年來，隨著我國當前現代化城市建設的不斷發展，生產建設項目的數量逐漸增加，但是在實際管理過程中還存在著水土保持意識不強、施工管理模式監測落后的情況，對水土保持方案的實施造成了一定的影響，出現這一問題的原因主要是由于水土保持意識不強而導致的。當前現階段建設項目水土保持方案報告書在核準和立項方面一般是委托其他單位來進行編制，但是一部分單位并沒有對水土保持工作加以重視，只是非常形式化地完成水土保持方案的審批，并沒有和實際情況進行相互的匹配，也沒有加強對實際情況的嚴格審核，導致整個工作太過形式化。由于缺乏完善的水土保持意識導致方案在審批方面太過輕松，并沒有完善當前的驗收管理模式，并且在建設方案實施之后也沒有開展嚴格的驗收組織管理，導致其中的水土流失問題越來越嚴重。在事后進行防治會增加成本投入，也會增加實際工作難度，所產生的后果較為突出。

此外，在實際水土保持方案執行方面，由于水土保持意識不強導致相關建設方案在設計中存在著諸多的矛盾問題，并沒有做好水土保持工作的可行性分析，導致水土保持效果逐漸降低。在項目開展之前，需要經過初步設計和施工圖設計等不同的階段，要嚴格按照水土保持的相關要求將這部分內容融入設計方案中，從而達到水土保持的相關要求，但是在實際實施的過程中，并沒有嚴格地按照水土保持工程設計規范的內容來完善當前的工作模式，一些單位在實際設計時更加關注的是項目的質量，并沒有加強對水土防護的優化力度，或者是一些設計方案根本不涉及有關水土保持的相關內容，導致水土保持工作，并沒有任何的依據來進行有效實施，使得整體工作效率不高[1]。

1.2 水土保持方案執行的不足

為了使水土保持方案優勢能夠得到全面的凸顯，在實際工作中需要適當地提高保持工作本身的執行力，從而使水土保持模式得到充分的優化。但是在當地水土保持方案存在著執行力度不足的問題，增加了實際工作矛盾，對后續工作也會產生較為嚴重的影響。一部分單位在方案執行方面并沒有建立完善的組織管理機制，在思想認識方面很難做到有效統一，也無法和實際情況進行相互的匹配，導致水土保持方案實施效果在逐漸地降低。與此同時，在實際工作中也很難和其他單位進行相互的溝通以及合作，很難實現良好的思想認知，在執行方面出現了協調體系不健全和溝通機制不全面的問題，導致水土保持效果在逐漸地降低。另外，在資源管理方面存在嚴重的缺陷，加大了對中標環境的破壞力度，導致實際管理效率在逐漸地降低。另外，在方案執行方面存在制度僵化和落后的問題，不健全的制度會增加實際工作矛盾，也會產生較為嚴重的糾紛，使得水土保持工作無法符合相關的要求，嚴重時也會導致工程無法順利地進行，對周邊環境的影響較為突出。

1.3 監管規范化程度較低

監管規范化程度較低也是導致水土保持方案無法順利實施的重要原因，在項目建設的過程中需要加強對監管的重視程度，并且還需要明確監管的主體，全面優化當前的工作方案，從而使整體監管效率能夠得到全面提高。但是在當前監管工作中存在著規范化較低的問題，無法優化當前的工作方案，增加了實際的工作矛盾，導致水土保持工作優勢無法得到全面的凸顯。在實際工程建設中缺少水土保持方面專業人員來負責現場的科學監管，各項水土保持工作存在著不科學和不到位的問題，使得水土保持規范性在逐漸地降低，并且在監管工作中也沒有融入新型的監測方案，無法快速發現水土保持工作中所產生的問題，導致水土流失問題越來越嚴重。在建設工程完工之后，相關部門并沒有做好全過程的監督以及管理，各個驗收工作太過形式化，或者是根本沒有從水土保持的角度入手來優化當前的工程檢驗模式，形成了不到位的監管思路，導致水土保持監管水平在逐漸地降低。

1.4 監測手段落后

為了使水土保持方案實施效果能夠得到全面提高，在實際工作中，需要配合先進的監測手段，逐漸改進當前的工作模式，從而為后續工作的順利進行提供重要的保證。但是在當建設工作中，還存在著監測手段落后的問題，無法為水土保持工作繼續實施提供保障。在實際監測過程中需要嚴格按照生產建設項目水土保持監測的規程來完成當前的工作任務，然而在水土保持的實際監測工作中往往是落后于主體工程的施工進度，或者是相關監測手段太過簡單，無法全面地了解水土流失狀況以及防治效果，也無法和工程進度保持一致，導致整體監測效率在逐漸地降低，無法為實際工作提供重要的支持，使整個工程項目建設太過盲目，違背了環境保護的相關原則。

2 水土保持方案實施中的優化對策

2.1 增強思想認知

在水土保持方案實施的過程中，為了發揮應有的價值，需要增強相關單位的思想認知，從水土保持的角度分析工程的建設模式，從而使水土保持本身的執行力能夠得到全面的提高。首先，相關單位和個人需從水土資源保護和預防等不同角度明確自身所承擔的工作任務，對于中大型水土保持項目建設單位需要配備專業性的部門來做好方案的科學優化，做好數據的有效監測以及記錄，全面提高水土保持的工作水平[2]。

與此同時，在方案實際實施的過程中，還需要落實動態化的監督原則，在部門內部落實責任機制，從而使相關人員能夠認識到水土保持的工作重點，嚴格地按照相關的規章制度，做好全面的監督以及管理，及時地發現在水土保持工作中所產生的問題，并且在部門內部商討相對應的管理方案，為水土保持工作的繼續實施提供重要的條件基礎。在實際管理時對于大型的水土保持方案必須建立相關的檔案，并和當地行政主管部門進行深入性的溝通以及合作，自覺地接受行政主管部門的監督和檢查，全面提高整體的管理效果，從而使水土保持工作能夠更加規范的實施，全面增強整體工作的實效性。在后續工作中，相關管理單位還需要和建設單位進行良好的溝通和交流，共同商討水土保持方案的實施模式，減少重復問題的發生，全面強化整體的監管效果。相關管理單位需要根據工程建設的特點做好質量的評定，并要獲取豐富的原始資料和影像資料，為水土保持方案的實施提供重要基礎，快速地發現在水土保持方案中所存在的空白之處，優化當前的工作模式，從而使水土保持工作能夠逐漸步入正軌，增強整體的管理水平。

2.2 完善建設項目設計模式

完善建設項目設計模式在實際工作中是重要的組成部分，相關部門在進行生產項目建設過程中，需要將水土保持制度落實到不同的建設環節中，彌補在以往組織設計中的空白之處，從而使水土保持工作可以更加有序的進行，全面增強整體的管理效果。在實際組織設計時，需要按照水土保持防治的相關技術標準以及規范完善設計方案，減少對周邊地表的擾動。之后，再合理安排好施工的設計和土方的調配模式，優化水土保持的防治效果，在工程施工中相關單位需要做好全面的監管，尤其是監督部門要根據實際的施工進度做到實時檢查，并且還需要考慮其中的植物存活率以及保存率等，避免對周邊環境產生影響[3]。相關監管部門要做好信息的科學審核，督促建設單位整改當前的不正確行為，以水土保持工作為主全面優化當前的工作模式，從而使水土保持工作效率能夠得到全面提高，這樣一來可以提升建設單位本身的技術水平以及環保意識，避免對周邊環境造成較為嚴重的影響，之后再利用水土保持相關要求批復當前的施工組織設計方案。這樣不僅有助于促進工程的順利進行，還有助于落實環境保護的工作原則，從而使水土保持規范性能夠得到全面的提高，符合我國社會可持續發展的要求。

2.3 增強水土保持方案的監督檢查

在水土保持發展實施的過程中，相關管理部門要明確自己的工作重點，加強對水土保持方案的監督以及檢查，嚴格按照我國的相關規定，全面提高監督檢查的工作水平，從而為工作的有序發展提供重要的基礎。相關部門需要增強執法機構的建設力度，完善監管能力的建設模式，并且根據實際水土保持的實施特點提出有效的監督檢查機制，減少各種違法問題的發生，全面優化當前的工作模式。另外，還需要確定監督的主導地位以及工作任務，根據時代發展方向落實動態化的工作思路，解決在以往水土保持工作中所產生的問題。充分發揮相關監管部門在水土保持管理工作中的重要作用以及地位，從而使整體監督工作能夠得到全面的提高。

2.4 加強水土保持的監測

由于水土保持監測包含的環節較為復雜，相關標準也會發生著一定的變化，因此，在實際工作中需要進一步提高水土保持監測的整體水平，按照不同區域特點和不同地質情況，多方位地滿足當前的監測要求，并要做好時間點數據的有效記錄，使監測目標能夠更加快速地完成。在后續工作中，需要嚴格地制定監測的相關標準，突出公平性原則，避免出現徇私舞弊的問題。在監測設備采購時，需要保證監測工作能夠具備較強的科學性和真實性，使整個監測工作能夠更加順利地進行。在開展監測工作時，需要按照科學的模式來完成當前的操作，不要出現任何的漏洞，要嚴格按照國家的相關規范和要求來完成當前的監測模式，并且做好細節性問題的科學管理，減少對實際監測所產生的影響，從而使整個過程能夠具備較強的流暢度，增強水土保持監測的效果。

此外，在實際工作中需要進行控制網的科學檢查，嚴格按照監測的要求以及標準，落實精細化的工作原則，并且注意各個點位的距離以及位置，要和監測資料內容進行相互的吻合，做好數據的記錄工作，從而提高整體的監理效果。監測控制點的間距大概為500m左右，要按照工程方向的特點做好密實度的管理。 一部分地區由于地形的因素，導致點位位置不理想，這時管理人員需要督促現場人員加密導線，并且做好精密度的科學控制，和控制點需求進行相互的匹配。在完成審查之后可以開展后續的監測工作，使整體監測能夠具備較強的準確性。在實際工作中需要做好數據記錄工作和水土保持監測要求相互匹配，逐漸提高整體的工作效果。

3 結束語

在新時期下，隨著我國環境保護問題的不斷發展，水土保持方案的實施和生態環境保護工作密切相關，因此在實際工作中，需要根據環境保護的最新要求完善水土保持方案的實施模式，加強對水土保持方案實施過程的全面監督，及時發現其中所產生的問題，優化當前的方案建設模式，全面增強監督管理的效果，凸顯水土保持方案的實施優勢。