電力應急管理體系建設的要點研究

鄒蔣曄

國網常州市金壇區供電公司 江蘇 常州 213200

引言

社會經濟不斷發展，也逐漸提高了人們的生活水平，因此增加了人們生活和生產的電能需求，但是傳統的供電設備無法滿足社會用電需求，在用電高峰期，一些電力設備可能會進入到超負荷運行狀態中，從而引發電力事故，從而增加電力企業的經濟損失。因此電力企業在發展過程中需要保障電網運行的安全性，加強電力應急管理工作，通過構建電力應急管理體系，及時控制和處理電力系統運行中的突發事件，降低電力事故發生率。

1 概述電力系統運行中突發事件

在電力系統運行過程中如果發生突發事件，將會產生嚴重的負面影響。主要涉及以下3個方面：①引發小型城鎮和個別企業停電。②重要企業和大范圍居民樓停電，影響到人們日常生活和生產。③重要機構和重要場所停電，影響到社會發展的有序性。如果在電力系統運行中發生第一種情況，仍舊可以保障電力系統運行的正常性，通過調度電力系統即可解決問題。如果在電力消停運行中遇到第二種情況，說明供電系統已經進入到緊急狀態中，需要采取針對性的維護手段恢復正常的供電。如果遇到第三種情況，說明電力系統發生嚴重的問題，需要利用緊急控制方式。恢復供電系統正常狀態，需要正確接入電力系統的相關裝置，恢復電力系統正常負荷，需要結合相關規章制度恢復正常狀態[1]。

2 電力應急管理的現狀和要求

2.1 電力應急管理的現狀

2.1.1 一些電力企業缺乏完善的應急管理體系。雖然一些企業建立了應急預案，但是卻不符合企業實際情況。因為企業缺乏應急管理體系和工作機制，如果產生突發情況，不利于及時使用各種資源，影響到應急處理工作效率。

2.1.2 應急信息平臺和聯動機制不夠完善。一些電力企業建立的應急預案要有效銜接上級和地方預案，但是因為缺乏統一的信息傳遞平臺，不利于應急聯動外部資源，無法高效傳遞信息，降低了電力應急救援力量，如果發生突發事件，電力企業很難及時開展施救工作。

2.1.3 缺乏應急實戰能力。一些電力企業制定應急預案之后，并沒有定期演練，不利于發揮出應急預案的作用，在發生突發事件之后，相關工作人員無法及時反應，延長應急處理時間，提高突發事件的危害性。

2.1.4 應急隊伍綜合能力有待提高：建立專業應急救援隊伍需要投入較多的人力資源和物力資源等，很多電力企業缺乏專業的應急隊伍，再加上一些電力企業不夠重視電力應急管理工作，導致電力企業現有的應急救援隊伍缺乏專業性，相關工作人員缺乏應急救援知識和應急裝備等，因此降低了整體應急隊伍的綜合救援能力[2]。

2.1.5 應急物資保障能力有待提高：電力行業缺乏完善的物資采購和調撥標準，同時沒有建立規范性的應急物資供應保障體系。電力企業沒有全面儲備應急物資，甚至利用備品備件等代替應急物資。因為沒有合理劃分應急物資管理職責，不利于在實際工作中落實針對性的維護和保養工作，出現突發事件之后不利于正常的使用應急物資。

2.1.6 應急聯動能力有待提高：電力企業應急救援力量具有分散性特征，應急指揮職能存在交叉情況，同時沒有建立統一的指揮機制。發生突發事件之后，電力企業應急力量和資源是有限的，無法滿足電力應急管理需求，不利于及時開展救援工作。

2.2 電力應急管理的要求

為了高效處理突發事件，我國針對電力行業應急處理工作提出嚴格的要求，保障電力系統運行的穩定性和可靠性，要求電力企業持續性的改進電力應急管理體系，針對突發事件的過程中，可以做到統一指揮和靈敏反應等。

3 電力應急管理體系建設原理和實現

3.1 電力應急管理體系建設原理

電力應急管理工作主要包括預警和管理以及處理三個方面。預警突發事件指的是分析事件特點，并且要整理分析結果，為電力應急管理工作提供參考，通過突發事件預警可以有效預防各種突發事件，降低安全事件的發生率。在管理工作中，預案管理工作發揮著重要的作用，也需要分析突發事件的特征，并且需要結合傳統的工作經驗，科學的預判突發事件，制定科學的工作方案，電力企業預案管理能力直接反映出電力企業突發事件的處理水平，落實預案管理工作，需要充分利用電力企業的資源，制定科學的工作方案，建立正確的工作決策。針對處理工作指的是結束突發事件之后，恢復電力系統的正常狀態，并且需要結合問題發生的原因追究部門責任，同時需要總結工作經驗，避免在日后工作中產生同類問題[3]。

3.2 建設電力應急管理體系

在電力應急管理體系中包括信息管理和資源保障以及決策輔助、指揮調度、處置實施五個模塊，其中指揮調度模塊發揮著重要的作用，在指揮調度過程中需要建立工作決策，隨后通過調度機構開展電力應急管理工作，電力應急管理工作的主要執行人員是值班調度員，通過落實應急救援和事故搶修等工作，可以及時恢復電力系統，保障社會發展的穩定性。為了順利實現電力應急管理目標，需要根據工作決策形成工作指令，并且利用處置系統具體實施，有序開展電力應急工作。在電力應急管理過程中需要做好資源保障工作，這就需要發揮出資源保障模塊的作用，主要涉及資源儲存和維護等工作，為了科學的調度和評估，需要利用決策輔助系統。電力應急管理體系的核心是信息管理模塊，負責收集和整理以及計算相關信息，通過創新信息管理系統可以形成決策輔助系統，利用決策輔助系統可以分析電力應急管理體系中存在的問題，并且提出科學的建議。

當前在利用電力應急管理體系的過程中主要是根據等級規律，發生日突發事件之后，可以利用電力應急管理體系解決問題，但是仍舊會產生一定的社會影響，同時還會增加處理成本。因此在建設電力應急管理體系的過程中，需要明確恢復重點，同時需要進一步優化創新現有的管理系統，保障電力系統運行的安全性，保障電力企業的綜合效益。

4 建設電力應急管理體系的建議

4.1 加強預防突發事件

電力應急管理工作需要發揮出預防作用，在預防過程中需要結合電源建設和電網建設，并且要注意超前結合二者，電力企業需要根據電力市場運營管理模式，建立全新的廠網關系。我國科學技術不斷發展，因此需要積極利用電力新型技術，例如需要利用狀態維修技術等，電力企業需要結合時代發展需求加強培訓技術人員，使其在實際工作中靈活利用新型技術和設備，有效處理突發事件。

4.2 構建應急指揮平臺

在電力應急管理過程中，需要建設應急指揮平臺，進一步提高電力企業的應急能力和應急水平，通過建設應急平臺，有利于緊密聯系電力企業的相關部門和應急機構，通過互相溝通建立高效的指揮平臺體系，順利開展應急指揮工作。

4.3 建立應急信息傳輸平臺

建設電力應急管理體系，需要聯系國家災害預測機構，電力企業可以利用計算機技術和通信設施等確定災害情況，提前防御自然災害。電力企業還要建立應急信息傳遞平臺，可以全面采集信息，實時監控電網系統的各個組成部分，并且可以聯系應急指揮中心的信息，及時為電力企業提供最新信息。利用應急信息系統，電力企業可以確定災害發展情況，制定出科學的工作決策。

4.4 建立專業應急管理機構

在電力應急管理體系運行過程中，應急指揮人員和處理人員發揮著重要的作用，因此電力企業需要建立電力系統應急指揮平臺，加強配合相關部門的職能，落實應急練習，提高電力企業的應急管理能力。在設置應急管理機構的過程中，需要合理劃分每個員工的責任，有序落實電力應急管理體系各環節的工作，充分發揮出應急管理的作用，避免發生突發性電力事故。電力企業可以利用生產調度控制室接收并且處置突發事件，同時可以建立科學的值班制度，每天安排工作人員值班，值班體系需要包括各部門的專業技術人員，由企業統一公布值班名單，同時要保證通訊的通暢性，這樣在發生突發事故之后可以及時落實應急協調工作。

4.5 引進先進應急技術

在模擬電力災害情況的過程中，很難模擬電力基礎設施被破壞的情況，而用模擬手段和仿真技術可以科學化的分析電力突發災害，從而可以制定科學的處理方案，通過發出預警通知，有利于控制電力災害的負面影響。因此在建設電力系統應急體系的過程中，電力企業需要提高創新力度，積極利用各種科學技術，例如可以在實際工作中利用預測預警技術和智能分析技術等，有利于提高突發災害預防水平。

4.6 提高預案管理的科學性

開展電力應急管理工作，是為了高效處理突發事件，避免影響到社會發展，保障電力企業的綜合效益，因此電力企業需要加強管理應急預案。首先需要分析突發事件，確定突發事件的負面影響，從而制定出針對性的工作預案。其次需要提高工作預案的可行性和實用性，在具體工作中充分發揮出預案作用，同時要保障編制的預案符合相關標準，例如在電力系統方案制定過程中，首先需要明確工作目標，其次需要明確工作程序，進一步提高管理水平。最后落實閉環管理工作，準確記錄突發事件，注意記錄突發事件發生原因和解決方法等，此外要注意總結突發事件，不僅提高電力系統運行的穩定性，還可以進一步優化電力應急預案。在電力企業各個生產區中需要設置警示標識，在應急預案編制過程中，需要針對各個車間和崗位的危險因素，實現電力應急程序的圖表化和簡明化，制定出的處置方案，保障事故處置的快捷性和簡便性。

4.7 保障應急資金

政府需要大力支持電力應急管理體系建設工作，合理提高投入力度，保障系統建設資金的充足性，有利于順利開展應急工作，降低安全事故發生率，同時可以避免影響到社會運行的穩定性。政府部門還要建立應急物資儲備基地，優化應急物資儲備條件。電力企業也要積極儲備各種應急物資，并且要合理劃分物資儲備的種類和數量等。政府部門和電力企業需要共同制定物資采購和使用以及更新標準，有效應對各種緊急狀態。

4.8 完善應急預警渠道

電力企業需要根據季度變化專項檢查活動，持續性的開展整治工作，及時分析檢查過程中發現的問題，并且可以及時整改問題，同時需要有機結合電力應急管理體系的預防預警系統，綜合電力企業的OA系統和微信群等方式發布預警信息，高效防范突發事故，有效控制電力企業風險。同時需要和公安部門和消防部門以及環保部門等簽訂協議，有利于豐富電力企業應急救援的資源。

4.9 積極開展應急演練培訓

為了順利落實電力應急管理工作，需要充分發揮出每個工作人員的職責。電力企業需要利用網絡和宣傳欄等方式加強宣傳電力安全，引導全員建立安全意識，使其可以靈活應對電力災害。政府和電力企業要聯手組織電力事故模擬活動，不斷完善應急演練機制，引導員工通過演習活動熟練使用救援程序和應急裝備，并且可以積累事故處理經驗。結束事故演練之后，需要及時評估模擬效果，及時改進電力應急管理的不足之處。電力企業還需要增加電力安全的資金，通過組織培訓教育活動，及時向企業安全管理人員傳遞專業知識和工作方法，同時可以建立危機意識，靈活應對突發情況，為電力應急管理體系運行奠定人才基礎。同時需要邀請專家培訓應急管理知識和應急搶險技能，保障每個工作人員掌握應急管理知識。電力企業還需要集合環境特征和季節變化特點等組織專項應急預案演練活動，在預案演練之前需要提前制定科學的演練方案，同時需要明確實際演練時間和演練地點等，此外要切實落實安全措施。

5 結束語

為了優化電力應急管理體系，電力企業需要結合時代發展需求，創新相關技術和理念，落實突發事件預警工作，加強監測各種電力災害，維持電力系統運行的穩定性，保障電力企業的綜合效益。