近十年我國高等教育政策文件視角下高校圖書館服務本科教育的思考

李高蘭

（新疆大學圖書館，新疆烏魯木齊 830046）

雙一流高校建設、雙一流學科建設、一流本科教育是近幾年高等教育討論的熱詞。“雙一流”是對我國本科教育的高質量要求，也是我國教育發展的戰略決策。本科教育以人才培養為根本，發展科技和社會服務為基本職能，是國家科技發展、民族文化振興，社會繁榮昌盛的根本推動力。本科教育政策是國家教育戰略指南，反映我國教育的水平及發展布局[1]。

圖書館是高校的心臟，是知識儲藏與傳播的重要場所，支持高校的教學、科研發展。在高校本科教育高水平高質量的要求下，圖書館應緊密配合本科教育教學改革發展需求，強化圖書館職能、創新圖書館服務，切實助力高校本科教育教學改革。

一、政策文件基本信息

選取2011～2020年教育部所屬高等教育司與本科教育相關的274份政策文件。為了確保所選政策文本的可靠性，文件的檢索和篩選遵照以下原則：在中華人民共和國官方網站檢索教育部文件，選取信息擁有司局為高等教育司，確保政策為本科教育相關政策文件。

研究使用Excel與Nvivo軟件對選取的政策文件進行數量統計及內容分析；具體研究過程為：檢索本科教育政策文本并運用Excel軟件進行整理、分類及篩選；使用Nvivo軟件對政策文本進行主題及詞頻分析。

通過政策文件的整理及統計分析，文章從政策頻度、政策發文主體、政策發文形式、政策作用對象等角度分析政策的基本情況。具體如下：

2011～2020年政策每年發文數量基本在25～30份左右，各年政策數量相對平均，由此可見，教育政策連續性較好，并在延續中穩定推進。2011～2020年單一機構發布文件204份，發文占比率為74.5%，聯合機構發文70份，發文占比為25.5%，本科教育政策部門間協同性尚可，機構協同一般。教育部、教育部辦公廳是主要發文機構，是本科政策制定和發文的主體單位，政策引導驅動教育發展趨勢明顯。

本科教育政策形式有以下幾種，通知、意見、函、公示、批復、決定。其中通知類發文數量為229份，占發文總數的84%。發文為通知類政策中包含具有操作性的實施方案及指南16份，其他通告多為周知事項或應當遵守的周知性文件。意見類發文數量為36份，占發文總數的13%。意見政策文件多為提出問題和解決辦法，以指導性為主兼具操作性。整體而言，本科教育政策文本主要是以引導性的通知和指導層面的意見為主。

政策發文接收單位以地方/自治區教育廳/局、高校為主體。通過對政策進行初步整理提煉出政策的作用對象為具有監督、促辦、推廣的地方/自治區教育廳/局，具體執行或提供平臺的高等學校，具體參與對象為高校教師及學生。從政策作用對象及基本內容上分析，本科教育政策文件主要包括3個方面的目標：一是以學校為承擔單位的整體發展，包括教育改革、專業及學科建設、中心及基地建設、組織管理，主要通過項目的方式實施；二是以學生為主體的人才培養，包括實踐展示、人才基地建設，主要以開展大賽為主；三是以教師為主體，包括教師培養及榮譽獎勵。

二、基于內容分析本科教育政策文本

（一）基于Nvivo 軟件詞頻分析

使用Nvivo11.0軟件分析274份政策文件，得到關于本科教育政策的詞語云圖及高頻詞匯。通過分析可知政策涉及高校、教育、教學、培養、專業、人才、創新、課程、學生、改革等內容。詞頻分析發現，其中高校教育教學、人才培養、專業建設、創新改革、課程教學等是政策的持續關注點。

（二）基于Excel 的政策主題分析

梳理文件內容，篩選出50條具有指導性的政策文件。結合詞頻分析進行主題內容分析結果如下：

1.政策文件主題

通過整理文件，政策文件主題主要為：人才培養、教學資源建設、教育教學質量改革。

政策文件趨勢分析如下：

人才培養：政策從卓越人才1.0培養到卓越2.0人才培養再到基礎學科拔尖人才培養進一步提出一流人才培養。人才培養以德育為先，注重分學科施教，基礎學科注重拔尖人才培養趨向科研化、工科學科注重應用型人才培養趨向產業化、農醫學科注重技能人才培養趨向實用性。人才培養以政治合格、思想價值觀正常為基礎，注重人才復合全面發展，提倡輔修或第二專業培養、加強創新及實踐培養，培養適應社會發展需求的社會主義接班人。人才培養方式是從局部試點到全面鋪開的高質量人才培養再到國際化的人才培養，是對人才培養質量的逐步提升[2]。

教學資源建設：教學資源建設包括課程、教材建設及教師隊伍建設。教學以學生為中心，教師是教育主體，通過課堂的形式完成立德樹人、授業解惑。課程的質量直接決定了教學質量，傳與受之間的效果。課程的建設即是精課的建設及推廣，精課從開放到共享再到在線課程，課程的形式有很大的變化，很顯然適應社會現實需求。課程內容從知識的講解到思政元素的添加，對學子思想及人文的培養提到了重視的環節。

教育教學質量一直是教育發展關注的重點。教育教學改革及專業/學科/學院結構的調整與人才培養分學科培養是一致的。學科提出四新（新工科、新醫科、新農科、新文科）的專業結構，一流學科建設，特色、現代化及未來學院等學院結構建設，讓教育發展更接近社會需求及產業區域發展。教育教學加深創新創業教育，以就業為指向的招生政策都說明政策與社會需求的協同性，更注重培養社會適應性人才。以評估、認定等方式把控教育質量，通過協同發展振興中西部教育。

2.政策文件手段

統計所有政策文件，總結政策實施所采取的手段，匯總如下：

人才培養：總結為兩高校一高地、兼顧專業人才地域傾斜。模式采用前期局部試點再推廣成功經驗。兩高校一高地，即計劃高校、試點高校、人才基地建設。

教學資源建設：課程建設以經費支持為核心，通過課程遴選、確認課程建設名單來建設課程，通過早期經驗總結及推廣，保障優質高等教育資源的共享及教育資源公平性。在一定數量課程建設基礎上通過課程認定進一步提高課程質量。教材建設充分認同同行評書，通過專家組為教材把光團隊，確定教材，保障教材的穩定性，但知識更新及適應發展的特點未體現。教師隊伍建設早期注重教師培訓及榮譽評價，慢慢重心轉移到校企導師融合發展的方式，注重社會化導師建設，通過構建名師庫等形式儲備教師。實驗室/基地/中心是知識運用的主要場所，教學注重理論教育，同時注重培養學生實踐能力和學生動手動腦能力。

教育教學涵蓋較多內容：大致為專業學科體系調整、教育教學改革、創新創業教育深化。

專業/學科/學院方面：通過專業設置不斷調整專業結構，建設特色專業，回歸本科提出本科專業“雙萬計劃”，建立特色學院；

創新創業教育：創新創業教育前期主要通過開展大賽展開，通過較高頻次的年會或座談，推進創新創業教育改革，并以部分高校為示范點；醫學類專業注重實踐，以大賽促專業技能發展。

教學改革：教學改革主要通過項目方式開展不同專業/學科改革。

其次，我們可以發現，通過組織建設、教學評估、對口支援等方式支持并保障教育教學質量。

（三）政策文件內容總結

1.人才培養方面

（1）思想政治教育貫穿本科教育全過程

以思想道德教育為底色，以文化沁潤為土壤，以師者立德樹人為引領，培養合格的社會主義接班人。從課堂、人文、環境去影響學生的思想，培養學生正確的世界觀、人生觀、價值觀，為學生樹立為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的理念。

（2）分類培養高質量人才

“四新”是對專業更進一步調整、“雙一流”是對優勢學科的重點發展，新工科、新文科、新農科、新醫科對專業分類更明確，要求也更高。專業學科的分類精細決定了人才的分類培養，不同專業各有戰略側重，人才分類精細化培養也是大勢所趨。

（3）培養復合型全面人才

教育改革，多專業發展是注重培養復合型人才，創新創業及實踐教育的深化更是強化培養人才的社會價值。復合全面發展是教育對高校人才的知識饋贈及社會實踐能力培養。

2.教學資源建設

（1）課程內容建設

課堂是教學的主要場所，傳道、授業、解惑是主要內容。即德育為先、育人之魂、正其形；其次為知識傳承、能力培養，修本領；再則，以師或友為伴，以身與言解除疑惑。三者對學生的整體發展都有深遠影響，教師需要在課堂中將德、能、行等有效傳遞給學生，對教師知識面、教育技能有很高的要求。

（2）課程形式變化

教育是切合社會發展的，從傳統課堂到網絡課程共享再到在線課程，課程的形式發生了變化，如今是多者并存。在特殊時期，在線課程迅速地鋪展開來，相應的教育資源電子化還需保障。

3.教育教學改革

（1）學科專業結構調整

學科專業調整是符合供需關系及國家戰略發展需求的頂端的高精尖科技發展，廣泛的實業/產業發展，特色的區域發展，社會對人才的需求匹配，一系列的原因推進了學科專業向更社會化的方向發展。

（2）創新創業教育

全民創業的時代，深化本科創新創業教育，協助學子具有更強的社會適應性，是創新與社會化的接軌教育。

（3）協同發展教育

對口支援與定向培養是中西部協同發展教育的主要支援形式。拉近中西部教育差距，實現人才同口徑輸出。

三、圖書館在本科教育中的定位

《普通高校圖書館規程》[3]總則中提到圖書館的建設和發展應與學校的建設和發展相適應，其水平是學校總體水平的重要標志。圖書館在高校中承擔著教育與信息服務的職能，應在學校人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新中發揮作用。

（一）圖書館人才培養內容的全面性

人才培養是高校的主要職能，圖書館應充分發揮資源優勢及環境優勢。高等教育培養的人才首先要思想政治與道德水平過關。圖書館從空間到資源到館員是完整的服務體系，從空間布展傳播思想文化、從資源及服務推薦中引導道德情操、從館員的熱情優質服務中體現樹人情懷。其次是培養有知識、有技能、具有創新精神的復合型人才。圖書館是知識寶藏，保存著豐富的資源，挖掘知識并有效傳遞到學子手中是圖書館人正在做的事情；圖書館作為資源中心、學術機構、文化建設基地，對于資源、科研、技能、創新有效結合還需進行不斷地探索與實踐[4]。

（二）圖書館服務對象的分類精準服務

高校圖書館以服務高校事業發展為核心要務。總的來說高校服務對象分高校本體具化為高校行政職能部門、教師群體、學生群體，不同的服務對象承擔著不同的功能及責任，那么對圖書館的服務需求必然是不同的。做好服務必然要了解不同對象的需求，進行分類服務才能更好地促進高校教育事業的發展。高校又以院系部門為主要劃分，實質上是專業學科門類的劃分，對于不同專業及學科服務需求也是有區分的。如何做好精準化服務，對圖書館館員服務主動性、專業性提出較高要求[5]。

（三）圖書館服務育人的協同化

育人不是一個口號，拉近與服務對象的距離是實現育人的第一步[6]。再多再好的活動及服務也需要走進服務對象、傳遞出去，宣傳是一個重要的窗口。與高校各部門協同，一是走進職能部門，二是搭建與學生的平臺，將圖書館的服務更廣泛地宣傳出去；與學院協同，擔任副班主任、學業導師，通過“三二一”活動走進學院、走進學生群體中，通過朋友的角色將圖書館人文情懷傳遞到學子心中。與學生群體的協同中，讓學子參與到圖書館活動的策劃中、通過志愿者團隊，讓學生參與到圖書館的建設中，加深學子對圖書館的認識與理解。

四、結束語

圖書館一直是高校的心臟，圖書館的角色變化說明三點。一是圖書館服務的自適應性。與時俱進、順應社會發展及環境需求變化是圖書館自適應性的充分體現，只有保持特色、緊跟高校教育政策及發展需求才能發揮圖書館思想陣地、文化陣地、教育陣地的職能。二是圖書館三全育人的持續性。育人體現在每個角落、每次服務、每一個微小的瞬間，保持圖書館育人精神的傳承，實現圖書館的育人責任使命。三是圖書館協同服務，圖書館在為學校育人、為社會育英才中不是獨立的角色，保持與各部門及團體的協作才是實現育人持續性的根本與方向。