打造現代農業“四梁八柱”擘畫崇明美好藍圖

■ 黃曉霞 龔 霞

崇明是上海的農業大區，也是上海都市現代綠色農業發展的重要承載區。近年來，崇明區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，大力貫徹落實中央提出的農業農村優先發展的工作要求，緊緊把握鄉村振興戰略實施機遇，圍繞世界級生態島建設總體目標，按照“高科技、高品質、高附加值”的發展理念，加快構建現代農業“四梁八柱”，努力打造全國都市現代綠色農業的重要展示窗口。

一、加強設施建設筑牢現代農業“主陣地”

農業現代化離不開高水平的設施項目，只有把設施建好，農業發展的基礎才牢。崇明農業基礎相對薄弱，農業現代化發展起步難、挑戰大，必須抓住設施項目這個著力點，加快補短板、強基礎、促發展。

一是做強基礎，推動農業設施改造升級

深入實施“藏糧于技、藏糧于地”戰略，圍繞提升糧食生產質量、數量雙提升目標，持續推動高標準農田項目建設。通過對“田、水、路、林、宅”整體網絡進行優化，實現了“小田到大田、散亂到規范”的改變，提高了土地產出率。目前，累計建成并上圖40.3萬畝高標準農田，2021年全區糧食總產量15.5萬噸。大力發展高標準設施菜田，“十四五”期間，計劃推動建設不少于5000畝的高標準設施菜田，建設不少于10個300畝以上規模的高標準設施菜田，提高蔬菜種植的規模化水平，促進農業綜合生產能力進一步提升。聚焦補齊農產品倉儲加工物流等關鍵環節設施短板，依托崇明世界級生態島建設第五輪三年行動計劃，推進數字化育供秧系統和烘干儲備加工一體化項目建設，加快打造集標準化集采集配、定制化特色倉儲、一體化加工車間、專業化冷鏈配送等功能于一體的農產品集采集配中心，在全區布局東、中、西3個全年恒溫糧食倉儲點和蔬菜凈菜加工倉儲點，推動現代農業提質增效。夯實種源農業基礎，圍繞特色種源保護和開發利用，加快崇明白山羊育繁中心、白山羊屠宰點和清水蟹育繁基地項目建設，啟動實施上海水牛保種場項目，促進種源農業“育-繁-推”一體化發展，推動種源農業提能升級。

二是招大引強，引培重大農業項目

近幾年，崇明區以土地歸并整合為基礎，大力實施全球農業精準招商，對接正大集團、由由集團、盒馬鮮生、蘭桂騏等多個國際知名企業，引進落地了正大崇明300萬羽蛋雞場、由由中荷現代農業創新園、蘭桂騏現代農業基地、盒馬千噸南美白對蝦基地等11個重大高科技農業項目，涉及高端設施種養、特色花卉生產、廢棄物循環處置等領域，預計總投資超過30億元。其中，正大崇明300萬羽蛋雞場、盒馬千噸南美白對蝦基地、崇明綠島名優魚類繁育養殖基地、上海崇明智慧生態花卉園等8個項目已經建成投產，華騰生態養殖場、上海崇明國際菊花產業園等3個項目正在建設中。各重大農業項目全面建成后，全區設施大棚面積將超過67萬平方米。當前，崇明重大高科技農業項目在農業增值提效方面發揮了重要作用，已成為崇明現代農業發展的新支柱。以由由中荷現代農業創新園項目為例，項目引進荷蘭半封閉溫室技術，采用世界先進的育苗、移植自動化系統進行生產，通過雨水收集和農業廢棄物處理系統、水肥一體循環利用系統以及環境集中控制系統實現全程智能化控制，年產13000噸有機蔬菜和年育苗4600萬株，年產值達2億元。接下來，崇明將繼續堅持“招大引強選優”，不斷深化農業精準招商，聚焦有情懷、有實力、有技術的經營主體，著力引進落地更多高品質重大農業項目，進一步提升崇明農業集聚度、顯示度，引領帶動都市現代綠色農業發展。

三是轉型引領，打造“大上?！薄爸醒霃N房”

充分發揮崇明背靠“大上?！薄⒚嫦颉伴L三角”的地緣優勢，依托崇明現代農業園區1200畝核心區域，聚焦優質農產品生產加工、智慧物流、交易服務、科普展示等特色功能，集中打造整合“長三角”地區優質農產品資源、主要服務供應上海市區的“中央廚房”。建設運營高水平的“中央廚房”，必須抓好定位、支撐和配套三個關鍵點。定位方面，堅持差異化、高品質，突出“崇明”品牌，立足中高端市場需求，實施差異化推廣。與各大生鮮頭部企業、餐飲、快消企業加強深度合作，通過定制、定牌，聯合開發差異化產品。積極打造高品質、高附加值的精深加工農產品，作為崇明優質初級農產品、初加工農產品之外的有力補充，進一步豐富崇明優品的產品系列，促進崇明農產品全產業鏈發展。支撐方面，強化科技人才支撐，引進一批國內外先進的智能加工倉儲物流裝備技術和一支理念先進、運營高效的市場化運營團隊，形成中央廚房相關的產業工人培育體系，服務“中央廚房”健康運營。配套方面，形成良性發展的產業配套。結合“中央廚房”建設，完善稅收、企業孵化和產業扶持政策；優化園區周邊輔助加工、交通物流等配套建設，形成良性促進的區域性生態圈。

二、推動合作抱團打造產業升級“主力軍”

堅持“抱團”的發展理念，充分整合各類資源，加強特色產業聯合體、農業科創平臺、社會化服務中心建設，推動實現主體集聚、科技集成、服務集中，持續提升崇明都市現代綠色農業核心競爭力。

一是利益聯結，打造農業產業聯合體

按照“扶龍頭、帶農民”的工作思路，先后通過重組、整合等方式建立河蟹、蔬菜、白山羊龍頭企業，以協議合約等方式建立更加穩定的生豬、稻米、鮮果等產業聯盟，成立河蟹、白山羊、大米、蔬菜等行業協會，建立“龍頭企業+產業聯盟+行業協會”的產業聯合體發展模式，重塑行業格局。突出產業聯合體引領作用，帶動中小合作社和廣大農戶探索產業發展新模式。生產上，發揮龍頭企業市場敏感度高的優勢，按照市場需求，以“農業龍頭企業+農業基地+散戶”的聯農帶農模式，探索實施農產品單品種、規?；N植，有效解決農產品供需不匹配和產能相對過剩的問題；由行業協會牽頭，結合崇明世界級生態島建設實際，逐步建立覆蓋生產到銷售的全過程標準體系，實現生產規范化、產品標準化。市場上，加強資源和渠道共享，以龍頭企業為核心，引導國有資本、社會資本共同參與，合力組建多行業合一的農產品銷售平臺；積極組織開展線上線下、形式多樣的農產品展示展銷活動，努力打響崇明農產品公共品牌。保障上，聚焦專業人才引進培育、技術設施優化提升等方面，為產業聯合體“量身定制”扶持政策，激發產業發展活力；創新投融資機制，撬動更多金融和社會資本投入農業產業建設。

二是科創合作，推動農業科技創新

科技賦能是推動現代農業發展的必經之路。近年來，崇明推動生態農業科創中心建設，夯實農業科創合作基礎。以生態農業科創中心為平臺，成立由中國農科院、復旦大學、同濟大學等17家科研院所、高校和企業組成的崇明農業科創中心理事會，推動人才交流、技術合作、資源共享。在農業農村部的支持下，成立中國農業綠色發展研究會崇明試驗站，引進落地院士工作站，推動形成專家常駐指導、技術交流互進的農業科研模式。拓展農業科創國際合作，與以色列、荷蘭等國科研機構合作，聯合建立中荷農業與食品研究院、中以現代農業研究院等機構，集聚國內外人才智力資源參與崇明農業發展。當前，崇明正以打造世界一流“農業科創島”為目標，促合作、做項目，進一步提升農業科創實效。聚焦特色農業種養技術研發創新、種質資源保護開發利用等領域，大力實施農業科創項目“揭榜掛帥”機制，激發上海農科院、上海交通大學等科研院所、高校企業科研創新主動性，高質量推動12個農業科創項目實施。充分用好市科技興農項目政策資源，積極申報崇明河蟹、沙烏頭豬、白山羊等5個種質創新項目。聯合上海海洋大學，聚焦河蟹種源研發、特色水產養殖模式創新等方面，合作推進全國農業科技現代化先行區建設。抓住種源“芯片”，聚焦崇明清水蟹、白山羊、沙烏頭豬、水仙花等特色種源，依托浙江大學、南京農業大學等科研院校技術力量，全力推動種源關鍵核心技術攻關。

三是服務聯動，發展一站式農業社會化服務

崇明小農戶多，農業從業者老齡化趨勢明顯，農業生產水平良莠不齊，農業標準化程度亟待提升。近年來，崇明以農業生產耕種收全程機械化為切入點，大力發展農業社會化服務，提升農業生產標準化水平。疫情期間，為有效應對疫情引發的農機跨區域作業難、農機手緊缺等問題，崇明整合多家農機服務企業、合作社，牽頭成立農機社會化服務龍頭企業。依托龍頭企業，建立農機線上調度信息化系統，在全區范圍內科學配置農機具資源，創新“訂單式”服務形式，高效完成春耕備耕農機作業任務。在此基礎上，崇明正加快推進東、中、西三個農機社會化服務中心和若干個服務點建設，加強農機設施設備和農機手專業化隊伍建設，推動農機社會化服務覆蓋范圍和服務水平持續提升。下階段，崇明將以農機社會化服務為核心，不斷拓展業務領域、創新服務模式，努力打造較為完善的專業化農業社會化服務體系。一方面，逐步延長服務鏈條。在原有的水稻耕種收全程機械化服務的基礎上，延伸拓展數字化育苗、綠色植保、烘干加工倉儲等業務，優先形成覆蓋大米生產全程的“一條龍”社會化服務，并向蔬菜、林果延伸。另一方面，創新服務模式。以精準化綠色管控為目標，大力探索區域性“統防統治”服務模式，提升農業生產效率；試點探索“托管式”代耕代種服務模式，解決過渡性流轉和零星流轉土地管理難、產出低的問題。

三、促進綠色循環把握生態發展“主基調”

堅持把“綠色”作為崇明農業的“底色”，結合崇明生態發展這一最大特色，持續推動化肥農藥減量化、農業廢棄物資源化、農業管控數字化，努力構建覆蓋崇明三島的生態農業“大循環”，樹立全球生態農業新標桿。

一是提綠，抓好農業綠色管控

作為全國第一批國家綠色發展先行示范區，崇明不斷深化農業綠色管控，堅持“兩減兩增”發展思路，持續減施化學肥料和化學農藥，增施有機肥和生物農藥，不斷提升農業效益。一方面，增加“減”的深度。制定發布全國首份農業綠色發展負面行為清單，全面推進農業落后產能和不規范農業生產經營行為清退。以非綠色農資不上島為目標，持續加強源頭管控，依托區供銷社農資門店網點多、農資供應能力強等優勢，積極整合農資統供統銷資源渠道，進一步完善“1+16”綠色農資封閉式管控網絡體系，實現門店網點和配送服務覆蓋所有鎮、村，有效提升了綠色農資“上島”的把控度。健全優化農業綠色生產信息化管控機制，全面推廣應用“神農口袋”信息系統，大力落實農藥實名制銷售制度，努力實現農產品從生產到銷售全程可追溯。另一方面，拓寬“增”的維度，以綠色認證為切入點，努力打造全域綠色食品島。優化提升全域農業綠色生產標準，整建制實施蔬菜綠色產能提升，全覆蓋實施養殖尾水治理，大力推廣綠色種植養殖模式，擴大綠色飼料、有機肥料、生物農藥使用，保持全區綠色食品認證率達到40%以上。以生態循環示范創建為契機，復制推廣“基地+村”農業廢棄物循環利用模式，推動廢棄物高水平全量資源化利用；探索實施“種養結合”標準化技術模式，推動農業效益和生態效益同步提升。此外，繼續加大“管”的力度。針對農產品質量安全，持續加強鄉鎮農產品質量安全監管隊伍建設，優化定期檢查和飛行檢查相結合的監管機制，推廣應用智慧速測等設施技術，夯實優質農產品供應基礎。高水平運行農產品質量安全聯合實驗室，高質量開展農產品全覆蓋檢測和綠色（有機）認證檢測工作。

二是賦能，大力發展數字農業

得益于人工智能、5G、物聯網、大數據等信息技術的快速發展，經濟社會各個領域正在推進數字化轉型。在此背景下，用數字技術賦能現代農業，是加快農業農村現代化發展的關鍵。積極探索數字技術在農業領域的場景應用，利用“物理感知+智能監測+數據分析”的模式，科學管理農業生產、儲藏運輸、流通交易等各個環節，為農業產業鏈提供一體化決策。聚焦農業“一網統管”，打通農業GIS、農業主體、農業生產經營、農業投入品及農業生態環境監測等區級系統間數據壁壘，聯通接入市級信息化體系，促進農業發展各類數據資源融合共享。依托盒馬南美白對蝦養殖基地、東禾九谷開心農場、叮咚蔬菜生產基地試點建設數字農場項目，研究形成水產養殖、水稻育秧、蔬菜生產領域的數字管控模式。充分利用國家農業綠色發展觀測試驗站，布廣布密各類探測監測設備，延伸農業生態環境指標感知“觸手”。立足“水土林氣”等生態本地，用數據講好崇明生態故事和農產品品牌故事。未來，崇明將緊密結合數字鄉村建設，推動數字農業和數字治理深度融合，以數字技術賦能鄉村全面振興。

三是增值，打造優質農產品品牌

崇明始終把品牌建設作為提升農產品附加值的重要手段，積極整合全區優質農產品資源，聚焦大米、清水蟹、白山羊、翠冠梨、金沙橘、蔬菜等崇明特色農產品，打造以“崇明”為標識的六大區域公共品牌。大力發展農業新業態，對接叮咚買菜、盒馬鮮生等新零售企業，建立拓展訂單農業新型產銷對接模式；探索實施“農業+新零售”、農產品直播帶貨等新模式，擴大崇明農產品銷售渠道。近年來，崇明優質農產品受到上海消費者青睞，在主流電商平臺溢價率超過20%。在此基礎上，崇明將進一步加強品牌建設管控，推動建立政府牽頭、協會主管、主體參與的品牌發展協同機制，優化崇明農產品品牌體系，謀劃整合企業商標、地理標志、證明商標等不同層級品牌發展路徑，全方位監管品牌授權使用主體在農產品種植、加工流通、品牌使用與維護等環節行為。加強“崇明”標識管控，嚴厲查處侵犯商標注冊專用權和制假售假行為，定期開展崇明農產品地理標志產品集中打假聯合整治行動和打擊侵犯區域商標的行為。不斷挖掘“崇明”標識品牌特色，依托行業協會，通過短視頻、抖音、淘寶直播、微信視頻號等主流自媒體傳播方式，講好“崇明”品牌故事，注入品牌內涵，全面提升崇明農產品品牌整體影響力。

廊柱既成，則樓閣可待。崇明農業將按照市第十二次黨代會精神、市政府第五輪生態島三年行動計劃要求，在區委、區政府的堅強領導下，凝聚力量，深耕細作，進一步夯實現代農業“四梁八柱”，推動農業產業能級不斷攀升，努力在上?！懊状印薄安嘶@子”工作中展現崇明擔當。