產業(yè)幫扶促進鄉(xiāng)村振興
——以上海蔬菜（集團）有限公司為例

■李光集

一、上海蔬菜（集團）有限公司基本情況

上海蔬菜（集團）有限公司是一家具有60多年歷史的大型國有企業(yè)，以蔬菜、水果、肉類、凍品、水產、糧油、南北干貨以及花卉等農產品批發(fā)市場經營管理為主力業(yè)態(tài)，公司長期秉持“高效流通為農民、安全誠信為市民”的企業(yè)宗旨，努力按照上海市委、市政府“兩確保一穩(wěn)定”的要求和“大市場、大流通”的發(fā)展方向，構建農產品安全流通網絡，通過積極組織貨源，拓展渠道，保障上海城市供應，成為上海城市供應保障體系的重要組成部分和主副食品流通的主渠道、主力軍。2021年食用農產品批發(fā)成交總量達到550萬噸，成交金額超過645億元，其中蔬菜、肉類、水果批發(fā)量分別占全市批發(fā)流通量的70%、60%、50%以上。

二、延伸產業(yè)鏈，助力精準幫扶促進鄉(xiāng)村振興實踐情況

鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是根本。2016年以來，在市商務委、市合作交流辦的指導下，上海蔬菜集團多批次組織人員，深入云南、貴州等中西部貧困山區(qū)鄉(xiāng)村，認真調研當?shù)剞r村資源和產業(yè)發(fā)展狀況。在調研中發(fā)現(xiàn)，很多中西部貧困鄉(xiāng)村并非是“一無是處”的貧瘠之地，相反，不少地方具有很好的生態(tài)資源稟賦，也有很多優(yōu)質的農產品資源，最大的問題是農業(yè)生產小而散，信息閉塞，缺技術、缺資金、缺產業(yè)化、市場化運作人才。因此，根據(jù)調研掌握的情況，結合當?shù)剞r業(yè)產業(yè)實際和上海消費者對農產品的需求特點，創(chuàng)造性地提出了“依托渠道和平臺優(yōu)勢，延伸產業(yè)鏈，深化產銷對接”的產業(yè)幫扶思路，通過“簽約基地、搭建平臺、打造品牌、拓展渠道”的方法，將上海城市“保供”與帶動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展有機地結合起來，形成了產業(yè)幫扶帶動鄉(xiāng)村振興的“上蔬模式”。

（一）向產業(yè)鏈前端延伸，建立產業(yè)幫扶基地，帶動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展

根據(jù)上海對口支援的總體要求，上海蔬菜集團結合自身的產業(yè)發(fā)展和城市“保供”的需求，先后在云南德宏、曲靖、楚雄、迪慶、紅河、麗江、大理、文山等地簽約建立了14家農產品產業(yè)幫扶生產基地，在貴州遵義簽約建立了11家蔬菜生產基地，通過基地建設，帶動幫扶地區(qū)產業(yè)發(fā)展。

1.依托基地指導生產，發(fā)揮產業(yè)示范帶動作用。2016年初，在云南楚雄彝族自治州牟定縣調研時，發(fā)現(xiàn)當?shù)氐耐寥馈夂蜻m合種植蠶豆，而上海市民又特別喜歡吃蠶豆，因此建議當?shù)乜梢詫⒎N植蠶豆作為鄉(xiāng)村產業(yè)振興的突破口。當年6月，上海蔬菜集團江橋批發(fā)市場正式與云南牟定縣簽訂幫扶對接框架協(xié)議，由江橋市場業(yè)務骨干和專業(yè)人員對口進行產業(yè)幫扶，通過帶技術、帶種子、帶經營戶上門，手把手幫助當?shù)匦Q豆種植專業(yè)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農戶傳授種植技術和要領，免費為當?shù)嘏嘤枲I銷人員、檢測人員，并在蠶豆上市時，邀請當?shù)胤N植戶到上海市場考察市場銷售情況。當年第一批試種的客戶一舉獲得成功，大大增強了當?shù)卣头N植戶的信心。通過對核心種植戶的專業(yè)化技術指導和服務，發(fā)揮他們的示范帶動作用，帶動當?shù)剞r民大面積種植蠶豆，不斷做大蠶豆產業(yè)。如今，蠶豆種植已成為牟定的農業(yè)支柱產業(yè)，年種植面積達15000畝，產量1.2萬噸，產值7200萬元。云南的蠶豆現(xiàn)已經成功占領上海市場，在江橋市場蠶豆銷售上占有70%左右的份額，原來上海市民在開春的2、3月份才能吃上蠶豆，現(xiàn)在從12月份開始可以吃到第二年的5月份，實現(xiàn)了多贏的良好態(tài)勢。2017年起，上海蔬菜集團有關人員幾十次深入云南硯山，走進硯山縣重點扶持蔬菜種植企業(yè)——中康蔬菜生產基地，手把手教，面對面幫，指導蔬菜生產和產業(yè)運作，由龍頭企業(yè)中康公司對貧困戶土地進行流轉，雇用流轉農戶的農民種植蔬菜，解決農民就地就業(yè)。當年10月，硯山蔬菜就打入上海市場，當年就實現(xiàn)蔬菜銷售100多噸，帶動了當?shù)?453戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)脫貧。如今這些貧困戶的年收入已經達到3萬元以上，是過去的10倍。

2.發(fā)揮產業(yè)鏈優(yōu)勢，直接和帶動產業(yè)投資。為解決貧困地區(qū)農業(yè)和農村產業(yè)發(fā)展資金不足，產業(yè)弱小，缺少龍頭企業(yè)帶動的問題，在上海市委、市政府及市合作交流辦、市商務委、市國資委等有關委辦局的指導下，上海蔬菜集團充分發(fā)揮自身作為國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的資金和產業(yè)優(yōu)勢，直接和帶動市場客商投資對口幫扶地區(qū)，助力幫扶地區(qū)農業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展。一是上海蔬菜集團2019年投資2000萬元，與貴州省政府及下屬地市州政府共同發(fā)起組建貴州蔬菜集團，作為貴州省蔬菜產業(yè)發(fā)展平臺，推進“黔貨出山”和“黔菜入滬”，經過兩年多的運作，2021年營收超過17億元，利潤達到3650萬元，在貴州省內外自建和鏈接基地面積60萬畝，帶動了農村就業(yè)，有力地促進了當?shù)剞r民增收和鄉(xiāng)村發(fā)展。二是積極落實上海市國資委“百企幫百村”對口幫扶工作部署，在光明食品集團牽頭下，與光明地產、糖酒集團、東海農場等兄弟公司深入云南劍川縣調研和幫扶簽約，上海蔬菜集團從2018年起，每年無償出資100萬元左右，對口劍川縣慶華村，幫助興建改造灌溉溝渠、蔬菜大棚、冷庫和分揀包裝設施，扶持當?shù)佚堫^企業(yè)，有效地改善了當?shù)氐氖卟水a業(yè)發(fā)展條件。三是帶動客戶直接投資幫扶地區(qū)蔬菜基地，提升當?shù)厥卟水a業(yè)組織化程度，帶動當?shù)剞r村就業(yè)和農民增收。如2020年針對上海市場銷售的香蔥存在“藍礬”超標的問題，因為監(jiān)管嚴格，導致香蔥貨源緊張，在上海對口支援干部的牽線搭橋下，上海蔬菜集團主要領導帶領相關客戶深入貴州湄潭縣調研，發(fā)現(xiàn)當?shù)赝寥馈夂蚍浅＿m種植香蔥，當?shù)剞r民也有種香蔥的傳統(tǒng)和習慣，但產業(yè)發(fā)展不強，都是小而散的狀態(tài)，缺少龍頭企業(yè)。在集團牽頭對接下，集團下屬江橋批發(fā)市場的一名大客戶與貴州湄潭縣達成投資5000萬元，規(guī)劃建設萬畝香蔥基地的投資意向，在湄潭打造山地高效農業(yè)生態(tài)園區(qū)項目，并創(chuàng)建有機生態(tài)“湄潭香蔥”品牌。項目配套設施建設面積1萬平方米左右，包括香蔥分揀車間一座，日產百噸制冰廠一座，1500立方米冷庫一座以及洗蔥廠6條生產線等。首批香蔥于當年12月份就開始供應上海市場，不僅有效地解決了上海市場的香蔥貨源需求和食品安全源頭管控問題，而且有力地帶動了當?shù)叵闶[產業(yè)發(fā)展，促進了農民增收和農業(yè)產業(yè)發(fā)展。

3.幫助培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興帶頭人。按照“扶貧先扶智“的要求，上海蔬菜集團利用自身產業(yè)運作和市場化的優(yōu)勢，通過開設培訓班、接待參訪考察、到批發(fā)市場掛職培訓等形式，為對口幫扶地區(qū)培養(yǎng)基層業(yè)務骨干和產業(yè)發(fā)展帶頭人。先后在上海組織開設了9批次云南、遵義產業(yè)（扶貧）基地農產品上海產銷精準對接工作培訓班，培訓540多名云南、貴州的農產品經銷人員、農村致富帶頭人，培訓內容包括渠道運營、品牌創(chuàng)建、包裝物流、食品安全管理與追溯等；接待貧困地區(qū)專項考察100多批；安排4批次貧困地區(qū)業(yè)務骨干到批發(fā)市場掛職培訓。目前，這些被培訓人員都在當?shù)剞r業(yè)產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興一線發(fā)揮著非常重要的作用。

（二）依托批發(fā)市場平臺，為貧困地區(qū)農產品入滬開辟產銷對接綠色通道

上海蔬菜集團充分發(fā)揮農產品流通主渠道的優(yōu)勢，通過產銷對接，想方設法，直接打通了貧困地區(qū)農產品銷往上海的渠道。

1.組織產銷對接服務，為幫扶地區(qū)農產品進入批發(fā)市場開辟綠色通道。上海蔬菜集團各大市場重點圍繞上海對口支援的云南、貴州兩省，開展滬滇、滬遵等地“產銷對接、精準幫扶”工作，為貧困地區(qū)進滬的農產品開辟綠色通道，優(yōu)先安排貧困地區(qū)農產品進場交易，減少等候時間，并在入場通行、安全檢測、駐場銷售、費用結算、停車管理、住宿餐飲等多個環(huán)節(jié)提供指導服務和相關便利，幫助幫扶地區(qū)農產品在市場很快站穩(wěn)腳跟。

2.開設幫扶專用檔口，減免租金和傭金。在江橋和西郊國際市場擠出供不應求的熱門檔口和交易席位，設立扶貧專用檔口和交易車位，支持貧困地區(qū)的重點運銷龍頭企業(yè)在市場開設窗口，同時還進行租金和交易手續(xù)減免等扶持手段，降低貧困地區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)進入上海的流通成本，努力將云南、貴州的“菜園子”與“上海菜籃子”緊密對接，通過幫扶當?shù)佚堫^企業(yè)和合作社，帶動對口地區(qū)貧困戶增收。目前，上海蔬菜集團下屬市場共設立了5個免費幫扶專用檔口，設立指定幫扶銷售車位，每年減免交易手續(xù)費等費用百余萬元。

3.開展針對性服務，把“急、難”事情辦好。新冠疫情發(fā)生后，云南和貴州地區(qū)出現(xiàn)了農產品滯銷現(xiàn)象，眼看著很多蔬菜要爛在地里。上海蔬菜集團第一時間組織西郊國際、江橋、江楊等市場商戶開展采購和產銷對接，幫助當?shù)剞r戶解決了燃眉之急。近三年來，先后4次組織市場對積壓的云南劍川花心土豆、大理洋芋、洱源大蒜等進行應急銷售，不僅沒讓當?shù)剞r戶遭受損失，還實現(xiàn)了一定幅度的增收。

（三）向產業(yè)鏈后端延伸，幫助建立和對接終端渠道

1.建立“云品”展示銷售中心。與上海市合作交流辦聯(lián)手，在西郊國際市場建立云品中心，專門對云南貧困地區(qū)的商品進行常年展示、展銷。幾年來，云品中心孵化云南地區(qū)產品SKU數(shù)達4332個，覆蓋13個州（市）43個縣，服務當?shù)仄髽I(yè)、基地597家，孵化推廣了諾鄧火腿、元山紅米、諾瑪飛雞等諸多產品。后來，在此基礎上，進一步拓展“遵品入戶”展示、展銷功能，為貴州遵義的農產品進入上海服務。

2.幫助貧困地區(qū)產品對接上海商業(yè)渠道。除了為大宗農產品提供批發(fā)市場產銷對接外，上海蔬菜集團還利用自身在上海商業(yè)領域的資源和影響力，為貧困地區(qū)的小規(guī)模特色產品、加工和預包裝產品進入上海的零售渠道提供幫助，先后對接服務的渠道包括：城市超市、盒馬鮮生、久光超市、農工商超市、上蔬永輝、食行生鮮、都市菜園、淘菜貓、萬安社區(qū)體驗店等，不僅使邊遠貧困地區(qū)的“名特優(yōu)”小眾產品順利進入上海市場，也為上海消費者引入了新的優(yōu)質特色食材，取得了雙贏的效果。

3.多方聯(lián)手協(xié)作，開展大型公益銷售推廣活動。為響應國家精準扶貧穩(wěn)定脫貧的號召，在上海市合作交流辦的指導下，打造“公益+消費”的扶貧新模式：一是開展“自然的饋贈”——2018精準扶貧行動——愛心扶貧，有你有我大型公益活動，二是開展“云品進社區(qū)，萬家?guī)腿f戶”系列扶貧推廣活動，使貧困地區(qū)的農產品和上海目標消費者精準對接。上海蔬菜集團下屬西郊國際攜手上海電視臺、阿基米德、安信農保等專業(yè)力量，整合產品、市場、媒體等相關資源，打造“愛心扶貧大禮包”，放大精準扶貧效應，增進農戶增收。西郊國際負責愛心大禮包的策劃和組織：一是精準對接云南貧困地區(qū)貧困群眾的農特產品，選取綠色、優(yōu)質、健康的時令產品組成禮包。二是精心組織好產品的品控、分揀、包裝、倉儲、物流等工作。三是精準送達到消費者指定地址，按時按質按要求完成配送。愛心扶貧禮包產品全部來自云南貧困地區(qū)，覆蓋云南大部分州市的十多個國家級貧困縣，涉及建檔立卡貧困戶1萬多戶。針對中高端社區(qū)、企業(yè)大宗福利采購，采取定制化、套餐化、全配送的方式，打通農產品上行“最初一公里”和終端“最后一公里”。通過愛心大禮包定制、高端社區(qū)公益推廣、線上訂貨和線下配送相結合等形式，愛心大禮包實現(xiàn)了16個區(qū)全覆蓋，銷售額累計超過3500萬元，精準關聯(lián)云南省10個州市46個貧困縣12800多名建檔立卡貧困戶，得到了上海市政府及社會各界的充分肯定。“云品進社區(qū)、萬家?guī)腿f戶”銷售扶貧活動入選2018上海市精準扶貧十大典型案例。

（四）立足長遠，打造上海市消費幫扶平臺。

在做大做深產業(yè)幫扶的同時，上海蔬菜集團還積極開展消費幫扶創(chuàng)新，按照產業(yè)化、市場化運作的思路，探索建立長效機制。

1.搭建消費幫扶工作平臺。在市合作交流辦的指導下，高標準建設運營“上海市消費幫扶工作平臺”，從消費扶貧轉向促進鄉(xiāng)村振興的新戰(zhàn)場。圍繞上海市2020年“一達到、兩超過”的扶貧工作目標，按照產品認定平臺、推廣銷售平臺、數(shù)據(jù)整合平臺“三臺共建”思路，建立健全消費幫扶市場前端、營銷后端、消費終端“三端聯(lián)動”機制，通過鏈接消費渠道、開展組織化銷售、搭建數(shù)據(jù)平臺等工作的扎實推進，僅2021年消費幫扶平臺就已實現(xiàn)歸集在上海銷售的原全國832個貧困縣產品集成銷售額近145億元，其中云貴地區(qū)近58億元。

2.孵化提升產品。針對貧困地區(qū)產品規(guī)模小、分布散、多為初級散裝農產品的狀況，上海蔬菜集團按照市場化、商品化的要求，通過品鑒、評審、建議等環(huán)節(jié)，將初級農產品打造成符合消費需求，適應市場流通的商品，再通過甄選品類、設計包裝、確定規(guī)格，形成定制化商品，方便消費、市場拓展和組織運銷，定向銷往上海市場。

3.推進幫扶地區(qū)產品品牌建設。為充分利用上海購物品牌的優(yōu)勢，2019年開始，上海蔬菜集團充分利用公益幫扶的影響力，努力將貧困地區(qū)優(yōu)質農產品集成打造成為人們耳熟能詳?shù)膶倨放疲瑥亩苿余l(xiāng)村振興工作走高質量發(fā)展的道路。在市合作交流辦的指導下，按照“改造生產鏈、暢通流通鏈、提升價值鏈”的思路，從提升供給質量和水平入手，經各幫扶地政府和上海援外干部推薦，商業(yè)流通、農業(yè)生產、市場策劃等領域專家專業(yè)評審和市民群眾消費人氣推薦，最終遴選出了首批94個貧困縣的97種特色鮮明、品質穩(wěn)定、競爭力強、辨識度高的區(qū)域品牌農產品，成為首批“百縣百品”入圍產品，以后每年經專家和市場評審，動態(tài)進行調整，并通過建立“百縣百品”微官網，“百縣百品進社區(qū)、進企業(yè)、進機關”活動、線上直播、開設“百縣百品”直營店等方式，不斷擴大“百縣百品”品牌影響力。自“百縣百品”項目開展以來，實現(xiàn)幫扶建檔立卡貧困戶49萬余人，被評為2019年度上海市精準扶貧十大典型案例。

三、思考與啟示

上海蔬菜集團通過產業(yè)幫扶、消費幫扶促進鄉(xiāng)村振興的實踐探索雖然時間不長，但所取得的成效相當明顯，其中很多問題值得我們思考，也帶給我們很多啟示。

（一）需要政府的大力支持

從上海蔬菜集團的實踐來看，無論是上海還是對口支援地區(qū)的各級政府對產業(yè)幫扶、消費幫扶工作都高度支持，上海市合作交流辦及其他委辦局無論從業(yè)務對接、工作指導，還是政策安排、資金支持等方面都給予了大力支持，并對上海消費幫扶平臺的開發(fā)建設給予了政策和資金支持。當?shù)卣诠ぷ鹘M織和產業(yè)推動上也下了大力氣。沒有兩方面政府的支持和推動，僅靠企業(yè)市場化運作很難起步和推進。

（二）需要解決思想、觀念問題

貧困地區(qū)并不都是缺資源，很多時候是觀念、意識和眼界的問題。因此上海蔬菜集團始終圍繞“扶貧先扶志，扶貧必扶智”的要求，通過組織考察、培訓、掛職見習等多種途徑，幫助改變幫扶地區(qū)基層管理者和農業(yè)企業(yè)的觀念、意識、膽略和做事的眼界與方法，“道”“術”結合，“志”“智”雙扶，增強脫貧致富和鄉(xiāng)村振興的信心，提升敢闖敢拼的勇氣和善作善成的能力。

（三）需要解決市場、渠道和產品出路問題

偏遠農村最大的問題就是產品出路和價值實現(xiàn)問題。不知道市場最需要什么，只是按照傳統(tǒng)耕作習慣種植。上海蔬菜集團依托上海大市場，充分發(fā)揮自身渠道優(yōu)勢和在上海商業(yè)領域的影響力，在供和需之間架起了一座橋梁，有效解決了“種什么、如何種、銷往哪兒”的問題。

（四）需要幫助培養(yǎng)當?shù)厣a和運銷“帶頭人”

中國農村地域文化、觀念千差萬別，而且普遍是熟人社會，講究熟人好辦事。有時候，外來投資者因對當?shù)仫L土人情不夠了解，很多事情推進很困難。通過培養(yǎng)當?shù)厣a、運銷“帶頭人”，非常契合中國農村熟人社會的游戲規(guī)則，工作溝通和推進會比較順利，不僅能帶動農民增收，更重要的是可以讓一部分帶頭人真正走上致富之路，從而促進鄉(xiāng)村全面振興。□