通信工程項目風險管理與控制策略分析

李付巖

(中國電信股份有限公司新疆分公司，新疆 烏魯木齊 830026)

0 引言

項目風險管理是指通過風險識別、風險分析和風險評價去探究項目存在的風險，借助各類技術(shù)手段和方法制定出科學合理的風險應(yīng)對策略，由此實現(xiàn)對項目風險的有效管控，規(guī)避風險因素對項目的影響，在控制成本的基礎(chǔ)上實現(xiàn)項目總目標的管理工作。其本質(zhì)就是對項目實施過程中的潛在風險因素進行準確識別，及時進行處理，避免對項目造成重大損失和影響。在通信工程項目運行過程中，通過風險管理能夠及時發(fā)現(xiàn)潛在的風險，并對此進行評估，從而制定出合理的方案，以緩解或消除該風險給項目運作帶來的不利影響。

1 通信工程項目風險管理的目的和意義

1.1 保證通信工程項目順利實施

加強通信工程項目的風險管理，可以保證通信工程項目的順利實施，而且能夠使項目管理的水平得到持續(xù)有效提升。在工程建設(shè)過程中，管理人員可以通過對存在的風險進行識別、分析、評價以及監(jiān)控，制定出相應(yīng)的風險應(yīng)對機制，這樣可以有效控制風險、降低風險成本、合理配置資源、提高工作效率，保證項目持續(xù)高效地推進。

另外，通過對風險的預(yù)估，還能及時發(fā)現(xiàn)項目工程當中的不利因素，及時控制風險的范圍，降低風險率，可以使決策更科學，更符合項目的方針和目標，從總體上減少項目的風險，保證項目目標的實現(xiàn)，從而提高整個項目的成功率。

1.2 控制資金，加強核心競爭力

在通信工程建設(shè)中，控制成本對企業(yè)意義重大，只有以最少的投入獲取最大的收益，才能增強企業(yè)的核心競爭力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。目前，國內(nèi)企業(yè)對風險管理的重視度不夠，風險管理機制沒有有效地在企業(yè)推廣應(yīng)用，也沒有發(fā)揮出應(yīng)有的提質(zhì)增效作用，所以加強通信工程的風險管理研究對于確保通信工程平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。因此，企業(yè)一定要重視通信工程的風險管理，加強成本管控，有效防范成本過高的風險。通過合理有效的風險管理，增強企業(yè)的核心競爭力。

2 通信工程項目管理的現(xiàn)狀

目前，通信工程項目的種類繁多，分工細致，規(guī)劃復(fù)雜，工期緊，難度大，存在各類風險也較多，在項目管理過程中風險管理極為重要，通過制定有效的管控措施規(guī)避風險，可以實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收，但在實際工作中仍存在一些問題需要解決。

2.1 缺乏風險管理意識

目前，通信企業(yè)普遍缺乏風險管理意識。主要體現(xiàn)在不少企業(yè)沒有開展風險管理培訓，未設(shè)置風險管理的相關(guān)部門。風險管理工作只是口頭強調(diào)，沒有付諸行動，這使得風險管理流于形式，沒有實際效果。在通信工程項目實施過程中，沒有全程開展風險識別分析，導致應(yīng)急準備不足，出現(xiàn)問題無法及時補救，造成不該有的損失。另外，風險管理人員責任心不強，工作積極性、主動性不夠，未發(fā)揮出應(yīng)有的職責作用。

2.2 風險管理制度不完善

通信工程項目風險管理制度涉及面廣，要求較高。目前很多通信企業(yè)還沒有建立相對完善的風險管理制度，在實際實施中，風險管理人員主觀因素起著重要作用，未經(jīng)過縝密全面的分析評估，造成管理策略缺乏科學依據(jù)，針對性和有效性較差。這導致風險控制不及時，項目進展緩慢，嚴重影響了工期和工程質(zhì)量。

2.3 風險管理人才缺乏

由于通信企業(yè)對風險管理工作重視度不夠，企業(yè)的風險管理人才普遍存在人員短缺、工作資歷淺、待遇低、流失嚴重的情況。企業(yè)對風險管理人才的知識與技能的培訓機制不健全，造成人才成長緩慢，后備人才儲備不足。

3 通信工程項目的風險因素

3.1 項目的組織風險

通信工程項目實施的先決條件就是組建項目團隊。好的項目團隊，可以分工明確，配合密切，高效地開展工作，從而使項目能夠保質(zhì)保量地按期完成。反之，一盤散沙式的項目團隊會造成項目的低質(zhì)低效，延誤項目工期等。所以打造好的項目團隊成為一項很重要的工作，由此也帶來組建項目團隊的風險和難度。

3.2 項目的質(zhì)量風險

項目質(zhì)量管理非常重要，它決定著通信建設(shè)工程項目完工后是否能達到項目的目標要求，是否符合客戶預(yù)期，項目能否順利通過驗收等。影響項目質(zhì)量管理的因素很多，需要項目負責人嚴抓項目的質(zhì)量管理，全面掌握和熟悉項目的質(zhì)量風險要素。

3.3 項目的進度風險

在通信項目的實施過程中難免會出現(xiàn)特殊情況，尤其是緊急突發(fā)事件，會對項目的進度造成干擾和影響，項目的進度風險主要來自3個方面：①進度控制計劃失控的風險。②在項目實施過程中突發(fā)意外事件的進度風險。③項目實施過程中糾偏方法不適用造成的進度變緩或誤工情況。

3.4 項目的成本風險

通信工程項目成本的風險來自項目支出的遠超預(yù)期，項目實施過程中資源配置不合理、不科學會造成資源的浪費，成本風險可以分為3類：①項目資源利用不合理的風險。②項目成本預(yù)算出現(xiàn)計算偏差的風險。③項目成本控制落實不到位的風險。

3.5 項目的涉密風險

涉及黨政的涉密項目，在實施過程中有著嚴格的保密管理要求。需要落實項目人員、設(shè)備、辦公場所、文件資料、工作臺帳等保密管理措施，實施全過程要求閉環(huán)管理。如果在管理過程中忽視保密管理，沒有開展保密教育培訓，沒有嚴格落實相關(guān)保密舉措，就會出現(xiàn)違規(guī)、泄密等情況，給客戶和企業(yè)造成難以挽回的嚴重損失。

4 風險管理控制策略

4.1 風險的識別管理

項目負責人要具有前瞻意識，利用所掌握的各類風險識別工具與技術(shù)，創(chuàng)建風險識別系統(tǒng)，對項目實施過程中的各類風險因素進行科學研究分析，了解各類風險因素的類型、特點，提出科學合理的解決策略，提前做好對各類風險的預(yù)警和研判，從而有效防范和規(guī)避風險。

4.2 風險的評估管理

完成風險識別工作后，進入到風險評估階段。由于通信工程項目風險的多變性和隨機性，會增加風險評估的難度。因此，通過風險評估，可以分析出各種風險因素產(chǎn)生的概率。風險管理人員只有借助各類風險識別工具與技術(shù)，通過深入分析風險產(chǎn)生的誘因，預(yù)測出風險可能造成的危害程度，才能制定出切實可行的應(yīng)對策略。

4.3 風險的監(jiān)控管理

不僅要落實好風險管理機制，使其真正發(fā)揮實效，還要建立風險監(jiān)控機制。可以在項目的全生命周期中，及時跟蹤已識別的風險、監(jiān)測殘余風險、識別新風險，強化風險預(yù)警，并進行實時動態(tài)監(jiān)督，從而更有效地控制企業(yè)的風險。

4.4 風險的應(yīng)對管理

在完成風險識別和分析之后，需要制定科學合理的風險應(yīng)對策略。通常，可以采取回避、轉(zhuǎn)移、減輕與接受等策略來應(yīng)對不利項目實施的風險或威脅。回避風險是指通過計劃的變更來消除風險或風險發(fā)生的條件，保護目標免受風險的影響，例如增加工期或降低標準等。轉(zhuǎn)移風險是指將風險及可能造成的損失責任轉(zhuǎn)移給其他方，保險就是其中一種方式。風險減輕是指采取措施將風險事件的后果和可能性降低到一個可以接受的范圍。對比風險的后果和影響，未雨綢繆要比亡羊補牢更有效，例如工藝水平降低，加大試驗力度，選擇有實力的合作方，都能減輕風險。風險接受是指項目團隊認可項目風險的存在，沒有實行相關(guān)的風險應(yīng)對策略，除非風險真的發(fā)生。這一策略可以在沒有其他有效應(yīng)對策略時實行，包括2種方式：①被動接受風險，不采取具體行動，只進行登記標注，只有發(fā)生風險時再進行處理。需要時時做好監(jiān)測，以確保威脅始終在可控范圍之內(nèi)。②主動接受風險，建立應(yīng)急機制，并做好資源儲備來應(yīng)對風險。

4.5 培養(yǎng)風險管理人才

在項目可支配的所有資源中，人是最重要的。為了確保風險管理工作的順利開展，必須重視風險管理人才隊伍的建設(shè)，不斷強化宣教培訓力度，采取“請進來，走出去”的方式，聘請高校專家開展風險管理專業(yè)培訓，選派優(yōu)秀風險管理人才參加學習交流，建立合理的薪酬分配激勵機制，充分調(diào)動風險管理人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。同時，還應(yīng)通過風險分析，及時了解與人員相關(guān)的風險因素，了解風險管理人員的思想動態(tài)，及時化解不利于項目開展的風險因素干擾，確保項目的正常實施。

4.6 創(chuàng)新和完善風險管理體制

要落實好風險管理工作長效機制，需要建立和完善企業(yè)的風險管理機制，并納入到通信企業(yè)的項目管理中，面對不斷變化的市場環(huán)境，結(jié)合企業(yè)實際，勇于創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化，從而更有效地發(fā)揮對各類風險因素的監(jiān)督管控作用，使企業(yè)在激烈的市場競爭中始終居于領(lǐng)先地位。

5 結(jié)語

通信企業(yè)通信工程項目的風險控制工作是促進通信行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益意義重大。因此，通信企業(yè)應(yīng)加強對項目風險的預(yù)測、評估和監(jiān)控，這樣才能降低項目的風險損失，促進通信項目的順利實施。當然，通信工程項目中的風險管理和控制需要常抓不懈，更需要根據(jù)新情況、新問題提出新思路和新舉措，只有不斷提高風險管控的有效性和針對性，才能切實減少企業(yè)的風險，確保通信工程項目的質(zhì)量安全。