佛山市互聯網租賃電動自行車投放規模研究

盤意偉

佛山市城市規劃設計研究院 廣東 佛山 528000

引言

互聯網打開了電動自行車的租賃市場，也讓互聯網租賃電動自行車投放市場逐漸規模化開展，為各地區城市發展注入新的能量。佛山市也不例外，自2019年進入佛山以來，互聯網租賃電動自行車憑其快速、省力的優勢迅速獲得了出行者的青睞，投放區域和規模急速擴大，一年多時間里佛山市投放總規模已超過8萬輛，給城市交通資源、秩序和安全帶來了巨大的挑戰。為保障佛山市非機動車的停放和行駛秩序，有必要對佛山市互聯網租賃電動自行車的投放規模實行總量控制，為進一步規范佛山市互聯網租賃電動自行車管理打下基礎。佛山市規劃測信總院有限公司受佛山市交通運輸局委托，在對互聯網租賃電動自行車出行特征分析的基礎上，從市民出行需求、城市空間承載力、同類城市經驗借鑒等多個角度對佛山市和各區的互聯網租賃電動自行車投放規模上限進行了綜合評估，為佛山市的共享電動車管理決策提供參考。

1 佛山市互聯網租賃電動自行車投放的必要性分析

1.1 符合佛山市居民出行特征

通過對佛山市2020年出行情況進行調查，從居民的出行結構上來看，2020年佛山市日均出行總量為2580萬人次，其中電動自行車（含互聯網租賃電動自行車）出行比例高達20.4%，僅次于小汽車出行（32.8%），在所有出行方式中排名第二。從出行距離上來看，由于城市呈組團式結構，佛山市居民出行距離較短，平均僅為4.4公里。其中電動自行車的平均出行距離為2.6公里，是中短距離出行的主力軍，在6公里以內的出行中其比例超過30%。

根據出行比例分析佛山市居民的出行，在全方式出行結構中，共享自行車占比1.2%，互聯網租賃電動自行車1.3%。2020年佛山市互聯網租賃電動自行車的投放規模約為共享自行車的20%，然而其出行比例超過了共享自行車，說明互聯網租賃電動自行車更受出行者青睞，具有更高的使用頻次。在調查佛山市居民的出行目的時發現，互聯網租賃電動自行車的使用中，通勤和非通勤分別占39.8%和36.9%，接駁公共交通占23.3%。互聯網租賃電動自行車在公共交通接駁中承擔重要的角色。這不難看出，互聯網租賃電動自行車的投放，既符合佛山市居民的出行特征，又能夠滿足佛山市居民的出行需求。

1.2 符合佛山市綜合交通規劃

根據《佛山市綜合交通規劃（2021-2035年）》研究成果，綜合交通規劃預測2035年佛山市平均出行距離為5.8公里，較現狀增長32%[1]。居民出行距離的增加，將導致機動化出行方式的比例增加，根據綜合交通規劃預測，2035年佛山市機動化出行比例將由現狀的53%提高至60%，非機動化出行比例（自行車+電動自行車+步行）將由現狀的47%降低至40%。其中電動自行車的出行比例隨非機動化出行比例整體降低，由現狀的20%降低至遠期的15%。未來互聯網租賃電動自行車獨立承擔出行（非接駁出行）的比例將同樣隨著非機動化出行比例整體降低[2]。但是，隨著軌道2、3號線的相繼開通和遠期軌道網絡的完善，軌道接駁距離將從現狀的1.4公里提高至1.8公里，共享電動車承擔公共交通接駁比例逐年提升。互聯網租賃電動自行車未來將主要作為公共交通接駁工具而存在，接駁公共交通的比例占共享電動車全部出行比例的65%。

綜上，佛山市互聯網租賃電動自行車投放既符合居民的出行特征，也滿足居民的出行需求，又基于佛山市綜合交通規劃角度提升了共享電動車的使用率，也對于優化佛山市交通系統具有不可替代的作用。

2 佛山市互聯網租賃電動自行車投放規模的預測

2.1 出行需求預測

根據綜合交通規劃成果，佛山市未來年出行方式將發生改變。2035年市域出行方式結構中，機動化交通占60%，其中小汽車占28%，公交占24%。非機動化出行比例逐年下降，到2035年占全方式的40%。同時共享電動車出行需求大大提升，共享電動車獨立出行比例逐步降低，接駁公交的比例逐年增加，整體比例呈增長態勢。根據測算，2022年、2025年佛山佛山市共享電動車出行量需求分別為39萬、49萬人次/日。

2.2 投放規模預測

根據佛山市居民的出行需求以及佛山市共享電動車的發展趨勢，采用多種方法對佛山市互聯網租賃電動自行車投放規模上限進行預測。

2.2.1 出行需求預測法。根據調研，共享電動車自行車平均日周轉率在5-6次/日，本次預測取低值5次/日。利用互聯網租賃電動自行車出行量，除以單輛車平均日周轉率，即可得到互聯網租賃電動自行車規模：2022年、2025年佛山佛山市共享電動車投放規模上限分別為7.8萬、9.9萬輛。

2.2.2 停放設施供給約束法。由于未來互聯網租賃電動自行車功能定位以公共交通接駁為主，因此可以以軌道交通站點配套停放泊位的規模為約束，測算互聯網租賃電動自行車總規模。根據佛山市軌道交通現狀和在建情況，至2025年預計佛山市開通軌道交通線路5條（地鐵1號線、2號線一期、3號線、廣州7號線西延順德段、南海新交通線），共設軌道站點83個。按每個軌道站配套100個互聯網租賃電動自行車停車泊位算，2025年共配套8300個互聯網租賃電動自行車停車泊位。每個配套泊位按1:5的比例投放軌道接駁互聯網租賃電動自行車，算得軌道接駁互聯網租賃電動自行車規模為4.15萬輛。根據需求預測結果，2025年互聯網租賃電動自行車軌道交通接駁量占互聯網租賃電動自行車公共交通接駁量的60%，公共交通接駁互聯網租賃電動自行車占互聯網租賃電動自行車總規模的65%，反算得2025年互聯網租賃電動自行車總規模上限為10.6萬輛。基于以上方法，預測2022年、2025年佛山佛山市互聯網租賃電動自行車投放規模上限分別為8.8萬、10.6萬輛。

2.2.3 城市類比法。基于對類似城市互聯網租賃電動自行車的投放規模特征分析，預測佛山互聯網租賃電動自行車的投放規模上限。類比城市的選擇應滿足以下兩個條件：一是人口、經濟、路網等條件與佛山相當；二是互聯網租賃電動自行車投放規模由當地主管部門測算核定。根據以上條件，選取了合肥、長沙和石家莊3個城市進行類比分析，從需求端（即人口規模）分析，其他城市每45-65人投放1輛互聯網租賃電動自行車。從供給端（即路網規模）分析，其他城市每0.11-0.24公里道路投放1輛共享電單車。基于需求特征（人口）預測：考慮佛山人口規模較大，建議按65人/輛的密度進行測算，得到2022年、2025年佛山佛山市共享電動車投放規模上限分別為13.1萬、14萬輛。基于供給特征（路網）預測：考慮佛山路網密度較低，建議按0.11km/輛的密度進行測算，得到2022年、2025年佛山佛山市共享電動車投放規模上限分別為10.1萬、12.7萬輛。城市類比法綜合預測結果：互聯網租賃電動自行車的投放應以供給為首要約束，在需求和供給中取低值，得到2022年、2025年佛山佛山市互聯網租賃電動自行車投放規模上限分別為10.1萬、12.7萬輛。

2.3 投放結果預測

在互聯網租賃電動自行車“以接駁公共交通為主”的功能定位前提下，通過需求預測法和供給約束法測算出來的互聯網租賃電動自行車規模在量級上基本一致。綜合3種預測方法，建議2022年、2025年佛山市共享電動車投放總規模上限分別為8萬輛、10萬輛。上述規模是基于城市資源和出行需求做出的預測值，在實際管理中每個年度可根據具體運營情況對投放規模實行動態調整。

3 佛山市互聯網租賃電動自行車投放面臨的挑戰與突破策略

3.1 面臨的挑戰

從出行需求和城市承載力兩方面對佛山市互聯網租賃電動自行車的投放規模上限進行了評估，然而在實際的投放策略制定中，仍需進一步考慮以下幾方面問題：

3.1.1 城市公共交通系統效能的提升。城市軌道交通2號線一期和3號線將在近兩年陸續開通，佛山軌道交通正式進入成網運營時代，公共交通出行的便捷性和可靠性將明顯提高。另一方面，佛山正在大力創建公交都市示范城市，輔助公交、社區公交、公交微循環等線路的完善將大幅增強常規公交的末端服務能力[3]。公共交通系統效能的提升將明顯提高公共交通出行的吸引力，導致部分互聯網租賃電動自行車出行需求向公共交通方式轉移。

3.1.2 互聯網租賃電動自行車與共享自行車之間的關系。互聯網租賃電動自行車和共享自行車在交通功能定位上基本一致，兩者間具有互相替代性。在實際使用中，由于互聯網租賃電動自行車具有快速、省力的優勢，相比共享自行車更受出行者青睞。目前佛山市投放的共享自行車存量規模超過20萬輛，在綠色出行體系中承擔重要的角色和功能，若大規模投放互聯網租賃電動自行車，將對共享自行車的運營造成明顯的沖擊，導致其使用頻次降低和市場萎縮，與國家鼓勵發展共享自行車的政策相悖[4]。

3.1.3 互聯網租賃電動自行車的交通安全隱患。由于互聯網租賃電動自行車具有速度快、騎行靈活等特點，占用機動車道行駛和闖紅燈等交通違章現象普遍，不單嚴重影響交通通行秩序，還存在著較大的安全隱患。從交通安全和交通秩序的考慮出發，在滿足基本出行需求的基礎上，應該適當控制互聯網租賃電動自行車的投放規模，積極引導該部分出行需求向公共交通和自行車交通轉移。

3.2 突破策略

在投放規模上限約束的前提下，佛山市和各區的互聯網租賃電動自行車投放應采取分批投放策略，每批車輛投放后的一定期限內對其運營情況進行評估，視評估結論再決定是否增加或縮減投放規模。車輛投放區域方面，優先考慮軌道交通站點、重要商圈、大型居住社區等需求熱點地區，然后逐步向其他區域擴散。

4 結束語

綜上所述，佛山市互聯網租賃電動自行車投放既符合居民的出行特征，也滿足居民的出行需求，又基于佛山市綜合交通規劃角度提升了共享電動車的使用率。在佛山市互聯網租賃電動自行車的投放規模上，結合出行需求預測，通過運用出行需求預測法、停放設施供給約束法、城市類比法等，建議2022年、2025年佛山市共享電動車投放總規模上限分別為8萬輛、10萬輛，同時在實際管理中每個年度可根據具體運營情況對投放規模實行動態調整。最后，在佛山市互聯網租賃電動自行車投放管理上，應提升佛山市城市公共交通系統效能，合理調控電動自行車與共享自行車的關系，并及時地消除租賃電動自行車的交通安全隱患，結合佛山市城市規劃特點評估車輛投放后的運營情況，分批投放以促進互聯網租賃電動自行車的投放效能。