鄉村振興戰略下湖南省農村居民消費需求的現狀分析*

文/姜瑜婕 李思佳

（湖南工商大學經濟與貿易學院）

一、引言

自鄉村振興戰略實施以來，農村居民平均收入水平提高，消費需求有了較大幅度增長，加之農村人口約占我國總人口數的一半，農村消費市場地位顯著提升，吸引著人才、資本流入。但是近年來農村消費需求增速放緩，到達了一個瓶頸期，同時，農村市場飽和度仍然較低，發展潛力巨大。促進農村消費潛力的釋放，能夠助力實現新發展格局，暢通國內大循環。習近平總書記指出：“湖南要發揮作為東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶接合部的區位優勢，加快形成結構合理、方式優化、區域協調、城鄉一體的發展新格局。”因此，湖南省應在鄉村振興方面起到示范作用。面對湖南省農村居民消費需求的上升瓶頸，研究其存在的上升阻力，打通上升堵點，依據鄉村振興戰略針對性提出政策建議，并指出潛在的問題，對于湖南省農村居民消費需求的可持續性長久增長，對于中西部地區的示范作用具有重要意義。

二、文獻綜述

在鄉村振興戰略實施之前，我國廣大鄉村地區面臨著諸如人才流失、勞動力不足、與城市發展差距日益擴大等一系列制約鄉村發展的問題，從而也導致了農村消費需求增長緩慢。已有文獻從多個角度剖析原因并提出了相應的解決策略，助力我國鄉村振興戰略有效開展。韋小龍（2016）較為全面分析了早些年我國農村消費增長的阻力因素，主要是勞動力知識、技能水平偏低、就業機會少、保險制度不完善和生活壓力大等問題[1]。任曉龍（2021）探討了鄉村人才振興的問題，認為這是制約鄉村戰略快速推進的重要因素，因此需要定向開展人才引進，加強培訓平臺建設和鄉村干部隊伍建設[2]。段百慧（2021）研究了鄉村文化振興的問題，認為要以鄉村文化振興激發鄉村振興內生動力，加強新時代鄉村文明建設，傳承鄉村優秀傳統文化，重塑適應時代的新鄉賢文化[3]。萬生新（2019）認為，鄉村文化建設存在經營管理體制落后、資源整合能力較弱和居民參與意識不強等問題，應讓各個主體相互配合，共同推動鄉村地區的文化產業發展[4]。此外，已有文獻從多個角度切入，探討了解決策略。從城鄉多元互動方面，汪錦軍等（2019）認為，鄉村振興的關鍵是要系統審視城鄉之間的人口、權益、產業和空間的互動和統籌問題，構建與城鎮化發展相互融合的政策路徑[5]。劉積余等（2018）認為，在鄉村振興中，城市的需求是鄉村發展的基本主導力量,城市的需求激發了鄉村的振興[6]。

三、湖南省農村消費需求的現狀分析

（一）鄉村振興戰略為農村地區消費需求帶來巨大改變

自2017年“鄉村振興”戰略提出以來，湖南省在提升消費需求方面取得了一定成就。這些成就體現在各個方面，從不同角度助力湖南農村消費需求的提升。現如今，湖南省的城鄉融合趨勢開始顯現，城鄉差距減少。2020年，湖南農村平均每人可支配收入為16584.6元，相比較于提出“鄉村振興”戰略的2017年的12835元，三年間上升了28.2%。而農村居民收入的提升也帶動了消費的提升。2020年，在消費支出這一數據上，湖南農村平均每人14970元，2017年為11533.6元，三年間上升29.8%。可見，“鄉村振興”戰略對農村居民生活的改善很大程度上提升了消費需求。同時，湖南地區的農村消費水平在平穩上升，與城鎮居民的消費水平的差距開始縮小。而在恩格爾系數方面，農村地區的系數近幾年持續大規模下降，已經呈現出追平城鎮恩格爾系數的趨勢。可以看出，“鄉村振興”戰略后城鄉在消費需求這一方面呈現出縮短差距，逐漸融合的趨勢。

此外，《湖南鄉村振興報告（2021）》在2021年11月份發布。報告指出，湖南省農村在通組道路建設、飲水安全、危房改造、義務教育、社會保障、基層公共服務等六個關鍵點實現全覆蓋，補齊農村全面小康短板。在社會福祉、公共安全衛生與教育等方面都有著長足的進步。同時，電商下鄉開展助農服務以及物流產業向著農村地區不斷延伸，這些都保障了農村地區近幾年消費需求的持續上漲。

（二）現階段農村地區消費需求的阻力

近年來，湖南省農村地區的消費需求雖然持續保持增長，但總體增速呈現出放緩的態勢，上升動力不足，在內外阻力的影響下已經到達了一個瓶頸期。下文將對湖南省提升消費需求產生的阻力進行分析。

1.持久收入增長的放緩

弗里德曼在1956年提出了著名的持久收入假說。該理論認為，消費者的消費支出不是由他的現期收入決定的，而是由他的持久收入決定的。消費者不會根據先期的暫時性收入，而是根據長期能保持的收入水平即持久收入水平來作出消費決策的。目前，湖南省農村居民的消費，很大程度上由“持久收入”即穩定且有保障的收入所決定。2000年，湖南省農村地區的平均每人每年可支配收入為2197.2元，而平均每人每年的生活消費支出為1942.9元，得出支出與收入的比為88.4%：到2010年，收入與支出的數據分別為5622元和4310.4元，支出收入比為76.7%;而到了2020年，收入與支出的數據分別為16584.6元和14974元，支出收入比為90.3%。到2010年，湖南農村的收入支出比整體上呈現出下降的趨勢，這是因為農村居民的消費較為理性，更愿意將自己的收入存入銀行而不是進行消費。而到了2020年，這一比例大幅提高，說明了在收入大大提高之后，農村居民也將繼續用于消費，可見對提高消費水平的強烈愿望。但是，這一增長仍然緩慢，僅恢復到了20年前的水平，且在近幾年逐步放緩。持久收入增長的放緩已經成了湖南農村地區消費需求上升的主要阻力之一。

2.恩格爾系數較高，食品支出外消費不足

2020年，湖南省農村平均每人的消費性支出為26796.4元，而食品支出7807.1元，得出湖南農村2020年的恩格爾系數為29.1%。湖南農村的恩格爾系數在改革開放之后已經有了大幅度下降，但依然與城鎮和較發達地區有較大差距。在文教娛樂等方面的消費依然不足。目前，在食品、居住、衣著等方面的消費已經趨向于飽和，因此，要讓農村地區消費需求得到再次提升，就必須要在其他方面增加消費。

3.人口嚴重流失以及就業崗位不足

我國的城鄉二元結構深深影響著湖南省人口流動。2000年，湖南省的城鎮人口為1952.2萬人，農村人口為4609.8萬人，農村人口占比為70.2%；2010年的城鎮人口和農村人口分別為3069.77萬人和4019.76萬人，農村人口占比為56.7%；到了2020年，城鎮人口和農村人口分別為2630.8萬人和4664.8萬人，農村人口占比為63.9%。可見，20年間，湖南省農村人口占比呈現出下降趨勢。相較于城鎮人口的快速增長，很明顯可以看出湖南農村人口流失現象嚴重。2000年湖南省鄉村從業人員人數為2832萬人，占全省從業人數的79.1%；到了2010年，湖南省鄉村的從業人數為2752.2萬人，占全省從業人數的68.1%；而到了2020年，湖南省鄉村的從業人數僅僅為1409萬人，僅占全省從業人數的42.9%，這一百分比遠遠小于2020年農村人口在全省的占比。

四、湖南省農村居民消費需求現狀的原因

針對湖南省農村居民消費需求的上升瓶頸與阻力分析，對湖南省農村居民消費需求現狀的原因可以從農村消費市場有效需求、農村經濟基礎、社會保障制度等方面加以描述。

（一）湖南省農村消費市場有效需求不足

經濟要發展，市場是關鍵。從整體發展趨勢來看，近幾年湖南省在城鄉居民消費需求方面取得了穩定增長，但是湖南省農村整體消費層次低，有效需求仍出現嚴重不足的問題，使得農村居民收入低，農村經濟增長緩慢。其原因在于，第一，在改革開放初期，農產品產量的增加、農產品收購價格的提升、農村勞動力外流等原因，使湖南省農民收入快速增長，然而在科技日益發展的當今社會，農民賴以增收的多種因素都已發生改變，使得農業出現低價難賣的情況；第二，湖南省農業結構調整滯后，不夠科學合理，不能夠合理利用自然資源，忽視了因地制宜的發展理念，降低了湖南省農業生產的經濟效益；第三，農業龍頭企業數量太少，對其他農業企業的號召力和示范效應不夠強，導致小企業分散化，沒有凝聚力，對市場洞察力不夠，不能更好地預測市場需求側和供給側，導致湖南農村消費市場有效需求不足。

（二）湖南省農村居民經濟基礎比較薄弱

現如今，雖然全國各地農村經濟普遍快速增長，但是相對來說，農村經濟基礎仍然比較薄弱，這嚴重制約著農村經濟的發展和農民收入的提高。改革開放以來，政府加大了對鄉村地區教育事業的投入力度，也取得了非常顯著的成果。但不可否認的是，在湖南農村地區尤其是“大湘西”等經濟較為落后的地區，人口整體受教育水平依然較低，青壯年人口外流以及家庭觀念等因素造成了大量的留守兒童以及中途輟學的現象。從而，教育問題成為導致湖南省農村居民經濟基礎薄弱的原因之一。教育為經濟發展提供了人力支持。鄧小平曾說：“只有教育搞上去了，才能彰顯人力資源優勢。”然而，現如今，湖南省各地區之間、城鄉之間教育資源的分配及其不公平，湖南農村地區人口多，而教育資源供給不夠，不均衡的教育資源導致湖南省農村勞動者掌握的科學文化水平、勞動技能水平相對較低，從而間接地導致農村居民經濟基礎薄弱。

五、政策建議

（一）增加農村農民經濟收入，完善基本社會保障制度

當前農村農民的主要任務仍舊是發展農村產業，農民可以通過這種方式來增加經濟收入。農民的產業是養農、活農、興農的根本源泉。農村有了產業，農民就有了生活的來源，我們的最終目的是實現共同富裕，進行恰當且精準的產業振興，對農村富裕奔小康有重要的促進作用。農村產業是鄉村振興的重中之重，收入對消費具有決定性作用，而市場對消費有根本性作用，精準的產業振興可以增加產品市場，農村農民經濟收入也能夠隨之增加。首先，在增加農村居民經濟收入的同時，也要在合理并適度的范圍內，在振興鄉村的財政預算安排中要有一定的比例資金用于完善社會保障制度，從而使得農民真正享受到國家給予的幫扶及補貼，讓農村農民真正得到保障；其次，村委會等基層組織需要將得到的政府財政補貼用到實處，切實解決農村農民所具有的問題，做到了解農村農民的真實想法，真實需要；最后，要實行保障全覆蓋，以免遺漏孤寡老人、留守兒童、救助對象等各種困難人群，為這類人群提供更全面、更周到的服務。

（二）提高勞動力整體素質，增加就業崗位

勞動力素質對于經濟發展具有很重要的影響。對于湖南省農村教育資源缺乏而造成的農村人口外流、農村經濟基礎薄弱的問題，可以加大農民科技教育培訓資金的籌措力度，拓展培訓渠道。積極向有效組織和渠道爭取資金支持，由專門的領導小組落實資金使用，使之發揮最大效益。開展多渠道培訓，提高農民科學文化素質。可以通過繼續教育、職業培訓、鼓勵學習等方式提高農村村民科學文化素養。可以提倡農村就近和就地就業，依托于鄉村產業振興、擴大農民的就業面，使農村青壯年勞動力擁有崗位，力氣有處使，不會因為找不到工作而離開農村，使得農村人口流失，缺乏發展主力軍。與此同時，勞動就業工作要改變重城鎮、輕農村的偏向，建立城鄉一體化的勞動就業管理體制。農民就業需落實財政、用地、人才等扶持優惠的政策和措施，從而鼓勵農民敢創新，敢創業，創業可以帶動農民就業，就業便可增加經濟收入，這樣便可帶動農村農民消費。