雙師型教師在實現職業教育現代化中的建設機制研究

陳莉

（福建林業職業技術學院，福建 南平 353000）

在世界貿易競爭愈加激烈、我國經濟進入“雙循環”的時代大背景下，產業現代化建設迫切需要加快職業教育的現代化，增強適應性，培養更多高素質技術技能人才。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把職業教育擺在了更加突出的位置，對職業教育作出了一系列重要戰略部署。2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出：“到2035 年，職業教育整體水平進入世界前列，技能型社會基本建成。”［1］職業教育的供給充分適應經濟社會發展需求。

教育大計，教師為本。職業教育的現代化，首先是教師隊伍建設的現代化。隨著國家層面有關職業教育一系列政策的頒布實施，“雙師型”隊伍建設在不斷打造具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系中的地位與作用更加凸顯。在職業教育現代化建設的進程中，如何以現代化的戰略思維，聚焦“技能”重點、疏通“評價”堵點與突破“制度”難點，強化雙師型教師隊伍的專業素養及教學和實踐能力要求，切實加強現代化“雙師型”師資建設，走上高質量技能人才培養的快車道，是當前職業教育改革與建設面臨的重大課題。［2］

一、建設“雙師型”教師隊伍是加快推進職業教育現代化的基礎性工作

“十四五”時期是我國職業教育改革全面開始開啟新征程、躍上新臺階，謀求新發展的關鍵期，也是職業教育教師隊伍數量擴增、提質賦能的重大機遇期。《意見》中“推進不同層次職業教育縱向貫通，促進不同類型教育橫向融通”的精神，突出了縱向貫通主動適應經濟社會轉型升級對中高端技術技能人才的要求，是當下職業教育體系構建的突破點，橫向融通主動適應人的終身發展，是職業教育未來發展的增長點。［3］實現創新型、應用型、技能型的職業人才培養要求和技術技能人才培養定位，它必然對教師隊伍的育人水平、隊伍結構以及教學能力、技能水平等都提出新問題、新挑戰。［4］

（一）對于學校發展而言，教師隊伍建設是辦學的核心工作。學校的旺盛生命力在于高水平的辦學質量，最根本是要有一支高水平的師資隊伍。新時代，職業院校的高水平教育質量必然要體現高水平的內涵發展，要求學校在專業設置上緊緊圍繞國家或地方區域經濟發展重點產業領域、結合時代最新變革趨勢和產業轉型升級，優先發展一批新興專業，形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系；在人才培養方案上要有新時代的前瞻性，針對現代產業新技術、新工藝、新標準制定具有不同層次職業教育辦學目標方案和特色鮮明的人才培養方案；確保教學過程中要有能力及時推動職業教育教學內容、教學方法和教學評價等方面的改革［5］。因此，打造高水平職業教育隊伍是引領職業教育加強內涵建設的最為基礎性工作。

（二）人民群眾日益增長的教育需求，對人才培養質量提出了新的期待。新時代，從單一向多元化轉換的生源結構，從單一的人才培養模式到多樣化的人才培養需求，擴招后部分非傳統生源已經掌握了一定的職業技能及行業經驗，他們進入學校更是期待補充更多理論知識和相關含金量高的技能來增強自身就業競爭力。但囿于大多學校辦學經費不足，甚至有的民辦職業院校至今辦學定位還不清晰，專業建設支撐條件薄弱，教師結構不合理，“雙師型”教師更是缺乏。中職學校的教師大都是從畢業門跨進講臺門，高職院校有許多是中專升格后的存量師資，新成立的本科職業院校大多是普通高校畢業生直接招聘而來，實踐能力弱，根本無法滿足人們對高質量職業教育這一需求。尤其高水平雙師型師資已成為許多學校辦學“短板”中的“短板”，已成為精準化人才培養的重要制約因素。職業教育的現代化首先是堅持高水平、高質量的目標導向，做到理念先進、基礎扎實，盡快打造出一支滿足人民群眾期待的高素質“雙師型”教師隊伍。

（三）建立現代職業教育體系，著力打造現代化的“雙師型”教師隊伍，這既是國家的需求，也是時代的呼喚。新時代，國內國際雙循環的構建，是增強國家綜合國力的戰略性抉擇，職業教育肩負著為國育人的重任和使命。現代職業教育體系的建立，更是強調立德樹人，實現全面發展，培養適應性強、素質高的技術技能型人才，為產業結構轉型升級和科技創新提供人才保證。“雙師型”教師是職業教育高質量發展添活力、增動力、強實力的重要因素。不管是深化產教融合、校企合作，還是需要完善課程教學標準體系，職業人才培養的每一個環節都需要“雙師型”教師的參與。只有重視雙師素質教師的建設，學校才能培養適應時代需要，有能力參與國際經濟競爭和綜合國力競爭的高技能人才，切實滿足現代先進產業發展的需要。

二、加強頂層設計，找準突破口，建設高水平的現代化“雙師型”師資隊伍

“雙師型”素質和能力的“現代化”是辦學水平內涵的新拓展，也是衡量職業教育發展質量的主要指標之一。從社會宏觀角度分析，強化“雙師型”教師隊伍建設是新時代職業教育高質量發展的必然需求，更是實現職業教育現代化的重要條件。職業教育理念素養不高、社會實踐經驗欠缺、實踐教學能力較弱、創新及應用開發能力不強、教師薪酬結構難以激發教師成長等應是當前“雙師型”教師建設面臨的主要問題。滿足現代職業教育對教師人才能力與素養的復合式增長要求，實現我國職業教育價值體系向縱深發展，要堅持問題導向，從實際出發，通過自我培養、聯合培養或國際引進等方式，優化配置資源，注重頂層設計，構建具有現代化特征的“雙師型”教師隊伍培養體系。

（一）雙師標準的現代化。“雙師型”教師的標準制定是推進雙師型師資專業化建設的指揮棒，也是當前職業院校發展的客觀需求。目前我國學者對于“雙師型”教師的概念界定，除了“雙職稱”論、“雙證書”論、“雙能力”論等具有代表性的表述外，還有“雙資格”“雙素質”等諸多說法［6］。2019 年，《國家職業教育改革實施方案》第一次從國家政策層面上對“雙師型”的概念進行了較為明確的闡釋，即同時“具備理論教學和實踐教學能力”，實質上回答了無論將來概念怎樣轉換或拓展，唯有“能力”才是“雙師型”的根本。但是，概念是會隨著社會歷史和人類認識的發展而變化。“雙師型”教師的“現代化”，就內涵而言首先是教師多種能力相互滲透融為一體的。只有具備能同時將教育教學技能、實踐技術技能完美地運用于人才培養工作之中的教師，才有可能成為高水平的“雙師型”教師。其次，就外延來說，教師還應著眼適應未來多元化的產業、專業、人才需求，特別是增加具有不斷迭代、更新自身技能的能力素養［7］，更加重視師范性，將內在的廣博知識外化為可被學生接受的表達能力；重視職業性，即對自己研究或所從事的專業領域的產業發展前沿有清晰的認知，對從業人員的標準或要求有著具體的標準判斷，職業能力強；重視技能性，即積累了一定的一線技術實踐經驗，能熟練指導學生基于崗位需求的實際操作訓練，專業地指導學生進步，幫助學生將專業技能和自己未來的職業充分結合起來；具有生長性，即教師自身掌握的知識深度、技能技術、崗位認知能隨著科技進步和技術的更新迭代、行業產業的不斷拓展升級，自然而然適應“雙師型”內涵的豐富而實現自我發展能力的提高。最后，高審美，即教師要愛崗敬業，以學生為主體，在自己的教育教學和實踐技能傳授過程中賦予教與學的雙重美感，激發指導學生參與創造未來職業的美感。

（二）培養內容的現代化。“雙師型”教師的發展是與時俱進、不斷豐富的。現階段“雙師型”教師培養內容應當以實踐能力培養為重點，更高層次的培養應當賦予開發型的內容，即著眼高層次和長遠發展。教師不僅要掌握豐富的實踐經驗及技術能力，還應具有技術創新和項目研發的自我生長能力，通過內在驅動提升，不僅能從先進產業行業中汲取豐富、有益的實踐經驗，還善于用自身的生長能力服務甚至促進現代產業行業的轉型或升級。培養內容的現代化在實現途徑上還應有高站位，積極總結和汲取一切有益的經驗，培養出具有先進國際職業教育理念、跟上時代發展步伐、有鮮明中國職業教育特點的、具備跨地域與無文化溝通障礙的國際水準教師隊伍；制定學校近期、中長期雙師型隊伍建設規劃，近期的重點應是“雙師型”教師量要有所突破，并爭取在短期內解決現有雙師教師有理論缺實踐能力的問題；中長期則要積極探索“教師、匠師、大師”融合發展的雙師型教師職業模式，選用或編寫具有“現代化”視野的系列教材，走專業化培養的道路，不斷提高“雙師型”教師的教師素養、專業技能水平、實踐教學能力和科技應用開發能力。

（三）制度設計的現代化。制度的設計既要有統領全局的科學規劃，也要體現制度可行性和時代性，實現全過程的有效監控。“雙師型”教師培養的現代化，就是要通過制度的完善、治理能力的提升來最大限度調配有限資源，為建設高水平“雙師型”教師隊伍提供解決方案；要根據效益優先原則，發揮高端引領、帶動和輻射作用，實現在較快時間內提升師資隊伍建設水平；要加快學校自身培養，打破單一培養模式，充分調動社會各方資源，緊密校企合作培養，特別是與建立現代企業管理制度、技術力量強的大型企業，協同建立“雙師型”教師培訓基地。如福建林業職業技術學院通過和上市大型企業福建達利食品集團以“二元制”人才培養的緊密合作為契機，從一開始的學校免收企業學員的學費，反過來利用集團現有下屬酒店等資源，為學校下企業實踐鍛煉教師提供食宿等便利，雙方取長補短，合作內容得到不斷延伸，真正意義上實現了互利共贏的校企合作。制度的設計還應以“不求所有，但求所用”的胸懷和格局，建立學校教師和企業實踐經驗豐富的技術人員雙向融通的交流學習平臺，讓人才自由流動為我所用的靈活兼職常態機制，促進學校和企業在親密的合作實現技術與人才的共培、共享、共同發展［8］。

三、堅持“雙師”核心，完善保障體系建設，為培養高素質技能人才提供堅實支撐

目前國家層面還未出臺針對雙師型教師培養的專項政策，在命令式的法律法規方面基本還是空白。即使對于有的部分政策或文件有涉及雙師型教師的培養，也是屬于引領性而非強制性的要求。因此，要提高“雙師型”教師培養實效，必須協同構建更加完善的保障體系。

（一）堅持把師德師風作為第一標準，推進教師評價制度改革。高尚的師德師風是教育的靈魂。學高為師，行正為范。提升教師思想境界水平，淬煉高尚師德是建設高水平“雙師型”教師隊伍的前提。要貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，適應時代進步和高質量職業教育發展需求，實施分類評價，明確學校“雙師型”教師評定標準，鼓勵特色發展。把立德樹人和認真履行教學職責作為評價教師的基本要求，將體現“雙師型”教師素質的技能水平和專業教學的能力高低納入教師考核范圍。落實大師、教授、工匠上課制度，在工作量核定方面，要把下企業鍛煉、編寫教材，指導學生技能大賽、畢業設計、就業、創新創業等計入課時和總工作量，建立和完善自我評價、同行評價、學生評價以及社會第三方評價等多種評價相結合的科學評價體系。

（二）落實權益保障和激勵機制，提升雙師型教師能力。多措并舉，建立基于“雙師型”增強自身和社會認同感的常規化考核激勵和退出機制，開展彈性和定期結合考核，真正做到優秀的給予獎勵，不適應或不合格的要給予退出；不要一刀切、搞平衡，而要分類指導，按照人才的不同層次和貢獻大小制定相對應的分配管理制度，完善科技進步獎、教學成果獎、獲得重大委托課題項目等高水平成果獎勵辦法，積極探索構建以崗位績效工資制為主體，年薪制、項目工資制、協議工資制等多種薪酬方式相結合的多元化薪酬體系，激發教師工作積極性［9］；鼓勵教師參與社會服務；要破“五唯”，進一步制定和完善符合職業教育特點的專業技術職務職稱評聘辦法，杜絕只會講話不會動手，尤其要加大知識素養專業、實踐能力和技術應用等方面的權重，強調緊貼產業升級和科技創新、有能力加快提升、充分運用到教育實際，引導教師摸清自身優勢，激發內驅動力，找準發展方向，提升教學效果。另外，學校要健全榮譽制度，挖掘宣傳始終站在教學一線、彰顯德厚技精的“雙師型”教師典型先進事跡，豐富教師光榮、技能至上、服務社會、敢于創造的社會主義核心價值的實踐內容。

（三）深化校企合作，大力加強“雙師型”教師質與量的培養。學校是企業人才培養的主體，人才的培養離不開一定數量“雙師型”教師，高質量的“雙師型”師資隊伍必須走校企合作之路。校企合作培養“雙師型”教師要以深入挖掘學校和企業之間的合作領域、合作方式為研究重點，做到校企互通、深度融合，真正實現互利共贏發展。構建完善的校企對話機制，解決校企合作雙方溝通不順暢的現象［10］。以利益共同體為驅動，學校和企業應共同成為雙師型教師培養的主要責任人。一是學校可以聘請企業、協會的大國工匠、非遺傳承人、技術骨干、高級管理人員等擔任學校的客座教授、講座教授或兼職教師等，幫助培養一批適應產業發展需求的技能型人才，實現學校“雙師型”教師量上的補充。二是學校要考慮企業的訴求，探索以學校現有資源支援企業，如向企業開放學校品牌和實訓實驗室、圖書館等，鼓勵教師向企業提供項目指導、技術轉讓、員工培訓等社會服務，對合作企業的畢業生需求予以優先支持；企業也自覺以現有資源，支持教師去企業掛職實踐鍛煉，甚至鼓勵企業車間、崗位與教學課堂融通。三是對于企業擔憂信息外泄、利益分配如何得到有效落實等方面的關切問題，學校要給予充分的重視，否則校企雙方的合作浮于表面或淺嘗輒止將在很大概率上發生。學校和企業都要非常清醒地認識到，誠信是合作大廈之基，所有的關切都必須受到合約的約束，唯有如此，真正的共贏才能讓雙方產生源源不竭的合作動力。

（四）構建多元經費保障體系。經費的保證是加強“雙師型”教師隊伍建設的最基礎工作。我國職業教育的經費投入總體上逐漸增長，但對比經濟社會發展的增長比例還是明顯較低。宏觀層面，要建立“政府驅動、職業院校自籌、企業資助、社會支持”的經費投入機制，設立協同育人基金。［11］學校需要利用好政策，既要積極取得政府部門的大力支持，使學校和企業所需承擔責任的相關規定得到充分落實，如給予參與“雙師型”教師培養的企業一定的稅收優惠和資金補助等支持，激發企業參與培養學生與幫助學校共同解決資金不足問題的積極性。同時，學校自身要進一步主動協同推進營造職業教育現代化建設的內外良性發展環境，擴大社會影響力，拓寬經費來源渠道，通過加強社會服務、辦學合作和校友支持等，用開放的視角多方面爭取資金或實物支持，建設一支德才兼備、結構合理、能力過硬、現代意識強的“雙師型”教師隊伍，增強辦學實力，充分發揮好人才培養的蓄水池功能，為我國經濟向高質量發展轉變提供富有競爭力的高質量技能型人才支撐。