文/陳玉萍(四川恒元信商貿(mào)有限公司)
近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日益復(fù)雜,企業(yè)在發(fā)展期間,由于受到多方面因素的干擾,使得內(nèi)部控制效率偏低,存在的風(fēng)險(xiǎn)較大,影響了企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營和發(fā)展。為保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),應(yīng)該強(qiáng)化對內(nèi)部控制的重視,明確當(dāng)前存在的問題,采取行之有效的方式,合理制定應(yīng)對辦法,保證企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)能夠減少。
企業(yè)對內(nèi)部控制重視程度的高低對控制有效性的影響很大,因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營活動及各種決策都由高層決定,如果企業(yè)可以強(qiáng)化內(nèi)部控制有效性的重視,企業(yè)在經(jīng)營建設(shè)期間,會有充足的人力、物力資源作為支撐,有利于企業(yè)內(nèi)部工作的順利開展。同時加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)注,可以讓這項(xiàng)工作得到嚴(yán)格檢查和監(jiān)督,保證能及時落實(shí)各項(xiàng)措施和辦法[1]。因而,企業(yè)內(nèi)部控制的重視程度與企業(yè)內(nèi)部控制有效性息息相關(guān)。如若企業(yè)對內(nèi)部重視程度偏低,內(nèi)部控制的各項(xiàng)制度無法落實(shí)到具體工作中,各項(xiàng)制度形同虛設(shè),存在一定的形式化和表面化現(xiàn)象,無法為企業(yè)各項(xiàng)工作開展提供支持,不能產(chǎn)生實(shí)際效果,對企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營極為不利。
正所謂無規(guī)矩不成方圓,若想將企業(yè)內(nèi)部控制工作做好,促進(jìn)內(nèi)部控制有效性的增強(qiáng),必須要加大對內(nèi)部控制內(nèi)容的完善,建立健全的控制機(jī)制,以此對企業(yè)內(nèi)部行為加以約束和規(guī)范。由于企業(yè)內(nèi)部人員較多,各個環(huán)節(jié)十分復(fù)雜,涉及的工作內(nèi)容頗多,只有建立完善的內(nèi)部控制制度,才可以保證內(nèi)部控制工作穩(wěn)定開展,尤其是要確保控制制度能與企業(yè)自身發(fā)展情況相吻合,提高內(nèi)部控制效果和質(zhì)量,為企業(yè)的長久發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
企業(yè)在組織開展內(nèi)部控制工作期間,若想提升控制有效性,需要將這一工作落實(shí)到每個細(xì)節(jié),建立完善的控制機(jī)制,并保證以公平、公正的態(tài)度對待企業(yè)中的每個人,一旦出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象,不僅會對企業(yè)員工的利益造成損害,甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)分裂情況,對企業(yè)的合作影響很大。為有效規(guī)避這類現(xiàn)象,應(yīng)該保證內(nèi)部控制機(jī)制有效落實(shí),堅(jiān)持公平、公正的原則。同時強(qiáng)化內(nèi)部控制人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè),盡量避免內(nèi)部控制期間出現(xiàn)錯誤的情況。
在企業(yè)發(fā)展過程中,各項(xiàng)工作的開展較為煩瑣,尤其是賬單,如果不能認(rèn)真且仔細(xì)核對記錄,非常容易出現(xiàn)錯誤情況,為企業(yè)資金管理以及周轉(zhuǎn)帶來較大難度,甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[2]。企業(yè)在經(jīng)營期間,很多領(lǐng)導(dǎo)人員沒有意識到內(nèi)部控制的重要性,經(jīng)常存在應(yīng)付了事的情況,控制機(jī)制不完善,最終使得企業(yè)管理效率不高,影響了企業(yè)的發(fā)展。因此,企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督力度。在內(nèi)部控制機(jī)制完善之后,應(yīng)該構(gòu)建一個監(jiān)督機(jī)制,保證控制機(jī)制能有效落實(shí),發(fā)揮內(nèi)部控制的約束性作用,保證企業(yè)各項(xiàng)工作的開展能順利有序。監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)會對內(nèi)部控制有效性產(chǎn)生很大影響,只有確保監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力強(qiáng),水平高,具備良好的道德素養(yǎng),才能減少徇私舞弊問題,讓企業(yè)內(nèi)部控制更為完善。
為保證企業(yè)發(fā)展,提升內(nèi)部控制有效性,應(yīng)該對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行前期預(yù)測,特別是企業(yè)內(nèi)部控制,要針對所存在的風(fēng)險(xiǎn),采取行之有效的控制辦法,保證能找出企業(yè)內(nèi)部控制中存在的缺陷和問題,最后結(jié)合缺陷以及漏洞制定解決方案,加大排查力度,促進(jìn)控制效果和質(zhì)量的提高。
在評價(jià)企業(yè)內(nèi)部控制有效性過程中,風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)評價(jià)法是一種應(yīng)用較為廣泛的手段,能從企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)到內(nèi)部控制角度出發(fā),客觀地進(jìn)行評價(jià)[3]。風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)評價(jià)法在應(yīng)用期間,首先評估實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制相關(guān)部門全覆蓋,根據(jù)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)有效性,對企業(yè)整體內(nèi)部控制進(jìn)行評價(jià)。通過對這種方式的應(yīng)用,能從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā),讓內(nèi)部控制框架結(jié)構(gòu)的核對更加細(xì)致精準(zhǔn),避免以往簡單核對情況的出現(xiàn),切實(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本效益最大化,保證各項(xiàng)工作的開展更為靈活。
企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)評價(jià)要結(jié)合財(cái)務(wù)情況,利用風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)評價(jià)辦法對資金使用情況和財(cái)務(wù)現(xiàn)狀準(zhǔn)確判斷。風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)評價(jià)法有較高的實(shí)效性,對職業(yè)判斷能力要求很高。為真正落實(shí)該方法,企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該建立完善的內(nèi)部控制舉措和機(jī)制,確保控制人員專業(yè)素養(yǎng)和水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。同時依照企業(yè)發(fā)展實(shí)際,科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)評價(jià)舉措,確保可以更好地應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn),讓企業(yè)各項(xiàng)工作能順利實(shí)施。在該方法應(yīng)用期間,對風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注較高,能促進(jìn)評價(jià)成本效益和效率的提高。
詳細(xì)評價(jià)法主要是將內(nèi)部控制框架或者標(biāo)準(zhǔn)作為參考,根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制框架的各個構(gòu)成要素,對內(nèi)部控制設(shè)計(jì)有效性做出評價(jià)。因?yàn)槠髽I(yè)在發(fā)展期間受到的干擾因素,無論是市場還是企業(yè)內(nèi)部員工都會受到影響,所以應(yīng)該將企業(yè)現(xiàn)狀與權(quán)威機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制框架作為基礎(chǔ),通過深入對比分析,查找企業(yè)內(nèi)部控制舉措是否行之有效。這種判斷方式的操作較為簡單,只要結(jié)合國際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可的框架實(shí)施對比,便能實(shí)現(xiàn)詳細(xì)評價(jià)。但在詳細(xì)評價(jià)法利用過程中,并不能對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)且正確的判斷,因?yàn)樵敿?xì)評價(jià)法無法結(jié)合事實(shí),缺乏一定的靈活性,因此企業(yè)內(nèi)部控制期間該方法應(yīng)用不常見,獲得的成效偏低于基礎(chǔ)評價(jià)法[4]。
從宏觀的角度分析,企業(yè)在經(jīng)營階段,實(shí)行內(nèi)部控制,最終的目的是要借助其結(jié)果將企業(yè)管理中存在的各類問題以及各種債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)找出來,以便企業(yè)內(nèi)部控制效果能整體增強(qiáng),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定提高,讓企業(yè)可以朝著可持續(xù)且長久的方向邁進(jìn)。故此,企業(yè)在經(jīng)營建設(shè)期間,要合理制定應(yīng)對辦法,提升內(nèi)部控制有效性。
在企業(yè)內(nèi)部控制過程中,應(yīng)該加大環(huán)境建設(shè)力度,提高內(nèi)部控制有效性。(1)強(qiáng)化對企業(yè)文化的關(guān)注。借助制定道德準(zhǔn)則的方式,讓員工能時刻保持符合企業(yè)經(jīng)營需求的道德行為。為確保道德行為準(zhǔn)則能切實(shí)落實(shí)到企業(yè)中,要讓員工積極參與線上線下相關(guān)培訓(xùn)活動,確保道德觀念準(zhǔn)則能深入人心。通過不斷灌輸,即便部分員工不能接受相應(yīng)的道德標(biāo)準(zhǔn),但可以讓其在采取不適當(dāng)行為時深思熟慮,以使違規(guī)事件出現(xiàn)的概率能得以降低,實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控,打造優(yōu)良的企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境。企業(yè)文化需要扎根于企業(yè)目標(biāo)愿景以及戰(zhàn)略藍(lán)圖,將企業(yè)長期、短期目標(biāo)規(guī)劃充分展現(xiàn)出來,不能采取激進(jìn)或者保守的方式。在企業(yè)文化構(gòu)建過程中,企業(yè)員工的精神面貌需要格外重視,與員工深入交談,掌握員工的真實(shí)想法,積極對其引導(dǎo)和教育,保證員工自身精神能與企業(yè)文化融合,保證企業(yè)內(nèi)部控制能更為合理規(guī)范,減少問題的出現(xiàn)[5]。(2)強(qiáng)化培養(yǎng)人才。企業(yè)在發(fā)展期間,為保證內(nèi)部控制更為合理,應(yīng)該從戰(zhàn)略規(guī)劃以及內(nèi)部控制目標(biāo)著手,科學(xué)規(guī)劃和管控人事資源,企業(yè)全體人員要著力提升自身素養(yǎng)和能力,董事會以及監(jiān)事會主席應(yīng)該具備高學(xué)歷、高能力,并以此為標(biāo)準(zhǔn),大力吸收高水平、高能力人員。同時結(jié)合崗位能力以及知識的基本需求,諸如專業(yè)技能、工作經(jīng)驗(yàn)等,對各方面優(yōu)秀人才加以聘請。當(dāng)獲得人才后,由各部門的各層領(lǐng)導(dǎo)人員,結(jié)合自身部門及層級特點(diǎn),合理對人才加以規(guī)劃,建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制。企業(yè)要加強(qiáng)對激勵以及晉升機(jī)制的優(yōu)化,嚴(yán)格落實(shí),確保機(jī)制的公平性、合理性。現(xiàn)階段,企業(yè)在發(fā)展期間,已經(jīng)有了較為完善的薪資評估政策以及股份獎勵計(jì)劃等,但所獲得的成效并不明顯,所以企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建公平的競爭機(jī)制,利用競爭性的獎勵制度,設(shè)置員工創(chuàng)新發(fā)展獎金,通過選擇、計(jì)劃、培訓(xùn)后,若企業(yè)的這些創(chuàng)新型員工能抓住培訓(xùn)、晉升機(jī)會,可以在企業(yè)內(nèi)部形成儲備—培養(yǎng)—應(yīng)用的良性循環(huán),能讓內(nèi)部控制環(huán)境得到完善和優(yōu)化,有利于內(nèi)部控制有效性的提高。為打造良好的企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境,還需要加強(qiáng)對資源的優(yōu)化配置,對各類資源充分利用,做好生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)控,以便能幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本。
為有效解決當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題,提高控制有效性,應(yīng)該加強(qiáng)對內(nèi)部控制組織架構(gòu)的優(yōu)化和改善,完善內(nèi)部控制體系。在對內(nèi)部控制組織構(gòu)建過程中,需要明確權(quán)利和責(zé)任,讓二者能有效協(xié)調(diào)配合。在企業(yè)內(nèi)部環(huán)境中,董事會是最為重要的人員構(gòu)成,其素質(zhì)和能力對企業(yè)未來發(fā)展影響很大,因此在對董事會聘用期間,應(yīng)該強(qiáng)化對董事綜合能力以及水平的關(guān)注,若其不具備專業(yè)的管理技術(shù)和水平,必然會對企業(yè)各項(xiàng)決策造成干擾,因此需要適當(dāng)提高企業(yè)獨(dú)立董事以及外部董事比例,不斷增強(qiáng)對董事會限制作用,保證董事會能合法合規(guī)經(jīng)營。在組織架構(gòu)方面,對以往模式優(yōu)化和創(chuàng)新,將財(cái)務(wù)中心放在組織機(jī)構(gòu)的核心位置,加大管理力度。在實(shí)際工作開展過程中,強(qiáng)化董事會成員內(nèi)部控制的責(zé)任,結(jié)合以崗定責(zé)、以事定崗的原則,健全崗責(zé)體系。在構(gòu)建完崗責(zé)體系后,加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及全員崗位目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí),依照相互制約、以事定崗等原則,掌握各崗位在處理企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)時所具有的權(quán)利和責(zé)任。在定崗定責(zé)期間,明確重點(diǎn),找出關(guān)鍵點(diǎn)。
企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制涵蓋的內(nèi)容包括服務(wù)、銷售等,涉及多方面領(lǐng)域,所以應(yīng)該結(jié)合企業(yè)各項(xiàng)職能任務(wù)以及人員崗位職責(zé)特征,明確企業(yè)經(jīng)營期間可能產(chǎn)生的各類風(fēng)險(xiǎn),找出影響工作開展的各類因素,切實(shí)做到面面俱到,確保不會出現(xiàn)貪大求全的現(xiàn)象。在內(nèi)部控制過程中,將企業(yè)高管作為重點(diǎn),以人、財(cái)、物的管理使用為關(guān)鍵,將市場風(fēng)險(xiǎn)排查工作做好,科學(xué)制定防控辦法,找準(zhǔn)內(nèi)部控制中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),加大風(fēng)險(xiǎn)把控力度,合理制定應(yīng)對辦法。為保證企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量和效果得到提高,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該起到帶頭作用,能以身作則,強(qiáng)化對自身行為的約束和管理,保證內(nèi)部控制有效性能增強(qiáng)。
為促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制有效性的增強(qiáng),應(yīng)該加大對業(yè)務(wù)處理流程的完善和優(yōu)化,結(jié)合企業(yè)流程控制標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真分析各部門權(quán)力事項(xiàng)、用權(quán)方式,掌握采購、生產(chǎn)、投資等各項(xiàng)活動的運(yùn)行軌跡,明確重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié),保證內(nèi)部控制能做到有理有據(jù),讓整個流程更為合理規(guī)范。強(qiáng)化對相關(guān)活動的審計(jì)和監(jiān)督,構(gòu)建崗位之間、程序之間相互制約的運(yùn)行流程,將企業(yè)項(xiàng)目管理權(quán)、采購權(quán)等行使過程轉(zhuǎn)變?yōu)橐勒樟鞒淌马?xiàng)開展的過程,能形成節(jié)點(diǎn)控制、相互制約的運(yùn)行程序,從整體的角度上對企業(yè)市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加以防范,促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作質(zhì)量和效率的提升。加大內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)力度,讓企業(yè)所有人員都能嚴(yán)格依照流程辦事。在工作期間,針對不能嚴(yán)格遵循流程和規(guī)范開展的人員,可以適當(dāng)追究責(zé)任,確保其能意識到自身工作的重要性,從而加強(qiáng)對自身行為的約束和管理。內(nèi)部控制與企業(yè)整體發(fā)展密切相關(guān),涉及的內(nèi)容頗多,諸如行業(yè)作風(fēng)及服務(wù)是否端正、市場滿意度是否提升等,都與內(nèi)部控制有關(guān),因此應(yīng)該將內(nèi)部控制建設(shè)與企業(yè)各個環(huán)節(jié)相銜接,加強(qiáng)與企業(yè)開拓市場任務(wù)的融合,保證內(nèi)部控制能貫穿于企業(yè)建設(shè)的每一個環(huán)節(jié),提高企業(yè)內(nèi)部控制有效性。
在內(nèi)部控制方案制定后,企業(yè)各層級以及各部門應(yīng)該加強(qiáng)對各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查,加大企業(yè)管理改革力度,構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰且執(zhí)法規(guī)范的交易風(fēng)險(xiǎn)防范體系,不斷對內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)水平加以提高。在企業(yè)內(nèi)部控制期間,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系,從戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)方面出發(fā),加強(qiáng)調(diào)查研究,明確社會現(xiàn)實(shí)需求以及潛在需求,對各類資源合理整合,精準(zhǔn)掌握企業(yè)自身的核心優(yōu)勢以及潛在優(yōu)勢,科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)防范辦法。在合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控上,加大法律審查力度,保證不會出現(xiàn)合同詐騙或者無效合同的情況,避免因?yàn)楹贤喠⒉缓戏ɑ蛘卟缓弦?guī)而導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失。針對資金風(fēng)險(xiǎn)以及采購風(fēng)險(xiǎn)等,可以有針對性地制定防范措施,補(bǔ)充程序性機(jī)制,形成有效監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)防控。
做好風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)識別的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是識別企業(yè)內(nèi)部控制期間可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),對風(fēng)險(xiǎn)等級作出精準(zhǔn)判斷。在實(shí)施內(nèi)部控制評價(jià)時,要分析并識別企業(yè)控制整個流程面臨的風(fēng)險(xiǎn),對控制期間各個環(huán)節(jié)的基本權(quán)責(zé)關(guān)系加以明確,并依照高、中、低對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類,最后結(jié)合等級進(jìn)行評估。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是針對企業(yè)內(nèi)部控制期間發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合實(shí)際情況,有針對性地制定應(yīng)對辦法,同時對措施的執(zhí)行情況密切監(jiān)督。
為確保企業(yè)內(nèi)部控制有效性能夠得到全面提升,應(yīng)該強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)督和管理,企業(yè)會計(jì)系統(tǒng)必須認(rèn)真記錄企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),做好會計(jì)分析,強(qiáng)化對財(cái)務(wù)報(bào)告的管控,提升會計(jì)報(bào)告精準(zhǔn)性。在會計(jì)業(yè)務(wù)操作管理方面,加大控制力度,嚴(yán)格約束人員的行為,增強(qiáng)會計(jì)操作規(guī)范性。企業(yè)可以根據(jù)內(nèi)部管理要求,將現(xiàn)有的人事檔案系統(tǒng)有效整合,借助先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)對各系統(tǒng)的優(yōu)化,保證企業(yè)內(nèi)部信息能實(shí)現(xiàn)共享,實(shí)現(xiàn)對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)合理控制,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制有效性的提高。同時強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制建設(shè),對部門監(jiān)督資源全面整合,嚴(yán)格監(jiān)督和制約企業(yè)運(yùn)行的各個環(huán)節(jié),將信息化作為基礎(chǔ),將經(jīng)營信息化以及專業(yè)化的管理理念與企業(yè)交易風(fēng)險(xiǎn)管控經(jīng)驗(yàn)相融合,不斷優(yōu)化內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)水平,保證可以為企業(yè)的長久發(fā)展提供支持。
綜合而言,企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)較多,因此企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)重視,合理制定應(yīng)對辦法。現(xiàn)階段,將內(nèi)部控制作為出發(fā)點(diǎn),除了可以讓企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動順利實(shí)施之外,也有利于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避,對企業(yè)長久發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)大有幫助。因此企業(yè)應(yīng)該加大對內(nèi)部控制的關(guān)注,能在綜合自身發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,建立完善的內(nèi)部控制體系,確保可以讓企業(yè)朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。