從松散到融合：高校黨建引領人才培養創新路徑探析

張青

（宜賓學院，四川 宜賓 644007）

推動高校黨建引領人才培養質量提升，是扎根中國大地辦好中國特色社會主義大學的應有之義，也是落實為黨育人、為國育才使命，實現高等教育事業高質量發展的重要引擎。高校要實現以高質量黨建引領人才培養高質量發展，就要增強黨建與人才培養的融合。

對于高校黨建引領人才培養的實施路徑，過往的研究多從組織工作視角，探索基層黨組織如何在人才培養過程中發揮戰斗堡壘作用，從而體現黨建在人才培養過程中政治引領、思想引領和組織引領。對于黨建與人才培養二者關系的研究較少，少有從頂層設計的視角系統提出黨建與人才培養深度融合的路徑。本文嘗試以Y大學作為研究案例，以問題為導向，圍繞立德樹人根本任務，準確把握高校黨建與人才培養之間的關系，探索高校黨建引領人才培養的系統化融合路徑，實現學校黨建工作水平和人才培養質量的整體提升。

一、高校黨建在引領人才培養過程中出現的問題

高校人才培養工作應貫徹新時代黨的建設總體要求，順應新發展階段高等教育的必然走向，以高質量黨建引領高等教育事業高質量發展。高校要分析黨建引領人才培養質量提升亟需解決的問題，如黨的政治核心作用發揮不夠、育人工作不系統、黨建工作與人才培養結合不緊密等問題，進一步推進黨建與人才培養的深度融合。

（一）黨對人才培養的政治核心作用發揮不夠

高校是黨領導下的高校。黨的領導是扎實辦好中國特色社會主義大學的根本保證。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地[1]。要堅持和加強黨對高校的全面領導，體現黨建引領人才培養質量提升的作用，首先要做好高校黨建工作，增強黨對人才培養的領導力。然而，目前高校黨建工作仍面臨諸多挑戰，各級黨組織在人才培養事業建設中的核心領導地位體現的還不夠，功能發揮還不夠充分；在踐行“為黨育人、為國育才”使命的過程中，仍然不同程度地存在重育才、輕育人的問題，沒有充分認識到發展育人事業對提升高校人才培養能力和辦學水平的重要性。因此，高校要把黨的建設擺在突出位置來抓，把抓好黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到辦學治校和教書育人各方面，推動高校黨的建設與高等教育事業發展的深度融合，最終實現以高質量黨建引領高校事業高質量發展。在黨建引領下，高校人才培養工作也將會激發出更強大的創新動力。推進高校人才培養質量提升有賴于二者三個方面的有機統一：首先，黨的全面領導總攬人才培養體系建設的全局，決定人才培養方向，落實立德樹人根本任務；其次，高校黨建能夠通過提升各級黨組織的戰斗力增強各院系、各職能部門和教輔部門的組織力，壓實各條塊責任，密切配合，提升管理效率；再次，高校黨建通過對全校黨員師生的黨性教育與錘煉，充分發揮先鋒模范作用，使其成為人才培養工作中的中堅力量，帶動全校師生員工為人才培養質量提升提供持久推動力。

（二）高校育人工作的開展系統性不強

立德樹人是高校的根本任務，是高校各級教育工作者的基本職責，提升人才培養能力歸根結底是提高立德樹人能力[2]。當前，我國高等教育正處于高質量發展的關鍵時期，以習近平總書記為核心的黨中央站在“培養擔當民族復興大任的時代新人”的戰略高度，發展了黨對培養什么人這一問題的回答，豐富了立德樹人的理論內涵。“人才培養一定是育人和育才相統一的過程，而育人是本。人無德不立，育人的根本在于立德”[3]。立德樹人不僅是教育的根本任務，也是教育的初心和使命，通過立德達到樹人的目的。然而，對照“立德樹人”的新時代要求，高校育人工作系統性不強，各育人主體和組成要素呈現單向發力的現象，高校各級管理部門對育人作用發揮的主動設計和長遠謀劃不夠。例如：全員育人存在碎片化現象，各管理條塊育人功能相對割裂，教職工履行育人職責多以個體化行為為主；全程育人存在“斷點”，學生在校成長成才過程中仍有未關照到的環節，各育人環節間的銜接不夠緊密，育人的預期效果無法充分實現；全方位育人存在“盲區”[4]，即對落實“十大育人”體系的具體內容缺乏整體、系統的頂層設計，沒有真正形成育人的合力等。因此，當所有育人元素沒有進行有效整合，不具備系統的整體性時，就會使育人工作相對割裂、松散，缺乏內生力與活力。而通過“黨的引領”，將各育人工作主體和組成要素進行融合，使其具備系統性和整體性，并把育人元素融入“教育教學全過程”和“學生成長成才全過程”，讓教育過程形成入學到畢業、成才到成長的完整閉環[5]，才能發揮協同育人的作用。

（三）黨建工作與人才培養結合不緊密

圍繞立德樹人根本任務推進人才培養質量提升的關鍵抓手在高校黨建，而高校黨建在人才培養過程中應該發揮指方向、想辦法、起作用、立規矩、樹正氣等作用[6]。一方面，高校黨建工作仍然存在就黨建抓黨建、以黨務代黨建的現象，黨建融入人才培養工作虛化。雖然高校都能清楚認識到抓黨建就是抓發展，但在具體工作落實上，并沒有真正做到黨建工作與人才培養工作的同謀劃共部署，抓黨建工作的方法較為單一，缺乏系統性、針對性和吸引力。究其原因，主要是各級管理人員和各育人主體沒有尋找到黨建工作與人才培養相融相促的發力點和結合點，沒有結合自身優勢與特色創新工作形式，沒有在人才培養工作中充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和師生黨員的先鋒模范作用，也沒有把人才培養工作中的難點、重點問題作為黨建工作的目標，這是黨建與人才培養融合面臨的關鍵問題。另一方面，高校教師和工作人員在日常的教學和管理活動中任務繁重，且一些業務類的工作項目推進快、見效快，容易出成績，因此愿意花費更多的時間和精力抓業務工作，導致部分師生參與黨建工作的主動性和積極性不高，這就要求高校要進一步增強推動黨建和人才培養深度融合的思想自覺、政治自覺和行動自覺[7]，并在工作考核上對黨建工作和人才培養工作同要求、同考核，尋求二者的結合點和施力點，針對二者的融合建立完善的考核機制。只有在黨的引領下，尋求黨建與人才培養深度融合方法，實現育人主體從個體獨唱向整體合奏轉變，育人組織從條塊分割向協同聯動轉變，育人要素從相對獨立向同向同行轉變，才能真正發揮黨全面領導的作用，推進黨建和人才培養工作雙融合雙促進。

二、高校黨建引領人才培養的系統化融合創新路徑

高校立身之本在于立德樹人。Y大學在推進黨建引領人才培養的實踐探索中，以黨建統攬為牽引，探索黨建與人才培養融合發展創新路徑，構建黨建體系與育人體系深度融合模式；以協同共育為抓手，建立三個“六位一體”系統化育人機制；以應用實踐為目的，實現黨建與育人工作的雙融合雙促進，踐行“為黨育人、為國育才”的初心使命。

（一）模式創新：構建黨建體系與育人體系深度融合模式

黨建體系是指全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設，并把制度建設貫穿其中。育人體系是指構建課程、科研、實踐、文化、網絡、心理、管理、服務、資助、組織“十大育人”體系，打通育人最后一公里。將黨建體系與育人體系進行深度融合，就是為了找準二者之間的融合點，從政治、思想、組織、作風、紀律等方面與育人工作結合起來，始終圍繞人才培養這一中心任務，運用系統思維方式，從頂層設計視角進行謀劃，在管理體制、管理機制和育人資源方面構建起高校黨建與人才培養的融合模式。

首先，是管理體制的深度融合。Y大學以黨代會為契機，深化學部制改革，根據省市產業發展戰略、地方經濟社會發展和人才培養需要，按照直接服務相關產業鏈和行業領域的思路調整機構設置，將原有的二級學院合并組建為二級學部，積極發展電子信息、智能制造、新材料等學科專業，理順并形成了組織支撐架構。在干部隊伍建設方面，每個二級學部配備負責黨建育人工作的專職黨總支副書記，所有三級學院的黨員院長兼任黨支部書記，推行干部雙向交叉任職，使他們成為基層黨建與教學科研工作雙融合、雙促進和雙提高的中堅力量，從而形成育人核心圈層。在監督保障方面，通過建立黨委巡察、目標督查和教學督導相結合的監督體系，多角度保障落實育人職責。

其次，是管理機制的深度融合。Y大學提出創建黨建示范校，推進黨建與人才培養深度融合。具體來說，就是要把黨的建設與深化教育體制機制改革、提高人才培養質量、服務行業區域經濟、營造和諧校園氛圍等緊密聯系起來，并貫穿到學校工作的全過程，要通過以黨建促管理，有效促進教育治理能力和治理體系現代化，落實“為黨育人、為國育才”使命。學校創新黨建引領協同育人機制，建立了全員協同、全過程貫通、全方位滲透的制度保障和運行機制；構建開放辦學機制，促進政府、學校、企業、社會“四位一體”有效協同，形成了內外協同育人機制。

再次，是育人資源的深度融合。高校要充分整合校內外優勢教育資源，提升育人實力，落實發展教育、服務地方的責任。Y大學服務支撐“區域教育中心”建設，融入地方產業發展，建設新校區，改善辦學條件，實現政校共贏共榮；聯合共建協同育人平臺，組建省部級科研平臺、區縣科創服務中心等，實現育人平臺共筑共享；與地方政府部門共建三級學院，實現學院共建共助；充分發揮高校“服務地方”職能，在全校學科專業人才中優選高層次人才，組建起“博士專家服務團”，深入所在市的各區縣對口開展社會服務，助力補齊地方區域經濟發展短板，搭建一個鍛煉博士專家、促進地方經濟發展、推動學校轉型發展的三方共贏平臺，為區域經濟發展、產教深度融合提供智囊團和技術支撐作用，實現優勢人力資源共用共享。

（二）機制創新：建立協同共育系統化育人機制

在黨建體系與育人體系深度融合的結構框架下，高校要緊緊圍繞立德樹人根本任務，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領，以全面提高人才培養能力為關鍵，運用系統觀念和方法，在組織層面、隊伍層面、平臺層面加強協同合作[8]，充分調動并整合校內外各方育人資源，把握好育人工作中的各階段各環節，形成全員全過程全方位育人格局，從而達到育人效果的整體最優。

首先，建立“管理者、教師、輔導員、教輔人員、校外專家、家長”六位一體全員協同育人機制。育人是全社會共同的使命和責任，育人多主體、共參與的協同育人機制是提升黨建與人才培養融合深度的重要方式，通過明確相關主體的育人職責，形成攜手共進、合力育人的良性互動，形成人人有責、人人盡責的全員育人新樣態[8]。例如通過落實領導干部聯系學生制度，黨員管理干部全員參與一對一聯系學生活動，關心日常生活學習狀況，并對貧困生給予必要資助。專任教師實行導師制，直接指導其學習就業等。建立學生黨員工作站、微思政輔導員工作室，專職輔導員指導黨員學生開展心理健康咨詢、創新創業、就業等志愿服務。教輔人員每學期公開育人承諾，第一時間處理學生訴求，做好后勤保障。聘請校外專家兼任就業導師，直接指導畢業生擇業就業。學校與學生家長保持常態化聯系，關注學生身心健康等。校內外所有育人主體共同參與、各有分工、相互配合，形成強大育人合力。

其次，建立“學習、探究、實訓、競賽、創業、就業”全程協同育人機制。思想政治工作是學校各項事業發展的生命線，要將思想政治教育貫穿于學生成長成才全過程。因此，要以學生為主體，系統規劃學生在大學每一個階段的思想政治教育，使高校思想政治工作更好地適應和滿足時代發展要求、學生成長訴求、社會進步需求。Y大學圍繞培養“創新型應用人才”目標建立“1+3”課程體系，把創新素質培養貫穿通識課程、專業核心課程和創新實踐課程之中；選拔科研能力強的教師進行輔導提升學生探究素質；通過“紅色主題教育”“志愿服務”等開展實踐實訓，參加校外實踐實訓學生占比達85%。各二級學部建設黨員創新“根據地”，除了作為開展黨性教育、主題黨日等黨建活動的重要場所外，還開展創新創業訓練、就業指導等，提升育人素質。通過建立全程覆蓋的育人機制，師生社會責任感大幅提升，全員參與“第二課堂”社會實踐，師范生參加頂崗支教團的占比達54%，較之前提高120%；學生創新應用能力不斷提升，參與學科競賽、“挑戰杯”、大學生創新創業訓練計劃項目的人數增幅達200%，獲省級以上獎勵的人數增幅達100%。用人單位滿意度顯著提高，對近五年畢業生主要去向單位調研結果表明，100%的企業認為畢業生工作態度好，91.6%的認為畢業生工作能力強。

再次，建立“教學、科研、管理、服務、資助、平臺”全方位協同育人機制。高校育人工作要以教師為主導，形成處處有力、處處著力的育人環境。Y大學成立名師工作室、優化教學設計等，為青年教師配備導師，改革思政課，推行集體備課制度，成立大學生思想政治研究中心、思想政治教育網絡管理中心、思想政治理論課巡視組，組建四史宣講團。創新課程思政，將50%的專業課程建設為思政課程，15%建設為思政示范課程；把本土紅色資源融入課堂，將革命傳統教育、傳承紅色基因貫穿其中。例如開設“音樂黨課”必修課和選修課，必修課納入音表學院各專業學生認定學分，選修課供全校教師黨員和各專業學生選修。發揮科研育人作用，黨員帶頭組建科研團隊，建設向學生開放的科研、創新平臺。建強處科級干部、黨務工作者、輔導員、班主任四支管理隊伍，實現管理育人聯動。打造智慧校園，構建網絡教學、管理、服務等育人保障體系。為幫助貧困學生由受助轉變為自助，學校設立了校內無人售貨“誠信一條街”，作為存在了十余年的資助育人品牌，在扶困、扶志、扶智方面發揮了積極作用。

（三）實踐創新：實現黨建與育人工作雙融合雙促進

通過探索與實踐，理論與實際相結合不斷升華，Y大學逐步形成了良好的育人生態圈、“黨建+”育人共同體和黨建育人品牌，實現了黨建與育人工作雙融雙促的目的。

首先，注重模式機制落實，形成良好育人生態。Y大學制定黨建與人才培養深度融合的指導意見和實施方案，落實黨建示范校創建工作育人清單，構建黨建育人反饋機制，最終形成完整的工作體系。實施“三全育人”綜合改革試點方案，對照十大育人體系設立相應行政科室，如組織育人與組織建設科、“三全育人”與文明法制教育科、資助育人中心、實踐育人管理科、環境育人與物業管理中心等，明確學校各類崗位的育人導向和育人功能，形成組織支撐鏈。打造“思政為魂、質量為本、全面覆蓋、分類協同、精準施策”的一體化特色思想政治工作，重視思政理論課主陣地建設，持續推進課程思政改革創新，開展黨建課題研究，舉辦優秀青年馬克思主義者培訓班，成立大學生黨建讀書會、馬克思主義青年學習會兩大學生社團，豐富學生“第二課堂”馬克思主義教育的載體平臺，育人“生態圈”持續向好。

其次，注重資源聚合，形成“黨建+”育人共同體。針對地方高校辦學資源不足的問題，Y大學開展“黨建+高校”“黨建+機關”“黨建+企業”等結對共建，以黨建引領助推共同發展，共享育人資源和育人平臺，形成合作共贏、共同提高的共建格局。例如與其它高校簽訂黨建共建合作框架協議，在完善治理體系、建強黨務干部隊伍、建優馬克思主義學院、共享課程資源、優化育人平臺、共促學科建設、提升團學工作等方面開展全方位深入合作；與地方企事業單位簽訂黨建合作協議，通過組織聯建、活動聯辦、人才聯育、資源聯用等方式，構建產教融合、共同育人新機制，實現共建雙方優勢互補[9]，共同推動雙方黨建質量提升；與地方基層黨組織聯合開展黨建結對共建活動，聯動各自的優勢資源，不斷增強同各項業務工作的融合共贏。此外，還開展“黨建+科研平臺”“黨建+工作室”等，把黨組織建在工作室、科研團隊等，全方位促進“黨建+”育人共同體建設。

再次，注重師生協同，形成良好育人品牌。為了充分挖掘黨建與人才培養深度融合過程中的特色亮點，Y大學面向全校開展“一總支一品牌，一支部一特色”活動，總結凝煉支部育人工作好方法、好經驗，不僅推動學校黨建質量全面創優全面提升，還以此彰顯黨建引領人才培養的育人活力。打造“十個一”工程，黨員領導干部密切聯系幫助十類對象，即黨委常委和黨委委員至少聯系一個教師黨支部、一名“雙高”教師、一個民主黨派教師、一名黨外教師，副科級以上黨員領導干部至少聯系一個學生黨支部、一個團支部（學生班）、一個學生社團、一名學生黨員（干部）以及資助一名經濟困難的學生，每名教師黨員至少聯系一名少數民族學生，使全院黨員領導干部與基層教師、學生群體形成全覆蓋結對幫扶，所聯系學生在各項評優評獎中占比達85%以上。

三、高校黨建在引領人才培養過程中的經驗與啟示

高校黨建引領人才培養是落實立德樹人根本任務，以高質量黨建引領高校高質量發展的必然要求和有效手段。通過總結分析Y大學黨建引領人才培養的系統化融合創新路徑，為高校黨建與人才培養深度融合提供可借鑒的工作經驗與啟示，有效落實“為黨育人、為國育才”使命。

（一）堅持系統化思維，頂層設計與組織實施相貫通

高校要強調黨建統攬的作用，既要在豐富完善頂層設計上下功夫，又要在具體的組織實施上抓好落實，始終堅持將黨的建設貫穿于學校事業發展和立德樹人全過程，打通育人的各個環節，確保社會主義辦學方向的落地落實，切實做到黨委對學校工作的全面領導，切實起到把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實的作用。針對當前高校育人工作不系統、不完整的問題，在頂層設計方面，高校要牢牢把握黨的建設“總體布局”，全面構建“政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設”的黨建內容體系，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷形成黨建體系與育人體系深度融合模式，開創高校黨建工作和育人工作新局面。同時，要抓好組織體系建設，做好融合發展的“動力系統”支持[10]。在具體實施方面，高校要全面落實新時代黨的建設總要求，并根據高校人才培養要求，在黨建與育人工作、黨建要求與人才培養需求、模式機制構建和實踐應用的融合點上同向發力，細化任務分工和工作舉措。例如，Y大學在探索黨建與人才培養深度融合的過程中，先后制定了總體指導意見和具體實施方案，列出各職能部門、各學部的任務清單，明確時間進度，以落實立德樹人根本任務為目標，確保育人工作無斷點、無盲區，逐步形成了黨建體系與育人體系深度融合的運行機制。同時，以黨代會為契機，加強黨政機構的職能統籌，增強學校運行的整體性，校內各機構之間的協調性；進一步優化學校內部組織結構,提高組織運行效率，促進學科間的交叉融合、集成創新、應用改造，為實現黨建與人才培養深度融合提供有力保障。

（二）運用聚合化方法，育人主體與育人資源相協同

要將黨建工作融入人才培養全過程，就要充分調動所有育人主體的活力，并且整合內外部育人資源，才能促進黨建與學校發展、干部隊伍建設、教師隊伍建設、教育教學質量提高等的深度融合，構建大黨建促進大發展的良好工作格局。對照新發展階段的新要求，根據提升人才培養質量要求和地方經濟社會發展需要，Y大學重視協同共育的作用，全面統籌辦學治校各領域、教育教學各環節、人才培養各方面的育人資源和育人力量，明確包括全體教職工、校外專家和家長等校內外不同主體的育人職責，明確以學生為主體的大學各階段的育人內容，明確以教師為主導的不同層級的育人任務，做到全員全過程全方位育人，推動知識傳授、能力培養與理想信念、價值理念、道德觀念等教育有機結合，建立健全系統化育人長效機制，真正實現各項育人工作的協同協作、同向同行、互聯互通。目前，Y大學積極構建高質量思想政治工作體系，立項省級“課程思政”示范課程、示范專業、示范教學團隊的數量逐年上升；已形成十年“無人售貨一條街”誠信品牌，微思政輔導員工作室、學生黨員工作室、黨員創新根據地等育人平臺，其中，某微思政輔導員工作室被“高校輔導員在線”選為優秀案例。此外，近年來，師生參加并立項創新創業訓練項目的數量逐年上升，在全省同類高校中名列前茅；參加“互聯網+”大賽項目競賽成績顯著，國家銅獎、省級金獎雙雙實現零的突破，黨建與人才培養深度融合育人實效凸顯，人才培養質量不斷提升。

（三）實施特色化路徑，黨建工作與人才培養相融合

高校黨建與高等教育事業發展密不可分。要把黨建工作與高校各項工作緊密結合，要使兩者相輔相成、互為支撐，實現育人平臺、育人資源和育人力量的共享，最終達到黨建與人才培養成果更集成、優勢更明顯，黨建工作質量和人才培養質量雙提升的效果。一方面，高校要在制度層面作出具體的指導性意見，根據自身辦學層次和發展特色提出融合的實施方案；另一方面，還要在實踐層面抓好落實，以提升組織力為重點，豐富融合載體，創新融合方式方法，做出融合特色亮點，發揮真正提升黨建工作與育人工作的融合深度。Y大學始終圍繞立德樹人根本任務，通過不斷創新工作方式來增強黨建與人才培養深度融合的成效，例如建設了一批特色基層組織，激發基層育人活力；打造一批黨建育人品牌，彰顯人才培養特色；共建了一批黨建育人平臺，整合育人資源；創建一批黨建“雙創”項目，省級黨建“雙創”立項數居全省高校并列第一；建設一批示范課程，“大思政”育人格局逐步形成。這或為進一步探索黨建與人才培養、科學研究、服務社會、文化傳承創新和國際交流合作等高校職能的深度融合提供了可借鑒的經驗。

結語

加強高校黨建引領人才培養工作，推進黨建與人才培養的深度融合，既是對落實立德樹人根本任務的實踐探索，也是以高質量黨建引領學校事業高質量發展的有效舉措。我們要通過把黨的建設貫穿于學校人才培養工作全過程，探索把黨的政治優勢、組織優勢轉化為育人優勢、發展優勢的新路徑，形成育人合力，激發育人活力，提升育人實力，最終構建起由頂層設計到基層落實、從內部治理到外部聚力的系統化黨建引領協同育人新格局。在今后的實踐探索中，高校還要在黨建體系與育人體系深度融合新模式下，進一步加強黨建與高校五大職能的深度融合，以高質量黨建引領高等教育事業高質量發展。