行政事業單位人力資源管理的問題及措施初探

文/劉新國（東營市墾利區水利局）

人力資源是各類組織機構內部的核心資源之一。人力資源管理簡稱人資管理，在行政事業單位能夠起到十分重要的作用[1]。當前，隨著行政事業單位的發展，單位已認識到人資管理的重要性，并建立起了基于單位特性及戰略發展規劃的人資管理體系。但是，目前整個體系并不完善，仍然存在著缺乏激勵機制、觀念相對落后的問題，因此，本文針對行政事業單位的人力資源管理工作進行研究分析，以全新的視角提出可行性策略，以期增強行政事業單位的人力資源管理能力。

一、行政事業單位人力資源管理的重要意義

（一）能夠促進行政事業單位實現社會價值

行政事業單位的社會價值想要得到實現，需要人力資源管理輔助。由于行政事業單位屬于社會服務性的單位，要為人們提供一定的服務，解決群眾的專業性問題，因此對職工的管理工作至關重要。在這方面，人資管理通過對職工技能、心理、專業能力以及職業素質等的管理，能夠助力單位實現社會價值[2]。在當前的行政事業單位，人力資源屬于較為重要的資源，是行政事業單位的生產力，能夠決定行政事業單位的工作能力與辦事能力，人力資源管理能夠使行政事業單位更加具備發展動力，不斷創造出新的社會價值。同時，優化管理能夠確保單位人力資源得到更好的應用，發揮其巨大作用，推動行政事業單位創新發展，保障行政事業單位能夠在人力資源的支持下逐漸成為為群眾服務的優秀單位。

（二）能夠推動單位職工個人綜合能力的發展

行政事業單位在我國較為特殊，其中的職工不僅為人民群眾負責，也為自身的發展而負責[3]。行政事業單位作為一個職工完成人生理想的優秀平臺，需要以更快的發展速度與更好的能力來擴大職工的個人發展空間。行政事業單位的人力資源管理能夠有效地幫助職工提高個人能力，增強個人綜合素質，使其能夠得到較大的發展，實現人生理想，完成個人目標。行政事業單位做好人力資源管理工作，不僅能夠發揮職工的優勢，使其可以不斷發展自身，也能造就更加優秀、更具專業性的職工，以推動行政事業單位的進步與發展。做好人力資源管理工作可以有效增強行政事業單位的凝聚力和向心力，使職工更加得心應手地開展工作，積極投入到工作中，促進行政事業單位的壯大與發展。集體榮譽感能夠促使職工更加努力奮進，再加上行政事業單位的領導起好帶頭作用，單位整體實力會有所增長，職工工作能力將會有所提升。

（三）能夠助力我國綜合國力的提升

隨著我國經濟實力的提升，綜合國力也得到了提升，在當前階段，我國的行政事業單位能夠有力地推動綜合國力的提升[5]。由于行政事業單位的種類較多，涉及的行業也較為廣泛，這些行業都能夠與我國的國民生活產生密切的聯系。與此同時，我國行政事業單位為人民提供服務的意識十分強烈，能有效地提升我國人民的生活幸福指數。在這樣的情況下，行政事業單位需要加強人力資源管理、以人力資源來鞏固單位管理，推動單位發展。人資管理包括人才的選拔及培養，這對于行政事業單位來說是持續的人力供給保證，同時也是單位綜合實力的保障，有利于促進行政事業單位多為人民群眾提供服務。因此，行政事業單位對我國綜合國力的提升有一定的作用[6]。如果行政事業單位的人力資源管理能力較差，就會產生人力資源浪費的情況，優秀人才的才能得不到發揮，不能培養出更加全面優秀的人才，那么行政事業單位的工作效率將會大大降低，甚至會阻礙當地的發展。從這一點來看，行政事業單位做好人力資源管理工作能夠產生巨大的積極作用。

（四）能夠提升單位職工的主觀能動性

行政事業單位的職工在日常工作中需要提升其主觀能動性，保證以飽滿的精神狀態投入到工作中，更好地為人民群眾服務，做好行政事業單位應該做的工作，對自己的工作負責。人力資源管理在這其中能夠有效地提升單位職工的主觀能動性，以激勵手段促進行政事業單位的職工在工作中更加積極，使工作效率不斷增強。單位職工的主觀能動性需要激發，人力資源管理工作需要采取較為有效的方式方法，使行政事業單位職工能夠專心致志地工作，完善行政事業單位的各個環節，保障單位的正常運轉。職工的工作積極性得到了提升，就可以在工作崗位上發揮更大的作用，不但可以提升職工的個人能力，也能夠促進行政事業單位的升級進步。

二、當前行政事業單位人力資源管理中存在的問題

（一）人力資源管理理念相對落后

人力資源管理在行政事業單位屬于十分重要的工作內容，能夠在一定程度上決定行政事業單位的發展速度，也能夠影響其為人民群眾服務的質量。當前，許多行政事業單位都不注重對人力資源的管理，人力資源管理較為松散，沒有發揮作用。主要的原因在于許多行政事業單位對人力資源管理的認識不明確，同時，人力資源管理人員的思想觀念較為落后，沒有意識到人資管理的重要性。意識不到位，會很大程度地影響管理模式，導致管理體系不健全。另外，絕大多數單位職工對人資管理的認識較為模糊，沒有仔細地針對人力資源管理進行研究，這也會導致人力資源管理工作缺乏指導思想，崗位培訓不夠豐富，單位人才儲備不足。有的單位只注重效益，沒有關注職工的發展需求，以至于行政事業單位的發展進度緩慢。如果行政事業單位不能改善這一問題，會產生較大的惡劣影響。

（二）人力資源管理缺乏激勵機制

當前，機制不全、落實不到位導致人力資源管理的效果較差，這是許多行政事業單位存在的管理問題。單位職工并不注重工作質量，常常會出現消極怠工的情況，無法長期為單位發展提供支持。缺乏人才激勵機制，是這些問題的根源。人才激勵機制在行政事業單位能夠發揮很大的作用，缺乏激勵機制，職工的工作積極性就會有所下降，不愿意將心思花在工作上。人才激勵機制的缺失導致行政事業單位的職工無法在日常工作中提升工作效率，不能保證服務質量，常常會加大行政事業單位與人民群眾之間的隔閡，甚至會降低群眾對行政事業單位的信任度。隨著時間的推移，這種情況會嚴重影響行政事業單位的發展，導致人民群眾不再選擇行政事業單位來解決自身的問題。行政事業單位需要積極改善這一情況，使行政事業單位成為人民群眾信任的優秀單位。

（三）人力資源管理專業人才稀缺

目前，我國行政事業單位人才招收需要經過層層選拔，而人才選拔的工作需要人力資源管理部門來完成，由專業部門進行管理，保證其能夠在單位正常工作，不斷發展自身。這一工作十分重要，決定行政事業單位能不能長遠發展，不斷提升自身綜合實力。當前，行政事業單位的人力資源管理盡管由專職部門完成，但是卻缺乏專業人才。由于專業人才匱乏，難以保證人資管理發揮其應有的職能作用。部分行政事業單位不注重對職工的培訓，沒有將職工的綜合能力發揮出來，無法使其促進行政事業單位的發展壯大。還有一些行政事業單位的發展趨勢較好，職工的薪資問題有所改善，但仍然存在獎勵機制不全面的問題，影響職工的工作積極性，甚至使其產生消極怠工的情緒。如果行政事業單位不能吸收更加優秀的專業人力資源管理人員，就無法改善這一問題。

（四）人力資源管理信息化水平較低

當前的行政事業單位已經初步開始信息化建設，各部門的信息化建設頗有成效，然而人力資源管理部門的信息化水平仍較低。這種情況出現，一方面表現為目前行政事業單位對人力資源管理的重視不夠，沒有為人力資源管理信息化建設投入足夠的資金，沒有為其建立較為先進的信息化平臺，以至于人力資源管理工作系統較為落后，無法與現代化信息平臺相比較。另一方面表現為行政事業單位的人力資源管理工作人員水平不高，信息化平臺的操作與使用都在計算機上完成，如果存在職工信息技術水平較差的情況，人力資源管理的信息化建設也將會增加難度。這屬于較為嚴重的問題，只有為人力資源管理配備相應的平臺與系統，才能夠更加科學合理地進行人力資源管理，才能夠保證對單位的人力資源進行合理的分配與調遣。如果行政事業單位不能改善這一問題，將會對人資管理工作的開展造成不利影響。

三、提升行政事業單位人力資源管理能力的措施

（一）注入先進的人力資源管理理念

行政事業單位需要以先進科學的指導思想為基礎，持續發展、健康運轉。人力資源管理工作也是如此，需要注入先進的理念，以理念強化管理能力，保證其能夠更好地實現對單位員工的管理。首先，行政事業單位需要在單位貫徹先進的管理理念，提高認知，助力正確的觀念，把落后的、不合理的理念去除，加入新的、科學的管理理念，在單位日常工作中將單位的人員分配捋清，同時注意發掘每一個崗位上職工的工作能力，如果存在不合理的情況，要及時進行調整，發揮每一個職工的潛力與最大作用，使其能夠以更好的狀態投入到工作中。其次，行政事業單位需要跟上時代的腳步，如果人力資源管理理念有所創新，就需要行政事業單位進行及時的更新與調整，結合單位內部的具體情況，將人力資源管理理念更新到符合時代需求的程度，保證人力資源管理工作能夠順利地開展，推動單位的健康運轉。只有這樣，行政事業單位才能夠保證人力資源管理工作的落實，才能夠加強單位對新興理念的認識，不斷推動行政事業單位升級。

（二）完善人力資源管理考核體系

在任何一個行政事業單位，都需要建立完善的績效考核體系，以此來保證單位能夠更好地約束職工，發揮職工的工作積極性。當前，部分行政事業單位人力資源管理中的績效考核體系并不完善，嚴重阻礙了人資管理工作的有效開展。針對此類問題，單位要從根源入手，完善績效考核體系，建立合理的激勵機制與獎懲機制，如果職工表現十分優秀，可以利用獎勵機制對其進行獎勵，激發職工的工作積極性，使其能夠更加用心地對待工作。如果職工的表現相對較差，出現了懶惰、工作出錯等惡性情況，需要對其進行一定的懲罰，以此來督促職工認真工作。如果職工的工作積極性不強，職工整體的工作情緒較為消極，就需要對其進行一定的激勵，以激勵機制來提升職工的主觀能動性，保證職工能夠在日常工作中不斷提升自身能力，更好地為人民群眾服務。

人力資源管理中的績效考核體系可以將職工的工作能力與其薪資聯系起來，可以有效地敦促職工的工作。完善的績效考核體系如果長期應用，不僅能改善辦公環境，還能夠增強職工與職工之間的聯系，增強單位的凝聚力，使行政事業單位成為一個優秀的整體。

（三）注重職工專業培訓與思想教育

行政事業單位的職工需要一定的專業技能與職業素養，這一部分培訓工作需要人力資源管理部門來負責。首先，人力資源管理部門需要對部門人員進行專業技能培訓，保證職工的專業技能符合當前的工作要求，例如開設講座、專業知識科普會等，以此來提升部門職工的專業水平，同時促進職工之間的學習與交流，保證職工能夠整體進步，在工作中發揮出較大的作用。其次，人力資源管理人員需要提升自身的職業素養，注重日常工作中的行為規范，保證能夠更好地完成人資管理工作。最后，專業人才的引進不容忽視，單位要致力于專業人才的招聘，填補人力資源管理工作的空缺，高素質的人力資源管理人才能夠使行政事業單位的人力資源管理工作更加專業、更加完善，高素質的人力資源管理人才能夠有效地解決當前人力資源管理效果較差的問題，在一定程度上降低行政事業單位的人力資源管理難度，改善人力資源管理現狀，增強其管理效果，助力行政事業單位整體發展。

（四）加強人力資源管理信息化建設

當前，行政事業單位信息化建設工作主要集中于基礎的系統構建或與上級系統的銜接，真正具有特定性、適合人資管理的系統并不完善。因此，考慮單位的管理特性，針對人資管理完善各項配套設備，使信息化建設能夠更加全面，是信息化建設應關注的重點。同時，行政事業單位需要引進新技術，以新技術來推動行政事業單位的人力資源管理信息化平臺建設，將信息化平臺應用于日常工作中，并對人力資源管理工作人員進行相關培訓，使其能夠掌握信息化平臺的使用技巧，以此來更加便捷地進行人力資源管理工作。信息化建設能夠使人力資源管理部門更好地掌握各個部門的員工動態，把握其工作能力與工作狀況，保證每一個員工都被安排在適合的崗位上，不會出現職工與崗位不匹配的情況，這樣行政事業單位才能夠有效地解決人力資源管理較為落后的問題，以新興技術來支持人力資源管理工作，使其更加先進、更加完善。

四、結語

綜上所述，行政事業單位需要以人力資源管理來加強對單位的科學管控，這樣能夠有效地提升對單位職工的管理能力，為單位的穩定發展提供更大的助力，同時保證單位擁有較強的競爭力，能夠更好地為人民群眾服務。

本文將探討重點放在當下行政事業單位實施人資管理過程中出現的突出問題，借由對這些問題的分析，總結改善措施，提出行政事業單位應該注入先進的人力資源管理理念、完善人力資源管理考核體系、注重職工專業培訓與思想教育等建議，希望借助本文的總結，為單位管理提供理論參考，推動單位提升管理水平，更好地服務大眾。