生態文明背景下企業環境責任履行的研究

蘭州財經大學 閆峰婧

改革開放以來，我國經濟發展迅速，與此同時，環境污染問題也日益嚴重。企業作為我國市場經濟發展中不可或缺的一部分，它的生產經營活動與我們的生存環境息息相關，但在發展過程中，很多企業會選擇以破壞環境為代價來獲取較高的經濟利益，使我們所面臨的環境威脅愈發嚴重。

由于生態環境的惡化已經嚴重影響到我們的生存與發展，我國政府對生態環境的保護也愈發重視。2018年5月，在全國生態環境保護大會上，強調要加強對環境保護方面的治理，堅決打好污染防治攻堅戰，促進社會的綠色轉型發展，從根本上解決生態環境問題，實現經濟社會和生態環境的協調發展，大力推進生態文明建設。

企業作為我國市場經濟發展的主體和資源的主要消耗者，切實承擔環境責任可以在很大程度上促進我國的生態文明建設，因此，企業如何更好地履行環境責任也就顯得尤為重要。

一、企業環境責任的概述

（一）企業環境責任的內涵

企業的環境責任通常被認為是社會責任的一個維度，二者之間聯系緊密，當企業在履行社會責任中的預防污染以及清潔生這一產部分時，就是在履行相應的環境責任[1]。隨著人們生活質量的提高，社會公眾對環境的需求也越來越高，企業的環境責任也受到政府、股東以及社會公眾等利益相關者的關注，環境責任被視為一個獨立的概念，為大家所熟知。

企業環境責任是指在企業的生產經營過程中，除了追求經濟效益外，還要嚴格遵循國家在環境保護方面所頒布的各項法律法規以及準則[2]，并且要減少對所需資源的消耗以及廢氣、廢水等污染物的排放，提高資源利用率，積極主動地實施節能減排政策。同時，企業還需要實施一系列預防環境污染的措施，并對所破壞的環境進行及時的保護和治理。所以說，企業環境責任的履行就是追求經濟效益、社會效益以及生態效益三者協調發展，達到效益最大化的一個過程。

（二）企業環境責任的影響因素

企業作為社會發展進程中的一個重要主體，其生產經營行為會受到社會各界的廣泛關注，在這樣的情況下，企業就必須承擔起保護環境的責任。本文主要將影響企業履行環境責任的因素分為兩類，即內部因素和外部因素。

1.內部因素

企業的組織文化代表著管理層以及員工的一種價值觀念，是約束企業行為的道德準則，因此，組織文化是影響企業履行環境責任的重要內部因素之一，當管理層傾向于承擔環境責任時，組織文化就會對企業履行環境責任產生積極的影響，促使企業更好地承擔環保責任。同時，企業的所有權性質也會對環境責任產生一定的影響，由于國有企業是由國家所有或者控制的，因此不僅要承擔經濟方面的責任，還要承擔相應的社會責任，因此國有企業會更愿意承擔環境責任。

企業的規模越大，盈利能力越強，外界對其環境管理水平的要求就會越高，企業就會更加注重環境責任的履行。而且董事會的獨立性、董事會規模以及董事會成員的性別等都會對企業承擔環境責任產生一定的影響，并且在一些制造業企業中，其內部控制質量越高，所承擔的環境責任就越充分[3]。

2.外部因素

政府監管是影響企業環境責任履行最主要的外部因素，政府在環境規制方面越嚴格，企業承擔環境責任的積極性就越高，履行效果就越好，其主要目的是避免受到處罰，影響企業的生產經營活動。這與企業的所處行業也有很大的關系，不同的行業污染排放和資源消耗程度不同，類似于金融等第三產業的污染物排放比鋼鐵、火電以及水泥等傳統的高耗能產業的污染物排放水平低很多，因此行業節能減排的標準也會有所不同，高耗能、高污染、高排放的企業會面臨更嚴格的檢查與監督，也就會更加重視在環境責任方面的履行情況。

媒體關注也是監督企業環境責任履行的重要方式，媒體可以將企業在環保方面所實施的行為進行曝光，讓社會公眾及時知曉，在這樣的壓力下，企業履行環境責任的積極性和質量就會越高。綠色環保觀念已經成為社會的共識，在這樣的綠色市場導向下，消費者以及投資者會更傾向于選擇生產綠色產品或是積極承擔環境責任的公司，因此，企業會為了吸引顧客、擴大銷售份額、增加其市場占有率，積極主動地承擔環境責任。此外，投資者也更加關注積極落實環境責任和披露環境信息的企業。

可以看出，影響企業環境責任履行的因素有很多，但由于目前仍有很多企業并未充分意識到承擔環境責任的重要性，污染環境的行為時有發生，所以政府監管仍然是最主要的方式，可以通過制定相應的法律法規，讓環境責任的履行具有一定的強制性，保證企業生產經營行為的合法性和合規性。

二、生態文明背景下企業履行環境責任的重要性

（一）企業履行環境責任可提升企業價值

企業在實現其價值的同時，還應當承擔起保護生態環境的責任[4]，因此企業環境責任的履行與企業價值之間有著密不可分的關系。當企業在履行環境責任方面表現比較好時，可以在很大程度上減輕政府對其的處罰，降低了企業的合規成本，加強了企業在環境成本方面的控制。并且隨著社會公眾對生態環境保護的不斷重視，企業環境責任的履行也愈發重要，若企業對環境責任作出積極的回應，就會得到政府、投資者以及社會公眾的青睞和支持，獲得政府在政策上給予的優惠，提高了外部投資者對其投資的概率，提高了產品的銷售額，進一步擴大了市場占有率。

在新媒體時代，企業污染環境的消息會被迅速擴散，但同時若企業在環境保護方面有很突出的表現，也會被各大媒體爭相報道，從而提高企業的聲譽，增強企業的競爭優勢。因此，企業充分承擔環境責任可以在一定程度上提升企業的價值。

（二）企業履行環境責任促進生態文明的建設

由于很多企業在生產過程中更加重視經濟利益，人忽視了對環境的保護，導致了某種程度的破壞和污染，威脅到我們的生存環境。在國家倡導綠色經濟發展的背景下，企業應該更加積極地履行環境責任，在尋求企業內部經濟發展的同時，也要保證企業外部的生態平衡[5]，使其的生產經營過程合法合規，達到生態效益與經濟效益的協同發展。

當企業要在經濟效益與生態效益二者之間進行抉擇時，企業應該選擇放棄經濟利益來實現對生態環境的保護，堅持“寧要綠水青山，不要金山銀山”的發展理念，保障良好的生態環境，加快我國生態文明建設。

三、生態文明背景下企業環境責任履行存在的問題

（一）我國針對企業相關的環境法律法規體系尚不完善

我國頒布了多項與環境保護相關的法律法規，并且明確了企業需要承擔的環境責任的內容以及監督管理制度，但是也存在諸多不足。在環境責任的內容方面，大部分都是具有統領性的規定，并未詳細解釋企業應該履行的環境責任，導致企業不知如何具體地去執行和落實相關的政策法規，從而使得環境保護問題不能得到更好地解決。

我國關于環境方面的法律法規比較分散，影響了企業在環境責任履行方面的主動性。在對企業破壞環境的行為進行處罰時，所依據的法律法規、處罰的時間長短以及罰款金額等都沒有明確的說明，給予了執法人員相當大的空間，這樣就會使得企業在一定程度上規避相應的法律責任，極大地增加了環境保護的難度。

（二）政府在環境方面的引導和激勵機制不健全

針對企業環境責任的履行方面，政府目前的主要職能就是對企業所實施的環保行為和結果進行監督和處罰，但是并未很好地引導企業，告知其應該如何去承擔相關的環保責任，而企業也是被動的、出于法律法規的強制性才去履行相應的責任。當企業發生了破壞環境的行為以及違反了相關法律法規時，政府會對其進行處罰，但是對能夠很好地履行環境責任的企業，則缺乏相應的獎勵措施，這在一定程度上打擊了企業在環境責任履行方面的積極性。

在很多地區，由于經濟不發達，政府在環境保護方面的投資較少，綠色貸款的政策也就很難實施，例如，在企業購買環保設備時，會考慮企業的資金是否充足，部分中小企業常常會出現資金短缺以及融資困難的問題，這時若政府對其在環境保護方面的支持力度相對較小，企業就會面臨既想要履行環境責任但又沒能力去承擔責任的一個困境，影響環境保護的發展進程。

（三）企業內部的環境責任機制不完善

由于我國在環境保護方面起步較晚，使得我國企業并沒有形成長期的履行環境責任的意識，經常會選擇以犧牲環境為代價來獲得經濟利益。現在企業會出于環境法律法規的強制性而去執行最低標準的環境保護措施，并不會積極主動地承擔更多的環保責任，因為他們認為承擔環境責任會增加企業的成本，使得企業利潤有所減少。

在這樣的情況下，大多數企業不會花費大量的人力、物力和財力在企業內部建立相應的環保制度，缺乏相關人員和部門對其在環境責任履行方面的行為進行監督和評價。企業并未將環境責任以及綠色發展戰略完全融入企業日常生產經營的過程中，并且為了減少成本，不會在環保方面進行更多的資金投入。當企業在環境保護方面出現問題時，企業缺乏相應的處理機制，不能夠及時提出相應的解決措施。在預防環境污染方面，企業也并不重視，不能夠積極主動地履行環境責任。

（四）企業環境責任的監督體制不完備

我國企業在環境責任履行方面的行為措施主要是由政府對其進行監督和管理，但是我國企業數量眾多，政府的資源是有限的，在這樣的情況下，難免會有企業被忽略，這也就使得企業存在一定的僥幸心理，不會很好地履行環境責任，因此單憑政府的監督是不夠的，需要發揮社會公眾的力量。

企業的環境責任正在成為大家關注的重點，但是社會公眾更多地去關注與自身利益相關的事情，更有甚者會為了經濟利益而罔顧環境破壞對自身所造成的影響，這也顯示出我國社會公眾的環保意識比較薄弱，不能夠充分認識到環境保護的重要性，真正參與到環保方面的社會公眾并不是很多。

媒體關注也是監督企業環境責任履行的一個重要途徑，但是由于媒體的獨立性并不是很強，往往會迫于一定的壓力，選擇不報道相關的污染事件。

（五）企業環境信息披露不足

由于企業環境責任并未像經濟利益一樣從一開始就受到各方面的重視，因此企業對于環境責任信息的披露意識不強，并未意識到環境信息披露的重要性，會更注重于披露財務方面的信息。同時利益相關者在對企業進行評價投資時，更加重視企業的財務績效，對環境信息的需求不高，這也使得企業缺乏披露環境信息的動力。

環境責任相關的理論體系與法律依據不健全，這也使得實務工作開展比較難，導致環境信息披露的多為定性方面的內容，其披露信息并不完整。而且大多數企業會選擇在財務報告以及社會責任報告中披露相對較少的環境信息，只有極少數企業會選擇在單獨的環境報告中進行披露，而披露形式不統一、披露內容不規范以及不全面都在一定程度上加大了信息使用者的分析難度。

四、生態文明背景下企業履行環境責任的實施對策

（一）完善企業環境責任相關的法律法規

當企業面臨的壓力越大，企業環境責任的履行效果就越好，因此政府制定嚴格的法律法規就顯得尤為重要。由于不同的行業所要履行的環境責任不同，政府就需要加強不同行業在環保方面的法律法規的建設，并且加大監管的力度。同時還需要針對企業在環境責任履行過程中可能產生的各種未知的問題在法律法規中進行制定和完善，并且針對企業生產經營的全過程制定詳細的法律法規，使得企業知道該履行哪種責任以及應該如何更好地履行相關的環保責任，當政府部門對破壞環境的行為進行處罰時，可以準確定位適用于哪項法律法規，做到有法可依。

由于每個地方的經濟發展水平以及污染企業分布等實際情況都不相同，因此當地政府可以在不與國家法律產生沖突的條件下制定符合當地實際情況的環保法規，還可以通過加強政府各個部門之間的合作，來更好地監管企業的環境責任履行情況。

（二）建立健全環境方面的引導和激勵機制

政府應該轉變其管理理念，由以前傳統的命令型理念向為企業服務型的理念轉變，不僅要監督企業的生產經營活動，還要根據企業的實際情況結合法律法規來為其出謀劃策，更好地引導企業履行相關的環境責任，而不是一味地對企業環境污染的行為進行處罰，提高企業環境責任履行的積極性。也可以采用綠色準入制度，淘汰在環境保護方面不合格的企業，不準其進入市場，加大企業對環保責任的重視程度和在環保方面的投入，正確引導企業的環保行為。

同時，政府還需要建立相關的激勵制度，獎勵表現好的企業，讓它們更好去地承擔環境責任。在獎勵的形式方面，可以根據企業管理層的偏好來進行獎勵，如果管理層更注重企業的聲譽，那么可以授予其相應的榮譽稱號，若管理層比較重視企業的經濟利益，那么可以給予其物質方面的獎勵，在此過程中，政府部門要嚴格執行相關的激勵制度，鼓勵企業積極主動地履行環境責任。

（三）完善企業內部的環境責任機制

政府應加大對企業環境責任的宣傳力度，增強企業在環保方面的意識，將環境責任的履行融入企業生產經營的全過程。同時建立相應的環境保護制度，提高企業預防污染的能力，降低企業的環境成本，最大程度上減小對社會和企業所造成的負面影響。

企業可以通過業務流程再造以及精益綠色等方式，將綠色發展戰略融入企業的生產經營過程中，促進企業轉型升級，并且加大在環境保護方面的投入，運用先進的環保設備，使企業在生產過程減少對資源的消耗以及污染物的排放，從而平衡經濟效益和生態效益二者的發展。

（四）建立健全企業環境責任監督機制

在對企業的環境責任進行監管時，政府部門應該起到主要的作用，同時還可以發揮社會公眾的力量，讓其參與到監督企業環境責任的履行過程中。除了增強公眾的環保意識，還要拓寬監督反映的渠道，及時處理相關違法行為，并公布處理結果，還應該保護檢舉人員的人身安全，使得社會公眾積極參與到環境保護中來。

新聞媒體應以公正客觀的角度來對企業的環境行為進行報道時，并保持自身的獨立性，向社會及時的傳播真實可靠的信息。

（五）提高企業環境信息的披露程度

政府應當完善企業環境信息披露的理論體系與相關的法律法規，使企業能更好的了解環境披露的內容，以及對所要披露的內容進行核算，保證披露內容的完整性、真實性以及合理性，并且統一披露的形式，降低了投資者在查找環境信息方面的難度，進一步提高了環境信息的披露質量。