大氣污染現(xiàn)狀及綜合防治對策研究*
——以唐山市豐南區(qū)為例

唐山市豐南區(qū)委員會黨校 魏兆輝

從上世紀改革開放之后，我國就將經(jīng)濟建設(shè)作為發(fā)展的核心，并且采用其他建設(shè)共同發(fā)展來進而推動社會的綜合發(fā)展。但是由于在進行發(fā)展過程中，某些企業(yè)忽視了對于生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注，僅僅重視經(jīng)濟發(fā)展的速度，從而忽視了其在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題。隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提升，人們逐漸意識到生態(tài)環(huán)境的重要性，進而使得生態(tài)環(huán)境問題成為了現(xiàn)階段工作過程中的重點。

一、大氣污染概述

（一）大氣污染現(xiàn)狀

我國工業(yè)發(fā)展進程不斷加快，進而帶給我國生態(tài)環(huán)境更大的壓力，造成的環(huán)境污染也越來越嚴重。造成這些情況發(fā)生的原因是多種多樣的，也包括我國對于環(huán)境污染方面的政策等等。同時，由于大氣污染會受到天氣、季節(jié)等等外界因素的影響，從而使得部門對其認識不充分，不能對于大氣環(huán)境進行積極治理。

（二）大氣環(huán)境污染的產(chǎn)生

大氣環(huán)境污染主要指的是大氣中存在一些有害物質(zhì)，這些有害物質(zhì)的含量大大增加，對于生態(tài)環(huán)境造成了很大程度的破壞，最終對于人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生了嚴重影響。大氣污染的產(chǎn)生主要由于一些污染物或者是污染源通過某些方式進入到大氣環(huán)境中來，同時進入大氣循環(huán)之后參與發(fā)生了一些化學變化，最終導致大氣環(huán)境污染的加重。

（三）主要污染來源

大氣污染的主要來源包括還原型和氧化型兩大類。一氧化碳和二氧化硫等會在陰雨天發(fā)生聚集，從而在低空產(chǎn)生還原型的煙霧。氧化型的則是指汽車尾氣和燃油等等工業(yè)生產(chǎn)出來的污染物會發(fā)生光化學反應之后，會產(chǎn)生二次污染物，對于人們的身體產(chǎn)生不良影響。污染物中以二氧化氮為主的氮氧化合物以及氫結(jié)合的化合物都屬于氣體狀態(tài)的化合物，都會對于人體的生命健康產(chǎn)生不良影響。除此之外，在進行礦山開采過程中，由于開采工作進度的不同，也會導致礦山周圍的環(huán)境問題加劇，其周圍的環(huán)境生態(tài)平衡受到一定的影響，會對于礦山所在的城市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響。因此，我國在進行大氣環(huán)境污染治理過程中，要重視礦山周圍的環(huán)境變化，做到對于其周圍的地下水資源的良好保護，進而推動當?shù)亟?jīng)濟的正常有序發(fā)展。

（四）大氣污染防治背景

大氣環(huán)境保護事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢。當前，我國大氣污染形勢嚴峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，損害人民群眾身體健康，影響社會和諧穩(wěn)定。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進，能源資源消耗持續(xù)增加，大氣污染防治壓力繼續(xù)加大。尤其是以重工業(yè)為基礎(chǔ)的唐山市豐南區(qū)，工業(yè)企業(yè)體量大、排放大，大氣污染防治形勢更加嚴峻。為堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，還群眾碧水藍天，豐南區(qū)發(fā)揚環(huán)保鐵軍精神，鐵腕治污、科學治污，全力促進空氣質(zhì)量改善。

二、大氣污染的主要危害

（一）大氣污染對人體的危害

大氣環(huán)境污染對于人體來說，是非常危險的。首先，容易導致急性中毒的發(fā)生，但是急性中毒往往會發(fā)生在污染物濃度較高的時候，因此環(huán)境發(fā)生變化從而引起局部大氣污染物濃度升高會使得急性中毒事件容易發(fā)生。其次，可能會引發(fā)慢性中毒。雖然大氣中的污染物濃度較低，不會在短時間內(nèi)導致人體發(fā)生明顯變化，但是往往由于長時間的有害物質(zhì)的吸入，從而使得人體發(fā)生慢性中毒。最為嚴重的，就是大氣污染容易導致癌癥的發(fā)生。

（二）大氣污染對工農(nóng)業(yè)的危害

大氣污染發(fā)生會對于工農(nóng)業(yè)造成嚴重危害。首先，由于大氣環(huán)境污染發(fā)生時，會有懸浮物、顆粒以及飄塵。這些物質(zhì)都會對于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的精密儀器產(chǎn)生負面影響。除此之外，大氣環(huán)境污染物中可能存在的酸性氣體會對于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)生腐蝕效果，進而對其正常的生產(chǎn)和運營造成嚴重影響。

（三）大氣污染對氣候的危害

大氣環(huán)境污染的加重會造成對于氣候產(chǎn)生不良影響，比如會造成能見度較低的情況發(fā)生，同時某些部分的顆粒物會實現(xiàn)對于空氣中水分子的吸附作用，進而影響大氣降水，從而使得局部地區(qū)的氣候環(huán)境會發(fā)生改變。

（四）大氣環(huán)境對植物的危害

大氣環(huán)境還會對于環(huán)境造成影響，大氣環(huán)境中的污染會通過植物葉片上的氣孔進入到植物內(nèi)部，進而產(chǎn)生影響。進入到植物內(nèi)部的大氣污染物會在發(fā)生一系列的生物化學反應之后造成植物葉肉組織的損傷的發(fā)生，從而對于植物的新陳代謝和規(guī)律等方面產(chǎn)生嚴重影響。

三、當前豐南區(qū)大氣污染防治工作開展情況

豐南區(qū)高度重視大氣污染防治工作，區(qū)委、區(qū)政府主要負責及分管負責同志先后多次就重點時段空氣質(zhì)量保障、高值點位、“三禁一燒”、揚塵整治等重點工作召開專題調(diào)度會議，并及時協(xié)調(diào)解決工作中的重點難點問題。區(qū)領(lǐng)導靠前指揮、親臨一線，帶領(lǐng)相關(guān)部門赴區(qū)內(nèi)重點企業(yè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就落實重污染天氣應急響應措施、散煤管控等工作進行實地督導檢查，先后開展專項督導，確保了各項工作任務目標的有效落實。同時，先后起草了《豐南區(qū)大氣污染綜合治理暨穩(wěn)定“退后十”方案》《豐南區(qū)揚塵污染治理方案》《豐南區(qū)工業(yè)企業(yè)績效評級和正面清單申報幫扶工作實施方案》《唐山市豐南區(qū)2022年水生態(tài)環(huán)境保護工作要點》《豐南區(qū)2022年海洋生態(tài)環(huán)境保護工作要點》等關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列綱領(lǐng)性文件，將目標任務細化分解，層層落實到位。

（一）狠抓工業(yè)企業(yè)治污減排

為做好重點時段空氣質(zhì)量保障工作，按照市大氣辦要求，嚴格落實工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)措施，縱橫鋼鐵、東華鋼鐵、瑞豐鋼鐵、經(jīng)安鋼鐵、達豐焦化等重點企業(yè)嚴格按要求停限產(chǎn)。同時，對實施績效分級且排放較大的石灰窯、鑄造、磚瓦窯、陶瓷、耐火等重點行業(yè)企業(yè)，實施績效分級且排放較大的家具制造、工業(yè)涂裝、人造板制造等重點行業(yè)企業(yè)，及其白名單企業(yè)全部按照管控要求執(zhí)行到位。

（二）加強“三禁一燒”管控

強化“三禁一燒”管理，建立健全了“區(qū)領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶”的三級包聯(lián)責任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子全員在崗，逐級傳導壓力、層層壓實責任，織細織密“三禁一燒”防控網(wǎng)。組織開展聯(lián)合執(zhí)法，加大違法銷售散煤行為的打擊力度；聚焦“雙代”改造區(qū)域，燃煤白名單，農(nóng)村商鋪、小餐飲、小洗浴等，全面開展散煤排查清理工作。成立了區(qū)級督導檢查組，對各地散煤治理工作進行明察暗訪，全域巡查清查。充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，嚴格落實駐村包街制度，走街串巷、進村入戶開展了地毯式排查，發(fā)現(xiàn)一戶、收繳一戶。強化“三禁”管控，落實網(wǎng)格化監(jiān)管責任，聚焦重點時段，加密晝夜巡查頻次，及時制止焚燒燃放行為，做到了24小時不斷崗、不斷人。

（三）強化揚塵污染防治

持續(xù)組織開展各項檢查，督促指導建筑工地高標準落實“六個百分百、兩個全覆蓋”工作要求，物料和裸露地塊全部采用無紡布進行苫蓋，防止二次揚塵。同時，落實24小時全天候人工巡查檢查制度，借助建筑工地揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，強化揚塵污染管控。此外，狠抓道路揚塵治理，持續(xù)加強重點國省干道、城區(qū)主要道路的清掃保潔，提高機械化清掃比例，嚴控道路揚塵污染。

（四）加嚴高值點位監(jiān)管

狠抓SO2、NO2、CO等氣態(tài)污染物協(xié)同治理，精準研判，及時預警，持續(xù)加大鋼鐵、焦化、水泥等重點工業(yè)企業(yè)夜間偷排偷放、無組織放散、重型運輸車輛超標排放等行為的管控力度，建立健全1小時削高值的工作機制，對于出現(xiàn)的高值點位，加強研判分析，追根溯源，確保了重點污染因子均值有序下降。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測站點管控，累計對全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測站點進行了全面排查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實巡查監(jiān)管責任，逐站點明確專職巡查員，加強站點管控，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確。

（五）抓牢生態(tài)環(huán)保示范區(qū)管理

組織相關(guān)部門及各專班持續(xù)強化國省控點周邊5公里重點管控區(qū)域內(nèi)的精細化管理，明確周邊污染源，從道路保潔、工地監(jiān)管、油煙治理、垃圾清運、交通疏導等方面著手，采取針對性措施進行管控，最大限度消除近點源污染影響。對國、省控點周邊施工工地嚴格加強監(jiān)管，強化物料苫蓋及非道路移動機械、渣土車輛等移動源的管控，減少面源和移動源污染。加密交通疏導，加大點位周邊醫(yī)院、學校等車流量密集區(qū)域巡查頻次，疏導違停怠速車輛，減少交通擁堵。

四、現(xiàn)行工作存在的問題和短板

豐南區(qū)大氣污染防治工作雖然作出了積極努力，取得了較好的成績，但是仍然存在一些問題和短板，距離上級要求和人民群眾的期盼還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是揚塵污染問題依然突出。建筑工地、國豐拆遷工程和西南環(huán)線、205國道、匯豐大街等交通道路揚塵，施工工地多數(shù)存在物料苫蓋不嚴、大車帶泥上路、沖洗不到位等現(xiàn)象；個別物流大院地面未硬化，重型車輛管控落實不到位，存在重型車輛超限超載、飄散運輸?shù)刃袨?，直接造成揚塵污染。二是監(jiān)管執(zhí)法力量有待加強。盡管建立了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，將責任逐級進行分解，但在依法執(zhí)法上仍存在很多不足和問題，導致對相關(guān)企業(yè)打擊力度不夠、嚴管重罰不夠。三是氮氧化物管控相對薄弱。學院南路、正泰街、花園路、友誼大街、濱河北大街等重點路段道路交通擁堵問題依然存在，車輛怠速問題亟待解決；城區(qū)建筑施工工地未使用排放標準以上的非道路移動機械、渣土運輸車和車輛尾氣超標排放造成的氮氧化物升高問題管控相對薄弱。

五、下一步大氣環(huán)境污染的主要治理措施

下一步，豐南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，踐行綠色發(fā)展理念，聚焦空氣質(zhì)量持續(xù)提升，重點實施大氣污染防治攻堅行動，努力實現(xiàn)環(huán)境保護工作升位晉級。

（一）全力提升環(huán)境空氣質(zhì)量

一是強化目標導向。圍繞省、市下達我區(qū)的綜合指數(shù)及PM10、PM2.5、SO2、NOx、CO、O3 等 重 點因子管控目標，逐項細化分解，科學制定管控方案，以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保年，確保達標。二是強化重點整治。持續(xù)加強國、省控點周邊精細化管理，特別是針對氮氧化物及PM10高值問題，重點從工業(yè)企業(yè)、建筑工地、重型車輛、餐飲油煙、道路揚塵等方面開展精準治理，切實扭轉(zhuǎn)我區(qū)高值點位頻發(fā)的被動局面。

（二）全面開展工業(yè)企業(yè)績效幫扶工作

積極開展“爭A創(chuàng)B促引領(lǐng)”工作，采取技術(shù)培訓與現(xiàn)場指導相結(jié)合的方式，幫扶企業(yè)制定整治方案，積極引導企業(yè)在2022年完成爭創(chuàng)工作，確?？冃礁叩钠髽I(yè)享受更多政策紅利。深入實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)正面清單制度，加強幫扶指導，將符合要求的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、重點出口、軍民融合、重點印刷、專精特新企業(yè)以及重點工程項目、重點民生保障項目納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單管理，在重污染天氣應急響應期間，不停產(chǎn)、不限產(chǎn)，少檢查、少打擾。

（三）全面提升科技治污、精準治污水平

在多數(shù)情況下，污染物的增多主要是由于所采用的處理技術(shù)造成的不良影響。這就要求相關(guān)的工作人員不斷提升自身對于污染物處理的技術(shù)能力，并且盡快采取先進的原煤脫硫技術(shù)來盡可能的減少煤炭中所存在的污染物，降低煤炭燃燒對于環(huán)境帶來的污染的可能性。我國煤炭資源的利用，會對于大氣環(huán)境等帶來嚴重危害。并且由于煤炭資源屬于不可再生資源，現(xiàn)在使用的煤炭具有可燃性較差和污染程度更深的影響。這就要求相關(guān)工作人員加強對于新興能源的開發(fā)，多多利用清潔能源。強化科學管控。加強科技治污，優(yōu)化專家團隊，利用走航監(jiān)測、無人機飛檢、便攜式設(shè)備等科技化手段，擴展執(zhí)法檢查范圍及深度，提升治污的科學化和精準化水平。堅持人防與技防相結(jié)合的原則，全面提升智能環(huán)保系統(tǒng)的整體水平，在現(xiàn)有分表計電、污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極推進工作企業(yè)視頻監(jiān)控、揚塵監(jiān)測、門禁監(jiān)控系統(tǒng)的安裝聯(lián)網(wǎng)工作，提升科技執(zhí)法水平，徹底打破現(xiàn)場執(zhí)法的弊端，全面實現(xiàn)遠程執(zhí)法、非現(xiàn)場執(zhí)法。

（四）落實網(wǎng)格化監(jiān)管責任

空氣污染的控制要保持系統(tǒng)性，這就需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門并且做到全社會的動員。首先需要逐步對于區(qū)域環(huán)境門檻進行統(tǒng)一規(guī)范，并針對可能會進行污染物排放的重點企業(yè)和領(lǐng)域進行氣體排放的行業(yè)標準的制定。相關(guān)環(huán)保部門則需要做到對于環(huán)保知識的良好宣傳，大力提升民眾的環(huán)保意識。除此之外，企業(yè)還需要完成自身基礎(chǔ)設(shè)備的的自主更新和加工技術(shù)的提升，進而實現(xiàn)大氣污染的大大減少。政府和環(huán)保部門還需要根據(jù)實際需求出臺有效的大氣環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)，并加大環(huán)境保護的執(zhí)法力度。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村、村兩委包戶（包地塊）制度，明確專人負責，每日不間斷進行巡查檢查，每周對發(fā)現(xiàn)問題進行排名通報，對連續(xù)排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施問責。充分發(fā)揮禁止秸稈垃圾焚燒視頻監(jiān)控與紅外報警系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)平臺作用，嚴格落實24小時值守制度，切實做到“發(fā)生即發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)即處置”。建立散煤日常清零機制，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責同志24小時值守制度，對沿街商戶、“雙代”未覆蓋區(qū)域進行詳細摸排，實現(xiàn)網(wǎng)格區(qū)域巡查排查全覆蓋，嚴防散煤復燃。

六、結(jié)束語

本文主要針對于大氣環(huán)境污染危害和其產(chǎn)生原因以及所可能采取的處理措施進行闡述，我國面臨的空氣污染相對較為嚴重，迫切需要解決這些問題。并且大氣環(huán)境污染的存在不僅僅對于社會經(jīng)濟發(fā)展有一定的限制作用，同時對于人們的生命健康造成危害，嚴重的也會阻礙我國社會主義的發(fā)展進程。大氣環(huán)境的良好保持和人們的生活是息息相關(guān)的，人們必須要意識到自己對于大氣環(huán)境所具有的責任和義務，提升人們保護環(huán)境的意識是保護大氣生態(tài)環(huán)境的重要一點。我國的相關(guān)政府部門也需要出臺相應政策，來實現(xiàn)對于生產(chǎn)過程的約束，確保大氣環(huán)保工作可以順利開展。