牢記“國之大者” 這些區域重大戰略成績斐然

成靜

9月20日，國家發展改革委舉辦區域協調發展專題新聞發布會，國家發展改革委地區經濟司司長肖渭明、國家發展改革委地區經濟司副司長曹元猛、推進海南全面深化改革開放領導小組辦公室綜合組副組長黃微波等相關負責人，系統介紹了黨的十八大以來我國區域協調發展取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，重點介紹粵港澳大灣區、雄安新區、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略的發展情況。

粵港澳大灣區站在了新的更高起點上

肖渭明指出，2021年9月，黨中央、國務院先后公布了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，對橫琴和前海改革開放作出了全面部署。一年來，在各有關方面的共同努力下，橫琴、前海開發建設取得積極進展，方案明確的重點任務正在有序落實。在重大合作平臺的引領帶動下，粵港澳大灣區建設實施5年來取得了明顯成效，站在了新的更高起點上。

一是“1+N”規劃政策體系逐步構建。各有關部門和地方先后出臺了一批專項規劃、實施方案，逐步搭建起粵港澳大灣區建設的“四梁八柱”。

二是國際科創中心建設穩步推進。以廣深港、廣珠澳科創走廊和河套、橫琴創新極點為主體的“兩廊兩點”架構體系不斷完善，綜合性國家科學中心先行啟動區深圳光明科學城、東莞松山湖科學城加快建設，鵬城國家實驗室、廣州國家實驗室等科創平臺支撐作用不斷增強。

三是市場一體化水平明顯提升。粵港澳職業資格認可范圍不斷拓展、“灣區通”工程深入推進、“跨境理財通”試點運行良好等。

四是港澳居民在內地生活發展更加便利。定向招錄港澳籍公務員政策落地、“1+12+N”港澳青年創新創業基地體系建成、“港澳藥械通”政策落地實施等。

雄安新區這座“未來之城”大有可期

曹元猛表示，自2017年設立以來，雄安新區經過5年多的規劃和建設，已進入承接北京非首都功能和建設同步推進的重要階段。

一是規劃政策體系基本建立。河北省及有關方面陸續出臺雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃、白洋淀生態環境治理和保護規劃4個基礎性規劃和20多個專項規劃，構建起“1+N”規劃體系。同時，黨中央、國務院印發了《關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》，有關方面出臺了19個配套實施方案。

二是承接疏解取得突破性進展。目前，中國星網、中國中化、中國華能等3家央企總部啟動建設，中國礦產資源集團注冊落地，首批疏解的高校、醫院基本確定選址。同時，一批符合新區功能定位的市場化疏解項目落地建設。

三是新區建設項目滾動實施。按照“在建一批、新開工一批、儲備論證一批”的原則，100多個建設項目壓茬推進，累計完成投資超過4000億元。

四是生態環境治理和修復成效顯著。白洋淀淀區水質從劣Ⅴ類轉為Ⅲ類，水域面積保持在275平方公里左右，為近10年來最好水平。“千年秀林”等累計造林45.4萬畝，新區森林覆蓋率由最初的11%提高到32%。

我們相信，經過持續不懈地努力和奮斗，雄安新區必將給大家帶來更多驚喜，“未來之城”大有可期。

海南自貿港建設取得重要進展

黃微波介紹，《海南自由貿易港建設總體方案》實施兩年多來，有關部門和海南省把制度集成創新擺在突出位置，高質量高標準推進各項工作，推動海南自貿港建設取得重要進展。

一是自貿港政策體系初步建立。出臺跨境服務貿易負面清單、外商投資負面清單等支持政策，在重點區域開展數據跨境傳輸安全管理試點等，為自貿港的建設提供了制度保障。

二是外貿外資迅猛增長。貨物貿易方面，今年上半年，同比增長56%，居全國第二位；服務貿易方面，2021年增長55.5%；利用外資方面，近兩年實際利用外資年均增長52.6%，新設外資企業數年均增長139%。

三是市場活力顯著增強。近兩年新增市場主體超過100萬戶，增速連續28個月保持全國第一，截至今年8月底，存續市場主體已突破200萬戶。

四是現代產業體系加快構建。其中旅游業蓬勃發展，吸引消費回流成效明顯，2021年離島免稅店銷售額超600億元，同比增長84%。

五是營商環境不斷改善。海南自貿港法頒布實施，海南省反走私暫行條例等多項法規出臺實施；行政體制改革持續深化，“一枚印章管審批”改革實現市縣區全覆蓋，國際貿易、投資、人才“單一窗口”建成，上半年進出口通關時間同比分別壓縮43.6%和50.5%，告知承諾事項拓展至111項。知識產權保護力度不斷加大，《海南自由貿易港知識產權保護條例》出臺。

黃河流域生態保護和高質量發展取得階段性重要進展

“2019年9月18日，習近平總書記在河南鄭州主持召開座談會，將黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略。”曹元猛指出，經過3年來的共同努力，黃河流域生態保護和高質量發展取得階段性重要進展。

一是“1+N+X”規劃政策體系加快構建。印發實施黃河流域生態環境保護、水安全保障等專項規劃，制定出臺黃河流域濕地保護修復等政策舉措，沿黃河9省區省級黃河流域生態保護和高質量發展規劃均已印發實施。

二是水資源節約利用水平穩步提升。堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”，推進用水總量和強度雙控。黃河實現連續23年不斷流，不僅徹底擺脫斷流危機，還持續向黃河三角洲、烏梁素海等重要生態區域補水。

三是流域生態環境不斷改善。2019年以來，治理水土流失面積2.4萬平方公里，黃土高原植被覆蓋度由本世紀初的30%上升至目前的60%以上。

四是洪澇災害應對能力顯著增強。基本完成河南、山東黃河灘區遷建任務，85萬群眾擺脫洪水威脅。加快推進下游引黃涵閘改建、下游“十四五”防洪等工程建設。

五是能源保供和綠色發展水平持續提升。流域風電、光伏裝機量分別達到1.4億千瓦、1.2億千瓦，占全國的46.7%、43.3%。

中西部地區發展取得明顯成效

黃微波表示，黨的十八大以來，各地區、各部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進中西部地區發展取得明顯成效。

一是經濟實力穩步提升。十年來，中西部地區生產總值從22.2萬億元增加到49萬億元，年均增速高于全國平均水平，經濟總量占全國比重提高了2.2個百分點，人均生產總值與東部地區之比提高了約5.8個百分點。

二是基礎設施顯著改觀。2012年以來，中西部地區新增鐵路里程占全國比重接近70%，新增公路里程占全國比重接近80%，區域基礎設施通達度、暢通性和均等化水平大幅提升。

三是生態環境明顯改善。十年來，中西部地區深入推進退耕還林、退牧還草等重點生態工程，累計實施退耕還林還草超過1.37億畝，三江源草地整體退化趨勢得到遏制，南水北調中線工程取水口斷面水質穩定保持在Ⅱ類，國家生態安全屏障得到進一步鞏固。

四是特色優勢產業加速發展。西部地區傳統產業加快轉型升級，清潔能源、數字經濟等新經濟蓬勃發展，電力跨省區外送占比達到全國70%以上，西氣東輸累計輸送天然氣超過7000億立方米，惠及5億人口，糧食產量占全國比重多年穩定在30%以上，制造業產值達到全國1/4。

五是人民生活水平顯著提高。2021年，西部地區、中部地區居民人均可支配收入分別超過2.7萬元、2.9萬元，較10年前翻了一番，常住人口城鎮化率分別超過57%、59%，與全國水平差距進一步縮小。

東北全面振興政策實施成效顯現

“黨的十八大以來，黨中央、國務院對東北全面振興作出一系列重要部署安排。”肖渭明指出，在各方面的共同努力下，政策實施成效不斷顯現。其中，以下四個方面的成績尤為亮眼：

一是國家糧食安全“壓艙石”地位更加鞏固。2021年，東北三省糧食總產量達2889億斤，合計增產達153億斤，對全國糧食增產的貢獻率達57.2%。

二是大國重器的產業根基進一步夯實。持續做好產業結構調整“三篇大文章”：改造升級“老字號”，加快推進裝備制造業等升級提質；深度開發“原字號”，推動石化、冶金、農產品深加工等行業補鏈延鏈強鏈；培育壯大“新字號”，2021年東北三省高新技術企業數量約1.4萬家，較上年增長9.5%。

三是綠色發展優勢更加凸顯。2021年遼寧、吉林、黑龍江優良天數比例分別達到87.9%、94%、94.8%，遼河流域水質達到良好水平，遼寧近岸海域優良水質比例達91%，北方生態安全屏障持續鞏固。

四是民生保障水平不斷提升。老舊小區改造、棚戶區改造等保障性安居工程順利推進，就業、社保、教育、醫療等社會事業全面發展，人民生活水平不斷提高，東北三省居民人均可支配收入由2013年的17893元提高到2021年的30765元，年均增長7.0%。