自媒體平臺內容治理存在的問題與對策

周偉華

本文所稱的自媒體平臺內容治理，主要是指互聯網平臺對用戶發布的文字、圖片、視頻等內容采取的限制流量、修改刪除等直接管制措施。一些平臺因為用戶量巨大，其熱搜甚至逐漸成為輿論的代名詞，例如微博熱搜、嗶哩嗶哩的首頁推薦、抖音熱點等。有學者認為平臺甚至可以通過輿論引導意識形態[1]。平臺對有關內容具有天然的管控權，可以通過制定管理規則，對“熱搜”“熱點”進行更換，左右用戶對熱點信息的判斷，也可以對內容進行刪除、對用戶實施禁言甚至封號。尤其在重大熱點事件發生之時，平臺對危機的處理往往是刪除文章、封號，這對互聯網的生態健康存在一定的消極影響。自媒體平臺信息治理的現存問題以及相應的優化路徑，是本文著重關注的問題。

一、自媒體平臺內容治理的常用手段

自媒體平臺內容治理經常采取“刪除內容”與“調整內容權重”的手段。“刪除內容”是平臺根據有關法律法規、制度規范，將用戶發布的有問題的圖文、視頻內容進行刪除?！罢{整內容權重”手段較為多元，包括“限制搜索”“限制內容展示范圍”和“折疊”等，平臺會根據實際情況采取相應的措施。如嗶哩嗶哩認為“AI換臉”技術具有一定的風險與爭議，該類內容將不予推薦，同時禁止排行榜和熱門位置的展示[2]。同時，采取“視頻頁風險提示”“減少推薦”的治理措施。有學者認為賬號權重具有雙重面向，用戶想要獲得較高的賬號權重，就必須在網站上發布更多優質內容，減少發布不適宜的內容。平臺根據賬號權重機制，通過多種方式影響用戶發布的內容，實現其信息治理的目的[3]。

平臺內容治理的另一個“殺手锏”是“調整收益”?，F在大部分自媒體平臺都有內容收益功能，如嗶哩嗶哩的“創作激勵計劃”，不過很少有人將內容收益與內容治理相關聯。對于大多數職業自媒體創作者來說，內容收益的多少將直接影響其內容產出。即使平臺不對某個視頻直接進行限制或者封禁，只要減少該類視頻收益，就會導致今后此類內容的減少。

同時，平臺可以對用戶的賬號直接采取措施從而影響其內容。根據《互聯網用戶公眾賬號信息服務管理規定》，平臺可以對用戶的賬號采取警示提醒、限制功能、暫停信息更新、停止廣告發布、關閉注銷賬號、列入黑名單、禁止重新注冊等措施[4]。

二、平臺內容治理存在的問題

(一)對部分內容的治理過于嚴苛

一是對部分關鍵字詞“一刀切”。有的平臺對于部分內容存在過度管控的問題。為了避免發生不良事件被有關部門追責，平臺往往選擇“一刀切”的方式禁止相關內容出現。如為了避免出現賭博等違法信息，一些平臺限制用戶使用“錢”“萬”等字詞，導致許多電商賬號在直播和文章中用“米”字代替“錢”，用“W”代替“萬”。為了避免出現暴力信息，有的平臺限制用戶使用“死”字“殺”等字詞，甚至利用代碼批量將“殺”字替換成其他符號。本來是正常的句子也可能因為中間某些字詞觸發關鍵詞屏蔽，人們不得不采用錯別字、異體字、英文字母甚至圖片、表情來表達原先的意思?；ヂ摼W上甚至出現了完全用圖片表情交流的現象，被用戶稱之為“抽象文化”。這不利于營造良好的信息傳播環境，增大了用戶之間的理解成本。

二是對情緒發泄的內容治理過于嚴格?；ヂ摼W上的情緒發泄是不可避免的，許多用來表達負面含義的字詞被限制使用，這導致一些本來正常的詞匯引申出了負面的含義。例如“睿智”本來是褒義詞，卻被一些人用來罵人，這種褒義貶用的現象被網民稱之為“陰陽怪氣”，此類現象會導致語言污染，讓原本正面的、褒義的詞匯污名化。平臺機械地對過多的關鍵詞進行屏蔽和限制是造成這種現象的重要原因。

如今不僅是青年人和中老年人之間存在數字鴻溝，平臺上的網民群體之間也出現了“語言鴻溝”。這與平臺對內容的過度管控密不可分，禁止了一個詞匯的使用，網民就會尋找其他詞匯，靠單純的限制和禁止無法解決實際問題。已經有部分平臺意識到了這個問題，例如百度貼吧在2021年解禁了部分屏蔽詞，但對部分語言過度管控的現象仍然廣泛存在于平臺上。

三是對部分創作內容過度敏感。對于創作者來說，字詞無法使用容易找到替代方案，但對內容的過度管控會導致本來優質的作品無法正常發布。一些平臺將裸露上身的經典雕塑作品判定為不適宜內容，將進行嚴肅性教育科普的視頻認定為不良內容，甚至有進行法律科普的老師被平臺封禁直播間。平臺對于部分內容過于敏感，打擊了創作者的信心和熱情，加重了創作者的負擔，導致很多有利社會的優質內容難以在互聯網上出現。

(二)對部分內容治理程度不足

一方面，平臺對部分內容過于敏感，治理過度；另一方面，平臺對部分本應該嚴厲管控的內容存在治理程度不足的問題，主要體現在對某些嚴重影響互聯網生態健康的內容并未采取嚴厲的治理手段。

一是拿他人痛苦取樂的“地獄笑話”類內容?；ヂ摼W上拿他人不幸、痛苦經歷甚至死亡來取樂的現象，被網民稱之為“地獄笑話”。例如部分網民拿東航墜機事件、著名球星科比·布萊恩特墜機遇難等事件取樂，將嚴肅話題轉化為所謂的“笑話”，甚至獲得了極高的流量和平臺推薦。

在嗶哩嗶哩上，有一些以觀看他人車禍錄像取樂的視頻，并冠以“不要笑挑戰”的名字，將他人的車禍錄像配上滑稽的音樂。在一些平臺的笑話段子群里，以“家暴”和“殺妻取樂”為主題的“笑話”流傳甚廣。某些博主發表內容訴說自己患抑郁癥的經歷，評論區內除了安慰與同情，還夾雜著許多諷刺甚至取樂的留言。當然有很多人反對這種“地獄笑話”，但往往被喜歡“地獄笑話”的網民諷刺為多管閑事。

平臺對這類內容的治理不足，導致許多本來反對“地獄笑話”的網民漸漸妥協，習以為常，甚至由于該內容熱度較高，原先的反對者也在平臺上上傳相關的內容。已經有部分自媒體平臺注意到了這種現象，如嗶哩嗶哩在2022年5月發布了社區“尊重”專項治理公告，認為“地獄笑話”在社區廣泛傳播，這種解構嚴肅話題，從別人的悲傷、痛苦中找樂子，實際上是對他人的不尊重，從不尊重中獲得違背傳統道德約束的快樂[5]。但在大多數自媒體平臺上，“地獄笑話”仍然有著很高的關注度和推薦頻率，可見平臺對此方面的內容治理仍然不足。

二是對創作者侵權的內容。筆者在自媒體平臺接觸到不少抄襲洗稿、傳播錯誤思想、引起對立的內容，但平臺對這方面的管控往往“從輕處理”甚至忽視。雖然短視頻能否視為具有獨創性從而擁有著作權還存在爭議，但不可否認，短視頻凝聚了創作者的智力成果，會帶來一定經濟效益。在知識科普類自媒體中，抄襲洗稿的現象最為普遍，一些自媒體賬號抄襲其他博主的文案，自己錄制成新的視頻。平臺為了增大流量，對抄襲洗稿的判定標準往往較為寬松。筆者本人制作的短視頻曾遭遇過洗稿侵權，即使找到平臺，也往往不了了之。

三是傳播錯誤思想、引起對立的內容。一些傳播錯誤思想、引起對立的內容公然在平臺上傳播，甚至多次進入平臺的熱門推薦名單。例如有的電影剪輯自媒體通過惡意剪輯的方式，美化納粹思想；嗶哩嗶哩知名博主“回形針paperclip”曾多次發布傳播錯誤思想的內容，許多用戶對其進行多次舉報，但在很長一段時間內，該博主沒有受到限制，仍然擁有數百萬的粉絲；某些自媒體丑化警察形象，惡意激化警民關系；某些歷史博主公開宣揚歷史虛無主義，有意進行錯誤科普，歪曲歷史，等等。

四是泄露個人信息的內容。俗稱“開盒”“人肉搜素”的網絡暴力行為在平臺上并不罕見。所謂“開盒”和“人肉搜索”，是指在網絡上公開曝光他人隱私的行為，往往是根據博主發布的內容，通過相片比對和地圖等方式搜索博主的現實地址。某些平臺上有“開盒”的教學視頻，有些播放量甚至達到了百萬。對這種內容的縱容導致平臺創作者的隱私甚至人身安全受到了威脅，例如嗶哩嗶哩知名博主“東尼ookii”曾經發布名為《我居然被人肉到了，有人上來敲門，嚇得我連夜搬家……》的視頻，講述其隱私暴露被人跟蹤的經歷。

“開盒”的另一個重災區是虛擬偶像圈，虛擬偶像一般并不希望被人得知其內部“扮演者”的身份，但知名虛擬主播往往逃不過被“開盒”的命運?！癆-SOUL”作為近年國內最熱門的虛擬主播組合，在2022年的4月底，其成員陸續被人泄露了內部扮演者的身份，部分粉絲認為“開盒”就是“塌房”，選擇離去，“開盒”事件對該組合造成了較大的惡劣影響。

五是軟色情和極端博眼球的內容。在數量上來看，俗稱“擦邊球”的軟色情內容和極端博眼球的內容是最為常見的，對這類內容平臺的態度往往十分曖昧，有的甚至是暗中鼓勵。在流量至上的時代，無論是自媒體賬號還是平臺最為重視的是用戶的流量，因此產生了許多為博眼球無所不用其極的自媒體賬號，如曾經發生過某穿著暴露的主播在公共場合對著兒童熱舞的不良事件，影響互聯網生態環境的健康。

(三)平臺內容治理存在問題

一是算法依賴。部分平臺“一刀切”的內容治理模式加重了網民正常溝通的成本，難以實質性杜絕違法犯罪內容，不法分子研究網站的規則、算法，規避網站的內容治理。例如一些不法分子在抖音上用“喝茶”作為暗號進行招嫖活動，也有不法分子在評論區用特定的表情和圖片作為聯系方式，達到販賣淫穢視頻的目的。這樣的方式很容易通過平臺的機器審查，其帶來的結果就是，正常的內容被算法屏蔽、限流，而違法犯罪的信息則變得更加隱蔽、難以杜絕。

二是治理標準不統一。在內容治理的標準上，不同平臺的標準往往不一致，甚至同一平臺的標準也不盡相同。抖音和西瓜視頻同屬于字節跳動公司，一些博主在抖音上的作品被判為違規，但在西瓜視頻上卻被推薦，甚至入選熱門榜單。有博主曾進行了測試，同樣一部作品在同一個平臺上進行多次上傳，居然出現了部分稿件通過審核，部分稿件被封禁的奇觀，可見平臺在內容治理的標準上并不完全一致。

三是救濟渠道狹窄。平臺的救濟規則不完善。用戶申訴抗辯渠道狹窄，申訴的流程通常十分繁瑣：一般情況下自助申訴往往石沉大?；蛘呤盏綗o關緊要的自動回復，只能通過撥打客服電話召喚人工服務甚至通過12345信訪轉接途徑才能得到回查解決。救濟的結果也經常不盡人意：平臺有時僅會答復一句“涉嫌違反相關規定”或“因相關投訴該設備存在異?！?。

三、提升平臺內容治理效能的路徑

(一)厘定平臺規則的合法性基礎

所謂平臺規則，是平臺所設定的社區協議、用戶服務協議、隱私政策等在內的一系列協議的總稱。實踐中，平臺進行信息治理的規則存在不足，需要治理和管控的內容包括哪些，管控的尺度如何等，各平臺的標準不一致，且往往帶有一定維護自身私利的意圖。有學者進行統計研究發現：用戶流量越大的平臺管制內容類型往往越多，規模較小的平臺則管制類型較少，平臺用戶流量規模與管制內容類型數量呈正比[6]。

目前主流平臺在信息管控的內容類型上一般包括以下幾類：第一類是法律法規所規定平臺必須進行管制的內容信息，其法律依據來自于《網絡信息內容生態治理規定》(以下簡稱《規定》)，明確了平臺需要進行治理和管控的內容[7]，如“擾亂社會秩序的不良信息”“違法信息”等。第二類是與平臺本身有關的信息，例如在嗶哩嗶哩平臺上表達對平臺的不滿，則大概率會被限流乃至刪除。第三類是競爭信息，這類信息與商業廣告有關，平臺為了保證自己利益會限制其他平臺的宣傳，對于其他平臺簽約的主播會進行一定限制。第四類是平臺自定義的管控內容，對于不符合其發展定位的內容會進行限制。由此可見，平臺進行內容管控的范圍超出了法律法規和政策的規定。平臺公布的社區治理規范由自己制定，具有“準立法性質”，自治規則制定過程欠缺公開性與公正性[8]，其執行管控的尺度有的并不明確，有很大的“自由裁量權”。當發生治理糾紛后，往往由平臺進行裁決，平臺集“準立法、準執法、準司法”為一身，其身份類似公權力主體[9]。

因此，平臺需要主動公布其信息治理的規則，明確治理的內容范圍、尺度和相應的處罰措施。平臺制定的社區管理規定應合法、合理，不能侵犯用戶的合法權益。一方面，平臺對于法律法規和政策之外的管制內容要做到事前公開、充分論證，以確保其管制的合法性、合理性。另一方面，對于法律法規尤其是《規定》中要求的治理內容，需要嚴格執行?！兑幎ā分写嬖谀：牟糠?，如要求平臺嚴格治理傳播謠言的行為，但何為謠言，需要進行復雜的價值判斷，平臺在治理時需要謹慎，不能不加論證便以涉嫌傳播謠言為由限制和封禁信息。

(二)構建信息自由的平臺環境

自媒體的出現是公民表達自由的一種重大進步，依托于互聯網，公民可以直接成為網絡內容的制造者、傳播者和消費者，并將三者直接融為一體，提供、分享、交流自己的意見并使之為一定公眾所知[10]。如今的自媒體平臺成為公眾發表意見、進行輿論監督和求助的重要渠道，平臺往往擔心輿論發酵從而限制相應的內容。自媒體平臺承載著重要的社會責任，需要發揮社會預警、化解矛盾等作用。民眾需要借助平臺來發表意見、宣泄情緒，以實現為自己、為他人不幸發聲的愿望[11]。對于正常的意見和情緒表達，即使言語稍有過激，也不應當成為限制的內容。尤其是關乎人民群眾切身利益的事件，平臺應當適當降低內容治理的標準，充分發揮輿論監督的作用，提升輿論監督的成效。自媒體平臺可以開通專門的求助專區和監督頻道。輿論監督范圍的擴大有利于真實地反映社會發展中存在的問題，進而推動社會和諧穩定[12]。

(三)完善特殊內容的監管機制

平臺應當加強對特殊內容的監督，相應增加工作人員的數量，通過大數據對熱點事件、存疑事件、突發事件進行及時回復，并對接相應的公權力機關，促進有關問題的解決。如今大多數平臺對于“自殺”“抑郁癥”等相關內容都有實時監督，稱之為“自殺干預”。2022年6月，一男子在抖音發布視頻并配文“我走了兄弟姐妹們”，視頻中的車內有兩個煤氣罐，副駕駛座位上有酒和打火機等物，疑似有輕生意圖。該內容立刻被抖音自殺干預的專項工作人員發現，并通過大數據核實發布者的信息并聯系了當地警方，2小時后警方成功找到已經意識模糊的網友。對于疑似輕生、疑似犯罪的內容，平臺應當加強治理，同時在社區內進行正面價值觀的引導宣傳。

(四)強化隱私保護的價值理念

平臺應當強化內容方面的個人信息保護，如今研究的側重點一般是平臺企業收集到的用戶信息，如身份證號碼、住址、手機號、指紋、面部信息等基本個人信息和瀏覽記錄、行程等行動信息。事實上平臺大規模侵犯用戶隱私的情況并不多見。有學者對用戶進行了采訪，許多用戶認為大部分平臺還是值得信任的[13]。真正對個人隱私造成較大威脅的反而是平臺上的其他用戶，但平臺對于用戶侵犯其他用戶個人信息的行為治理并不嚴格，導致惡性“開盒”事件時有發生。平臺應當嚴厲打擊侵犯他人隱私的內容，對“人肉搜索”進行嚴格的限制，對于宣揚“開盒”的內容從嚴治理。有學者認為對個人身份的保護分為靜態保護和動態保護，平臺的保護不應該停留在形式意義上的靜態保護，而應更多地關注這種身份背后區別于他人身份的實質性內容[14]。

如今的平臺都有較為完善的審核機制，審核人員如果發現用戶上傳的內容存在信息暴露的風險，可以對用戶進行提示。平臺應開通創作者隱私保護的試點項目，依托大數據技術，對圖片、視頻中的重點隱私內容進行識別并先行模糊處理，并反饋給用戶，由其決定是否解除模糊，進行公開。

四、完善針對平臺內容治理的綜合監管體系

(一)明確平臺治理的基本原則

自媒體平臺擔負著信息管理的重要責任，應明確、強化、細化平臺刪除或屏蔽自媒體上違法或不良內容的義務[15]，明確自媒體平臺進行內容治理時應遵循的基本原則。

一是合法性原則。合法性原則是平臺進行治理的基本前提，該原則應該貫穿于內容治理的全過程。首先，平臺設定的社區治理規則要合法，不得為一己私利而侵犯用戶權益，平臺管制的內容類型需要以法律規定為限，不應任意擴張。其次，在治理過程中應秉持合法原則，不得侵犯用戶合法權益。在互聯網時代，用戶的權益呈現擴張的趨勢，出現了許多法律暫時未明文規定的權利，平臺在進行內容治理時應當尊重用戶的新興權利。例如有學者論證了平臺用戶具有被遺忘權，該權利賦予數據主體刪除個人信息的權利，保護了數據主體的信息自主權，擴大了數據主體信息自主的范圍和強度[16]。

二是正當程序原則。為網絡平臺的內容治理設定符合正義要求的程序標準，可以防止平臺濫用私權力，也可以增加平臺內容治理的信服力。正當程序原則應當貫穿于平臺制定規則和實施具體措施的全過程中。當用戶發布違法違規內容時，平臺需要基于規則對用戶進行懲罰，保護用戶的知情權和陳述申辯的權利。平臺需要公開處罰決定，并需要對處罰理由進行詳細充分的論證，不可簡單表述為“違反相關規定”。自媒體平臺需要以公開換取用戶的信任，充分提高內容治理的透明度，承擔其應有的社會責任。

(二)構建平臺制度監督審查機制

完善平臺內容治理規則的備案審查和相應的司法審查機制。為了規避風險，平臺往往會在自治規則中規定有利于自身的條款，因此有必要建立相應的備案審查機制，平臺的各類自治規則需要向監管部門報備。當因內容治理而引發訴訟糾紛時，法院不應當對明顯不合理的平臺規則或者平臺行為消極不審查行為視而不見。平臺在內容治理中處于優勢地位，用戶往往面臨救濟困難的問題，為了扭轉這種權利的不平衡，需要司法機關進行積極的評判。

除此之外，行業協會要引導平臺依法對內容進行治理，對平臺的內容治理制度以及實施情況進行考察與評估，視情向社會公眾通報不合理的治理行為，并及時反饋給有關監管部門。

(三)完善信息分級制度

平臺在內容治理上存在的難題是難以判斷該內容的受眾群。某些優秀內容可能對未成年人造成一定的誤導，但對于成年人而言誤導的可能性很低。平臺難以判斷該內容的受眾群，便只能以最嚴格的態度進行審查。解決這個問題的路徑之一是推動分級制度的有效實施。

實現有效的信息治理需要完善身份認證與隱私保護制度，對于良性網絡言論信息表達予以鼓勵，抑制惡性言論的發布與傳播。在具體的實施過程中需要對表達信息的性質進行判別。因此，網絡信息內容的分級是尋找保護網民表達權和網絡信息內容安全之間平衡點的必然選擇[17]。要對調控信息的范圍進行清晰界定，可以從四個維度(色情、暴力、歧視侮辱、欺騙)將網絡空間中信息的違規性區分為五個等級范圍(無、輕微、中度、嚴重、極端)。在不同網絡功能分區中，采用不同的網絡內容違規性的分級與限定，并進行動態調整[18]。對不適合青少年或者特定人群的內容進行屏蔽處理。在信息多元的現代社會，比起寄希望于不良信息徹底消失，利用信息分級制度進行分流引導的策略更有實際意義。