社會工作教育參與鄉村振興的路徑創新

林移剛 崔若詩

一、問題的提出

自黨的十九大提出鄉村振興戰略以來，社會各界都積極響應黨中央號召投身其中。社會工作教育領域的師生作為長期致力于幫扶弱勢群體的專業力量，積極參與實施鄉村振興戰略，為其提供理論指導和人才支持。基于在脫貧攻堅中的積極作為，國家為社會工作參與鄉村振興提供了諸多政策支持。2018年，中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》[1]提出要“積極發展農村社會工作和志愿服務”，這為社會工作進軍鄉村振興吹響了號角。中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》[2]指出，在農村公共服務供給中，要“引入社會工作專業人才和志愿者等方式，為農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童提供關愛服務”。2018年12月底，教育部印發的《高等學校鄉村振興科技創新行動計劃(2018—2022年)》[3]提出“加快構建高校支撐鄉村振興的科技創新體系，全面提升高校鄉村振興領域人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新和國際交流合作能力，為我國鄉村振興提供戰略支撐”。2021年頒布的《中華人民共和國鄉村振興促進法》[4]規定：“各級人民政府應當采取措施培育社會工作人才，加強鄉村文化人才隊伍建設，培育鄉村文化骨干力量。”“搭建社會工作和鄉村建設志愿服務平臺，支持和引導各類人才通過多種方式服務鄉村振興。”有關法律、政策文件的相繼出臺，不僅肯定了社會工作行業在鄉村振興中的積極作用，也為社會工作教育在鄉村振興中發揮作用提供了依據。

高校作為培養社會工作專業人才的重要陣地，積極投身鄉村振興戰略是義不容辭的責任。高校在大力推動社會工作教育參與鄉村振興的過程中，既為鄉村振興培養了專業的社會工作人才，也為鄉村振興提供資金、技術等多方面的培育支持。目前，很多高校以參與脫貧攻堅的經驗作為基礎，結合社會工作教育的應用型專業屬性，參與到鄉村振興中。2018年底，教育部印發了《高等學校鄉村振興科技創新行動計劃(2018—2022年)》，不到半年時間，已有30余所高校制定了服務鄉村振興工作方案。華中科技大學、華中師范大學等13所高校先后成立了鄉村振興學院[5]。有關高校社會工作專業師生運用其專業優勢，在農村地區成立了社會工作服務站和社會工作教育參與鄉村振興實踐實訓基地，依托社會工作服務中心承接社會服務項目，借助專業優勢，利用高校豐富的資源，為推進鄉村治理、促進社會和諧做出有力貢獻。

在學術界，關于社會工作參與鄉村振興的研究成果較為豐富，研究涵蓋的視角較為廣泛。王思斌[6]認為，鄉村振興是新時期我國“農業、農村、農民”發展的總戰略，“產業興旺、生態宜居、治理有效、生活富裕、鄉風文明”的總要求，在內容上與農村社會工作的愿景密切相關。張紅等[7]認為，社會工作回應社會需求、直面現實問題、關注社會變革、民生福祉和能力建設，與鄉村振興在價值理念和發展目標等方面也存在一致性。教育界則對于鄉村振興的研究主要聚焦于鄉村教育問題的解決和發展上。金志峰、龐麗娟、楊小敏[8]提出了加強鄉村小規模學校建設和內涵式發展，推動城鄉教師隊伍一體化發展的觀點。朱成晨、閆廣芬和朱德全[9]提出了推行“課程、課堂、基地、產業、農校、高校”為一體的“六聯動”運行模式，力求體現農村職業教育發展思路與融合式戰略思維。針對鄉村振興戰略，教育界提出了加強培育高校人才、鼓勵輸出專業人才、出臺相關政策支持等有效措施。但是，關于高校社會工作教育參與鄉村振興鮮少有人研究，目前僅有汪鴻波、費梅蘋[10]提出高校發起的強調專業先行的農村社會工作模式和由政府和高校合作探索的農村社會工作發展模式較為貼切。社會工作教育參與鄉村振興戰略有別于社會工作行業參與鄉村振興戰略。社會工作教育擁有大量的優質資源，其有必要且應義無反顧參與到鄉村振興戰略中，參與的方式包含傳統的教育手段，將其專業優勢與資源優勢結合利用，也包括運用教育與服務的雙重手段共同參與鄉村振興戰略。

二、服務學習：社會工作教育參與鄉村振興的理論邏輯

服務學習起源于美國，它是由兩位教育家羅伯特·西蒙(ROBERT SIMON)和威廉·拉姆齊(WILLIAM RAMSEY)于1967年提出的[11]。服務學習既是一種先進的教育理念，也是落實教育實踐教學的重要途徑。服務學習作為一種先進的教育理念，源于美國著名哲學家、教育家杜威(JOHN DEWEY)[12]“從做中學”(learning by doing)的觀點，這種以實用主義為導向的教育理論強調學習者需要回到現實生活中進行實踐。社會工作實踐是一種社會服務，學習者在服務中學習，在服務過程中發現知識，增強能力，發展和改進自我教育。高校社會工作專業課程的設計核心是為學習者提供與生活實踐相關的社會服務活動，從而通過倡導個人經驗和參與真正的社會實踐，幫助他們獲得知識。該理論強調以學生為中心，將服務與學習相結合，引導學生在服務中運用所學的專業知識與技巧，并不斷反思服務過程，在反思中進一步鞏固發展所學知識。

從服務學習和社會工作教育參與鄉村振興的關系來講，“服務學習”理論是指導社會工作教育在參與鄉村振興中發揮作用的關鍵，社會工作教育是服務學習理論更好實踐的要求。服務學習是一個多維度的互動過程。通過專業課程的學習、與教師的互動、與鄉村振興服務的互動、與鄉村服務對象的互動，學生在反思、學習、互動的過程中不斷鞏固專業學科知識，并將其運用于推動鄉村振興發展的實踐中，讓自身成為改變社會更強而有效的力量。此外，社會工作教育將教育和服務作為兩種手段參與到鄉村振興過程中，它不同于其他許多學科，是一門將服務視為專業的學科，具有突出價值和實踐指導性，它不僅強調為人民服務的情懷，而且強調服務的職業道德、方法與技術。根據社會工作專業的特點，社會工作教育應當強調專業知識與鄉村振興服務項目的結合，以農村地區為平臺，以服務為載體，以教育為手段，引導學生理解、內化和反思社會工作專業概念、理論、方法與技巧，通過師生共同參與，自主設計實施鄉村振興服務項目，從而實現師生、專業、學校、服務地及社會等多方獲益的目的。

三、教育與服務：社會工作教育參與鄉村振興的雙重屬性

2021年國際社工日以“匯集社工力量、助力鄉村振興”為主題，號召國際社工將關注點放在鄉村。美國社會學家羅伯特·E·帕克曾在《論中國》一文中寫道，“城市是西方的社會實驗室，而中國的社會實驗室則在農村。”[13]所以社會工作參與鄉村振興是一種共識，而社會工作教育作為社會工作的力量之一，其應當全力以赴參與鄉村振興。它是以高等院校社會工作專業力量為依托，運用社會工作的專業理念和方法，以產業興旺、文化振興、教育培訓、組織培育等為內容開展的鄉村振興工作。其中，教育是服務資源依托的主要手段，服務是教育和鄉村振興目標實現的重要途徑。在服務學習理論的支持下，通過社會工作“教育+服務”的形式參與鄉村振興。

(一)社會工作教育參與鄉村振興的教育屬性

社會工作教育參與鄉村振興是對傳統教育服務的重大修正，亦是對農村人群的教育幫扶。傳統高校教育支持服務存在方式同質化、目的功利化、內容盲目化、對專業性與有效性缺乏科學評價等問題，而社會工作教育參與鄉村振興旨在強調社會工作服務只是鄉村振興方式的一種，從而直接闡明了“社會工作教育參與鄉村振興”與“鄉村振興”之間的關系，即社會工作教育參與是鄉村振興的重要組成部分。社會工作教育作為高校參與鄉村振興的重要力量，在參與中首先依托高校智力、物質和網絡資源，采取教育援助、人才培養、組織培育和基層賦能等相關教育手段，幫助脫貧群體增強知識、技能，影響其觀念，提升偏遠地區人口素質，促進當地經濟、社會和文化發展。社會工作教育參與鄉村振興的服務對象并非傳統教育意義上的受教育者，而是所有的農村人群。

同時，社會工作教育參與鄉村振興不是單向度的教育輸出，還需要實現對高校人才培養的實踐教育反哺，其對象包括參與鄉村振興的社會工作師生等群體。高校參與鄉村振興不僅僅是做好事，響應國家的政策和戰略，也是文化傳承、人才培養、科研與服務當地社會等的聯動，凝聚社會工作專業師生、行業社會工作者等專業力量共同參與鄉村振興，實現社會實踐對實踐育人、應用型研究的反哺和促進。社會工作教育參與鄉村振興是社會工作專業應用型特征的要求與體現，是農村社會工作的重要內容，也是社會工作專業人才培養的重要環節。學生參與鄉村振興的過程體現了服務學習理論的特點，該過程既是專業知識的實踐檢驗和提升的過程，亦是自身道德情操、家國情懷等精神品質提升的重要契機。對于教師而言，深入實地參與鄉村振興的過程不僅能讓其熟悉學科應用研究的場域、收集素材、設計研究選題，還能從教育和服務兩個層面獲取研究的靈感和動力。

(二)社會工作教育參與鄉村振興的服務屬性

社會工作教育參與鄉村振興是開設有社會工作專業的高校發起并組織的社會服務，社會工作專業的實踐屬性和實務導向決定了其服務屬性。社會工作教育界幾年來的實踐表明，單純的教育資源、教育手段的輸出或輸入都不能實現真正的幫扶。國內高等院校的成功實踐表明，只有通過社會工作專業服務的介入，實現和政府、行業、社會等資源力量的良性互動，才能有效滿足鄉村振興過程中人員、資金、平臺、路徑等方面的需求，更好地發揮高校教育在鄉村振興中的作用。同時，社會工作專業是在實踐和服務過程中培養人才的專業，只有參與服務學習，理解和運用鄉村振興前沿的專業理念與方法，才能培養出真正德才兼備的社會工作專業人才。

社會工作服務可以解決人才培養、宣傳推廣和農村人口幫扶支持等問題。一是指導基層村鎮社會工作服務站建設，以專業教育推動農村專業服務發展。將社會工作服務站點建設同實習實訓基地建設統籌考慮，將社會工作服務延伸到基層，開展社會工作專業服務，將社會工作人才培養模式改革、研究與服務實踐連結起來，為社會工作專業人才更好投身鄉村振興工作提供平臺和載體。二是參與實施社會工作知識普及工程。加強農村地區社會工作知識的推廣和宣傳，使農村黨政領導干部、直接從事服務與管理的一線人員和群眾了解和認識社會工作。三是為鄉村振興提供精細精致精準化服務。社會工作服務旨在賦惠村民，賦能鄉村，為農村留守群體提供關愛服務，成為農村弱勢群體的幫扶者、支持者和陪伴者。社會工作在服務過程中了解需求，彰顯專業；在實務中指引整合式、專業化幫扶。通過服務對象、主體系統、工作過程、實施效果四大系統的聯通聯動，促進鄉村振興工作由中淺層參與到深度介入，真正實現鄉村振興的內在性政策目標，并為實現國家治理體系與治理能力現代化在農村的探索提供有力的支撐。

社會工作教育參與鄉村振興不是志愿者服務，而是針對目標群體，對其進行需求評估，并對其所欠缺的知識、能力進行培訓教育。一個個體、家庭甚至村莊可能涉及多個方面的問題，如社會、心理、文化等多種因素，社會工作在進行教育培訓時需對癥下藥，從重點入手，利用優勢視角理論準確找到村莊的優勢資源和民眾日益成長的能力與潛能。其他諸如增權賦能理論、能力建設理論、抗逆力理論、社會發展理論、社會經濟理論等也都能為鄉村振興提供專業的理論指導。在鄉村振興中，社會工作教育幫扶對象包括兒童、青少年、成年人和老年人，涉及農村在校學生、勞動力人口、留守群體(即留守兒童、婦女和老人群體)和基層工作人員，重點對脫貧人口、農村婦女、農村老人、殘疾人等所有困難群體提供應有的保障與幫扶。

總之，社會工作教育參與鄉村振興既與社會工作服務的專業性有直接聯系，也與教育活動密切相關，但又比一般的教育活動更具目標導向。它是以服務學習理論為導向，以教育和服務為手段，以鄉村振興為目的，既專注教育，又注重服務，通過“教育+服務”的方式參與實踐鄉村振興。其中，通過教育手段培養人才、培育組織、賦能基層；通過服務手段了解需求、鏈接資源、增能賦權，秉持“服務學習”的理念，將“教育”與“服務”結合，在服務中學習，在學習中服務，把服務作為教育的一種方式，在服務中積累實踐經驗；再把教育當作服務的手段，通過教育來強化服務理念，增強服務技能。可以說，通過教育和服務雙重手段，讓社會工作教育參與鄉村振興，既能為當地農村居民增能賦權，又能為高校社會工作人才培育提供機會，發揮專業優勢，體現專業價值，培養德才兼備的社工人才。

四、多元互動：社會工作教育參與鄉村振興的可選模式

基于服務學習理論，社會工作教育參與鄉村振興可以采取高校引領下的多元主體聯動模式。“多元主體聯動”本質上是指將高校、社會工作機構、政府三方主體的力量調動起來，完善政府主導的鄉村振興格局，形成由高校、社會工作機構、政府三方主體共同參與，在高校引領下的社會工作教育參與鄉村振興的模式。將機構作為服務者，提供一線專職社工服務；高校作為服務者和學習者，既為鄉村振興提供專業的服務，又可以通過參與鄉村振興服務，讓學生在服務中學習，培養社會工作專業人才；政府作為服務者，起到為鄉村振興項目提供政策和資金支持的作用。總而言之，該模式采取“機構在前，學校在后，政府在旁”的形式，在政府、學校、受助者和社會工作者之間規范化互動，使其在服務與學習中，獲得多元互贏。

首先，“機構在前”，旨在將社會工作機構、社會工作者作為服務者，將其放在社會工作教育參與鄉村振興工作的第一線。機構負責任命并監督有能力的社會工作專業人員前往項目點，實施鄉村振興相關工作。作為社會工作機構，其能保證該項目由專業的負責人負責服務和跟進項目，有足夠的時間和空間對項目進行調查研究，為項目制定長期規劃，為鄉村振興項目的有深度的專業參與及其延續性與可持續性提供有效的服務保證。

其次，“學校在后”，旨在將高校作為社會工作教育參與鄉村振興項目的有力后盾。其既作為服務者，為人力資源提供有力保障，亦作為教育者，為高校師生提供實踐學習的環境。第一，高校擁有專業的教師團隊，他們可以作為專業督導介入到鄉村振興項目中，給予社會工作服務專業指導和支持；高校也擁有大量的專業學生，可為服務地提供合適的專業實習生。第二，高校為教師提供教研的機會，為學生提供實踐機會，學生可以將學習運用于服務中，又從服務中鞏固已有知識；教師可以在督導過程中，反思教育教學工作，這有助于促進社會工作專業教育的進一步發展。同時，高校也是一個強有力的推廣宣傳平臺，可以集全校之力完成鄉村振興工作。

最后，“政府在旁”，旨在將政府作為服務者，在鄉村振興項目中主要起到監督、協同與政策、資金支持的作用。政府監督機構和高校的工作，保證項目最終能夠達到指標要求；政府亦服務于當地居民與高校和社會工作機構，為機構和高校的工作人員提供資源，幫助項目的工作人員了解當地實際情況，熟悉當地人員，建立信任關系；對于當地居民而言，這種不同于政府的第三方組織毫無疑問是一個新事物，兩者之間想要建立起互相信任的情感，政府應在提高自身對社會工作認識的同時，采取適當措施，通過行政手段加強宣傳，增進人們的理解與信任，從而實現高效的合作。同時，只有政府出臺政策，提供資金支持，有關項目才能夠更加順利地開展。