新時代維護新疆意識形態領域安全面臨的挑戰與思考

[摘要]意識形態工作是黨的工作的重要組成部分，直接關系著黨和國家事業的發展。黨的十八大以來，在黨中央和自治區黨委的高度重視下，新疆意識形態工作總體保持向上向好態勢，但依然面臨著西方敵對勢力和境內外分裂勢力西化、分化的沖擊，依然面臨著“雙泛”思想等諸多挑戰。因此，必須充分認識新疆意識形態工作的重要性，深刻分析意識形態工作面臨的挑戰，堅持中國共產黨的領導地位和馬克思主義的指導地位不動搖，在抓基礎管根本利長遠的問題上著重發力，確保意識形態領域安全。

[關鍵詞]新疆；意識形態；安全

[中圖分類號]D64? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2022）05—0105—08

[作者簡介]張旭團，男，兵團黨委黨校（行政學院）黨史黨建教研部主任、教授，研究方向：黨的建設、群眾工作和反腐倡廉問題。

“意識形態是統治階級、社會利益集團（包括國家或國家集團）和社會關系共同體（包括正式組織或非正式組織）在對社會經濟狀況、政治制度和文化生活等進行自覺反映時所運用的思想觀念、價值體系、心理認知、精神指向和理論學說等的總稱。”1雖屬于上層建筑的組成部分，是一定的社會存在的反映，會受社會存在的影響而變化，但對社會存在會產生一定的反作用。因此，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，是為國家立心、為民族立魂的工作。”“能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運、事關國家長治久安、事關民族凝聚力和向心力。”2黨的十八大以來，在黨中央和新疆維吾爾自治區黨委的高度重視下，新疆意識形態工作始終堅持以馬克思主義為指導，發揮著社會控制、社會整合、激勵和導向等功能，強化思想觀念的引領、政治認同的凝聚、文化傳承的推動，進一步增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會動員力，確保了意識形態工作總體保持向上向好態勢，有力確保和推動了新疆各項事業的發展。成績顯著，但在百年未有之大變局下，與新時代新疆工作總目標和要求相比而言，依然面臨著諸多挑戰，如何應對并提出前瞻性思考，是新疆工作必須解決的重大理論和現實問題。

一、維護新疆意識形態領域安全的重要意義

（一）維護新疆意識形態領域安全關系黨的執政基礎的穩固

世界各國的發展經驗表明，“一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的，政治動蕩、政權更迭可能在一夜之間發生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住”3。蘇聯解體，蘇聯共產黨失去執政地位，固然是多重歷史因素合力作用的結果，但其中一個非常重要的原因之一就是蘇聯共產黨喪失了對意識形態的領導權，對重大歷史事件和歷史人物的評述出了問題，全面否定蘇聯歷史、蘇共歷史，否定列寧，否定斯大林，搞歷史虛無主義，思想搞亂了，任由各類非馬克思主義思想自由傳播，不斷影響和侵蝕著主流意識形態。正因為如此，世界各國都十分重視意識形態建設和意識形態領域的安全問題。自20世紀以來，“東突”恐怖分裂組織通過不斷宣傳“雙泛”思想，任意歪曲、篡改新疆的歷史，大肆攻擊中國共產黨的領導，攻擊社會主義制度和我國民族區域自治制度，最終就是要為達到分裂新疆的目的而制造思想和意識形態領域的混亂，削弱黨的執政根基。因此，牢牢把握黨在新疆意識形態領域工作的領導權和主導權，維護意識形態領域安全，就成為鞏固黨執政的思想基礎和政治基礎的必然要求。

（二）維護新疆意識形態領域安全是落實新疆工作總目標的重要體現

隱蔽的敵人比明火執仗的敵人更危險，而意識形態領域就是一個沒有硝煙的戰場。黨的十八大以來，黨中央和自治區黨委始終把做好意識形態工作作為實現新疆社會穩定和長治久安的關鍵性工作來認識、研究和謀劃。集中整治問題出版物，加強網絡管控，深挖打擊教育文化出版等領域的“兩面人”，統籌做好“反恐和維護穩定”、社會面防控和安全生產等工作，扎實開展“訪惠聚”駐村（社區）工作，深入推進“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動，深入宣講《去極端化條例》《新疆的反分裂、去極端化與人權保障白皮書》《新疆的若干歷史問題白皮書》，加強對宗教人士的教育、引導和管理，下大力氣保障和改善民生，投入大量人力物力開展脫貧攻堅工作，對加強黨對意識形態工作的絕對領導奠定了堅實的物質基礎，提供了強有力的政治和組織保證，有效地確保了社會穩定和長治久安。第三次中央新疆工作座談會更是提出了新時代黨的治疆方略，強調實施“文化潤疆”，也就是要大力弘揚中華優秀傳統文化、社會主義先進文化等，進一步鑄牢中華民族共同體意識。

（三）維護新疆意識形態領域安全事關全國改革發展穩定的大局

對于一個政權、一個社會而言，如果意識形態領域出現了混亂而不加以糾正和制止，必將導致整個政權、整個社會的大動蕩，結果甚至是顛覆性的。新疆是中國領土不可分割的一部分，資源豐富又具有特殊的區位優勢，在我國經濟發展和“一帶一路”倡議的實施中具有不可替代的作用，且地位將更加突出。新疆穩定，既事關全國改革發展穩定大局、國家安全和統一、民族團結，又事關著中華民族偉大復興中國夢的實現。然而，境內外敵對勢力，特別是“三股勢力”為了達到分化、割裂新疆的目的，有預謀的歪曲新疆的歷史，混淆是非。“他們抹殺新疆是中國固有領土，否定新疆自古以來就是多民族聚居、多文化交流、多宗教并存等客觀事實。”1甚至企圖將宗教問題民族化，民族問題宗教化，“妄稱新疆為‘東突厥斯坦，鼓噪新疆‘獨立，妄圖把新疆各民族和中華民族大家庭相割裂，把新疆各民族文化和多元一體的中華文化割裂開來”2，給不明真相的人造成思想上的混亂，進而影響對國家、民族、文化、中國共產黨執政等的認同，直接影響著全國改革發展穩定的大局。因此，新疆意識形態領域斗爭尤為激烈、復雜，必須從全國改革發展穩定的大局和中華民族偉大復興的戰略高度來審視。

二、新時代新疆意識形態領域安全面臨的挑戰

新形勢下，新疆對外開放的深度和廣度前所未有，正處于一個歷史轉折大發展的關鍵時期，而百年未有之大變局下周邊國際局勢并不太平，新冠肺炎疫情影響還在持續，各種社會思潮的流入日益增多，分裂與反分裂的斗爭形勢也依然激烈，致使新疆的意識形態工作環境呈現出多維性、復雜性，意識形態領域安全面臨多重挑戰。

（一）西方敵對勢力“西化”“分化”圖謀的挑戰

毛澤東曾指出“凡是要推翻一個政權，總是要先造成輿論，總是要先做意識形態方面的工作。革命的階級是這樣，反革命的階級也是這樣。”1改革開放以來，西方反華勢力對新疆意識形態領域的滲透從未停止過。他們大肆鼓吹以自由、民主為主要內容的所謂“普世價值”，打著踐行“普世價值”的幌子，直接或間接地干預新疆事務。近幾年來，美國等西方國家對涉疆話題的鼓噪和炒作更是無所不用其極：鼓吹“新疆數十萬少數民族勞工被迫手工摘棉花”，以憑空捏造的涉疆“強迫勞動”謊言，輿論抹黑，外交圍堵，立法上“長臂管轄”，經濟上肆意打壓新疆相關產業和企業。企圖以“分化”“西化”為目的，制造人們思想上的混亂，達到最終顛覆社會主義國家政權的目的。在具體操作手段上，敵對勢力在新疆周邊通過架設電臺等方式，通過影視劇、書籍、廣告的輸出，影響各族群眾特別是青年人；通過互聯網技術應用的普遍性和便捷性，傳播分裂新疆的音視頻。

（二）西方文化思潮的滲透消解干部群眾的政治認同的挑戰

根據王邦佐等人編撰的《政治學詞典》的解釋，所謂政治認同是指人們對國家、政黨、政治思想在感情和意識上的歸屬感，自覺地把自己看成是其中一員，并以相應的規范和要求來規范自己的行為。2這種政治認同在實踐中往往表現為情感上的強烈效忠和盡義務。但政治認同的形成卻是需要長期的過程，自20世紀80、90年代以來，西方文化思潮的強勢涌入，已經從多方面觸及到中國的大眾，特別是敵對勢力“利用各種媒體不停地向新疆的干部群眾宣揚其價值觀，并用錯誤的邏輯為其價值觀論證”3，機械照搬西方哲學和社會學說，熱衷于以西方話語體系來解釋中國的問題，對既有的單一的思想意識產生巨大沖擊。一個時期以來，以歷史虛無主義、新自由主義、普世價值論、西方憲政論等為主要內容的錯誤思潮，都成為西方進行意識形態領域滲透的主要方式，特別是歪曲新疆的歷史和文化，攻擊并否定中國共產黨的領導，利用中國在社會主義初級階段在深化改革過程中出現的收入分配差距、干部腐敗等問題大肆渲染抹黑，故意夸大改革存在的問題，質疑中國共產黨的執政能力和水平，企圖消解新疆干部群眾的政治認同。甚至大肆宣揚所謂的“民族國家”理論，企圖淡化新疆干部群眾對中華民族和中華人民共和國的情感和認同。

（三）信息網絡化對新疆意識形態的控制力形成挑戰

現代科學技術和信息網絡的發展，為我們了解世界創造了前所未有的條件，為人們提供了方便快捷的學習交流工作平臺。但是，全球信息網絡的發展擴大了大眾接受信息的自主權，拓展了大眾對信息的發布能力，網絡宣傳主體、客體的分散性、隨意性、開放性，客觀上為有害信息滲透提供了更多技術手段，看不見、管不住、刪不掉、堵不嚴的風險凸顯，在很大程度上使信息跨國界流動加速，有害信息滲透風險加劇，互聯網日益成為各類風險的策源地、傳導器、放大器，成為意識形態斗爭的主戰場、主陣地、最前沿。而民族分裂勢力也利用互聯網散布并歪曲新疆歷史，杜撰所謂的“東突”歷史，利用其他國家動亂的視頻對外編造中國政府在新疆侵犯人權及宗教自由的謠言。可見，外部網絡環境的開放性給新疆意識形態領域安全帶來了新的挑戰。

（四）“三股勢力”的滲透與煽動、歪曲新疆歷史文化帶來的挑戰

新疆多民族多宗教并存，與周邊8個國家接壤，國內外環境的變化在很大程度上直接影響著新疆意識形態領域安全。近年來，在國際國內反恐力度持續加大的背景下，境內外“三股勢力”的活動方式也呈現出新的變化：一是熱衷宣揚“雙泛”思想，突出泛突厥主義為代表的民族觀，泛伊斯蘭主義為主要內容的宗教觀，在文化上宣揚共同的突厥文化觀，杜撰、歪曲、篡改歷史，加緊對新疆地區意識形態領域的滲透。二是在意識形態領域不斷滲透、破壞的方式、方法多樣。如，非法印制反動宣傳出版物，借用宗教的名義欺騙信教群眾，宣揚宗教極端思想；借用文藝演出、學術論壇、幫助困難學生等煽動民族歧視；“利用小說、詩歌、散文等文學創作歪曲歷史，攻擊黨和政府”1；向其他省市新疆籍少數民族學生進行滲透，利用電子產品、音像制品等制造分裂輿論，裹挾部分群眾的思想，給主流意識形態傳播帶來一定的干擾。三是“三股勢力”向部分立場不堅定的黨員干部進行滲透，黨員干部中的“兩面人”甚至與分裂分子相互勾結、沆瀣一氣。如曾任新疆維吾爾自治區教育廳黨組副書記、廳長沙塔爾·沙吾提，借國家教材改革之際，運用編審中小學教材之便，向在校維吾爾族青少年傳播“雙泛”思想，傳播民族分裂思想，煽動民族分裂和民族仇恨，性質十分惡劣，危害十分嚴重。

（五）意識形態工作自身的弱化削弱了黨的感召力

新疆意識形態領域的斗爭，是尖銳的，你死我活的，是緊緊圍繞著國家政權和主權展開的政治斗爭。然而，當前意識形態工作自身與時代發展的要求和新疆社會穩定和長治久安的總目標相比還有一定的不足，表現為：在新疆主流意識形態的宣傳中，有的內容枯燥乏味，表現形式和表達方式蒼白，特別是馬克思主義理論研究缺乏對各種社會思潮的積極應對，在全球范圍內與當代各種思想理論和學術體系對話、交流并展開論爭的自覺性不夠。在思想教育領域，對黨員干部的馬克思主義理論素養的培訓教育不夠，思想政治教育時代感、主動性、針對性、實效性不太強的問題依然存在。一些領導干部對思想意識形態工作的重要性、緊迫性認識不足，“一手硬，一手軟”的現象還不同程度地存在；一些地方思想意識形態工作方法滯后陳舊，手段落后，形式主義嚴重，工作機制不健全，沒有吸引力，沒有說服力；一些地方思想意識形態工作隊伍不夠穩定，隊伍素質不適應，對“文化潤疆”系統工程研究不夠深入，在具體的路徑、方法、關鍵問題的解決等方面的舉措不夠到位。最終致使新疆意識形態工作感召力不強。

三、新時代維護新疆意識形態領域安全的若干思考

當前在百年未有之大變局下，國際國內形勢發生深刻變化，維護新疆意識形態安全的工作任務依然繁重，必須從戰略上進行謀劃，抓實抓細抓長遠，進行全方位思考。

（一）切實加強黨對意識形態工作的領導

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，這是黨的百年奮斗歷程的重要啟示，更是中國特色社會主義進入新時代創造偉大成就的關鍵和重要保證。確保新疆意識形態領域的安全，必然要在中國共產黨的領導下實施，這是政治前提，也是重要保證。

1.堅持馬克思主義的指導地位不動搖。馬克思在《政治經濟學批判（1857—1858年手稿）》中指出：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅。”2從國際共運史看，社會主義蘇聯的解體一個重要原因就是在意識形態工作中放棄了馬克思主義的指導地位。對于新疆而言，一是要加強對馬克思主義的學習，特別是要認識到思想文化領域沒有真空地帶，馬克思主義思想不去占領，必須會有各種非馬克思主義甚至反馬克思主義的思想去占領。要從維護新疆社會穩定和長治久安的戰略高度認識馬克思主義的指導地位，從促進維護新疆穩定與發展的全局的高度研究意識形態工作。二是要堅持“黨管宣傳、黨管意識形態”原則。各級黨委要以政治建設為統領，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決捍衛“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，強化意識形態工作責任制，切實負起政治責任和領導責任。3要確保意識形態領域各部門、各單位的領導權牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨和人民的人手里，堅持指導思想的一元化，始終不渝地堅持“兩手抓、兩手都要硬”的戰略方針。4三是要認真學習貫徹落實好習近平新時代中國特色社會主義思想，將其作為新疆意識形態工作的指南和根本遵循，始終保持政治敏銳性和政治鑒別力，注意區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，不為雜音噪音干擾，不為錯誤思潮迷惑。1

2.加強對非主流意識形態進行規范和引導。意識形態工作既要遵循自身領域的客觀規律，主要靠教育、宣傳和說理等民主的方式，又應該主動適應時代的新要求，充分運用先進的數字網絡載體，構建傳輸快捷、覆蓋廣泛、立體互動的馬克思主義理論傳播體系，以增強主流意識形態對新疆各族群眾的吸引力和凝聚力。一是要運用馬克思主義開放機制整合新疆不同群體的社會思想，在尊重差異、包容多樣的基礎上滿足各族群眾的合理合法合政策的訴求，把黨的思想理論教育通過教育和宣傳轉化為群眾的自覺實踐，通過黨員的示范和輻射作用轉化為社會主流規范，以法律的實踐為保證推動非主流行為融入主流行為規范。二是要堅持意識形態領域的正確價值方向，能夠區分鑒別出馬克思主義、非馬克思主義、反馬克思主義的標準和界限，自覺運用馬克思主義的立場、觀點和方法去分析考察新疆各種社會思潮的性質和動機，主動批判和清除錯誤思潮的影響，不斷提高防御和抵制錯誤思潮的本領。三是要弘揚社會正氣，建設和諧文化，培育文明風尚。要從新疆“訪惠聚”“民族團結一家親”、鄉村振興等工作和活動中，挖掘典型和先進，總結近年來弘揚社會主義制度、歌唱共產黨、珍視民族團結等主旋律影視劇創作等方面的成功經驗，創作更多的優秀精神文化產品，使各族群眾的生產生活觀念、行為與現代社會相適應、與現代文明相協調。

3.嚴厲揭批和打擊“三股勢力”和“兩面人”。一是要不斷鞏固揭批和打擊“三股勢力”和“兩面人”的成果，持續通過廣播、電視、網絡、群眾大會等多種方式揭露“三股勢力”的本質，繼續開展深挖揭批“兩面人”活動，為新疆意識形態安全營造良好的社會環境。二是要全面正確地宣傳新疆的歷史，包括新疆的民族史、新疆的發展史、新疆的宗教演變史。2特別是要講清楚《新疆的若干歷史問題白皮書》和《新疆的反分裂、去極端化與人權保障白皮書》，讓各族群眾明白，新疆在歷史上本就是多民族多宗教并存的地區，“伊斯蘭教并非維吾爾族在歷史上信仰的唯一宗教”“維吾爾族不是突厥人的后裔，與土耳其沒有任何關系”。三是要大力宣傳新疆解放以來的巨大變化，特別是改革開放和現代化建設所取得的巨大成就3，如人均壽命的增加、醫療、教育水平的提升，群眾生活水平的提高和基礎設施的改善等，從而增強各族干部群眾對黨、對社會主義的凝聚力和向心力。四是要大力宣傳黨的民族宗教政策、國家法律法規知識，增強新疆各族群眾的國家意識、公民意識、法治意識，特別是中華民族共同體意識。“牢固樹立馬克思主義的民族觀和宗教觀，進一步增強廣大干部群眾與非法宗教活動和宗教極端勢力進行斗爭的自覺性、堅定性。”4當前，必須深入學習貫徹中央民族工作會議精神，要把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作的主線，推動各民族共同走向社會主義現代化，要堅決防范民族領域重大風險隱患。5

（二）加強經濟和民生建設，筑牢新疆意識形態領域安全的經濟基礎

馬克思主義認為，意識形態作為觀念上層建筑，其安全取決于經濟基礎的安全，并與其代表的階級對生產資料和社會財富的占有有著必然的聯系。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上也指出，“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。”6這一表述深刻闡明了黨的中心工作和意識形態工作的定位和關系，明確提出了正確處理意識形態工作和黨的中心工作的實踐要求，為新形勢下如何加強意識形態工作指明了方向。因此，從處理意識形態與經濟基礎的關系要求而言，當務之急：一是“必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟”1，加強和鞏固公有制經濟在新疆經濟中的主體地位，使其在新疆經濟發展中發揮定海神針的主導性作用，以其質和量的優勢確保整個新疆經濟發展的態勢和方向。二是要加大南疆四地州、偏遠農村和牧區經濟發展力度，在脫貧攻堅任務完成后，必須做好鞏固脫貧攻堅成果與實施鄉村振興有效銜接，通過不斷引進企業辦廠、開展農村富余勞動力就業培訓，推動產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興，為基層群眾增收搭建平臺，創造條件，落實好惠民政策，確保在實現共同富裕道路上一個人都不掉隊。三是加大基層農村基礎設施建設，改善農田水利設施，解決好基層群眾生產生活方面的困難，以此來增強廣大群眾的滿足感、幸福感和獲得感，打牢新疆意識形態安全的經濟基礎。

（三）大力推進政治文明建設，營造風清氣正的社會環境

1.構建干部清正、政府清廉、政治清明的社會秩序。習近平總書記指出“實現新疆的社會穩定和長治久安，關鍵在黨，根本靠堅強的干部隊伍、嚴密的組織體系和管用的群眾工作機制”2。因此，要確保意識形態領域的安全，必須遵循這一要求。一是各級黨委必須貫徹全面從嚴治黨的要求，要以政治建設為統領，在意識形態工作中嚴思想、嚴組織、嚴紀律、嚴作風、嚴責任，認真落實黨委（黨組）的主體責任和主要領導的第一責任，分管領導的領導責任，把意識形態工作作為衡量抓好黨建工作成效的重要內容。二是要把抓基層打基礎作為確保新疆意識形態安全的重要保證。認真貫徹落實好《中國共產黨支部工作條例（試行）》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》，突出抓好基層黨組織書記隊伍建設，抓好黨員發展、教育和管理，建立黨員定期評估分析機制，杜絕黨員干部中的“兩面人”存在。同時，加大基層后備干部隊伍建設，建立基層干部合理的梯補機制。三是要抓好加大反腐倡廉建設，要把反腐倡廉建設與意識形態領域安全、新疆工作總目標結合起來分析，既要“打老虎也要拍蒼蠅”，特別是要整治群眾身邊的微腐敗，增強新疆各族群眾對黨和政府的認同感 ，堅定“感黨恩跟黨走的決心”。

2.重點加強公民意識教育。“公民意識教育是指培養公民參與管理社會公共事務的價值、知識和技能。從政治學的意義上是指通過公民意識教育，把公民培養成合格的社會公民”3；從法學的意義上講就是“要把公民培養成具有民主法治理念、自由平等和公平正義意識、能夠享受權利、履行義務和承擔責任的具有行為能力的公民。”4因此，一是要加強新疆廣大群眾的公民權利意識教育，要讓群眾（公民）知道什么是權利、什么是義務，具體包括哪些內容，特別是要明白行使權利的前提是要履行好義務。這是國家對公民提出的明確要求，如果離開了國家這個概念，就無公民可言。因此，必須增強新疆各族群眾對中華人民共和國的認知感和歸屬感，增強遵守國家憲法的自覺性，自覺主動維護好國家利益。三是要突出法治的宣傳教育。“公民是依法治國的主體，依法治國就是人民（在法律上就是公民）在黨的領導下依照憲法法律管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，當家作主。”5當前，必須加大普法宣傳的力度，重點圍繞中華人民共和國憲法、中華人民共和國婚姻法、中華人民共和國未成年人保護法、中華人民共和國婦女權益保障法、中華人民共和國民族區域自治法、中華人民共和國反恐怖主義法、反分裂國家法、合同法等開展宣傳教育，打擊非法婚姻、宗教婚姻，提高廣大群眾的法治意識，增強法治思維，明白做合格公民標準和要求，提升“依法治疆”的能力和成效。

（四）增強理論創新和理論工作說服力

1.牢牢把握意識形態工作領導權。意大利的思想家、革命家、政治家葛蘭西的“文化領導權”理論告訴我們，文化領導權不是通過“統治”來實現，而是通過“認同”來實現。“統治”是靠強制性的國家機器如軍隊、警察、法院等實現的，而“認同”是一種隱蔽的權力關系，也是一種領導權的施行，它通過社會、道德、語言的制度化形式，達到對主導價值觀念的趨近，而并非表現為暴力形態。1對于新疆的意識形態領域安全來說，葛蘭西的這些思想具有重要的啟示。就是要求黨和政府必須牢牢把握意識形態工作的領導權、主動權。當前，必須貫徹落實好《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》和《黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制實施細則》明確意識形態工作責任和具體工作要求，做到意識形態工作有人管，做到守土有責，守土盡責，守土負責。

2.增強馬克思主義的說服力和戰斗力。要使黨的意識形態在新疆全社會形成一種向心力、凝聚力，增強各種社會力量對黨的意識形態的認同感和歸屬感。這就要求必須做到：一是“思想政治工作不能唱高調、喊口號、講空話”2。正如馬克思在《〈黑格爾法哲學批判〉導言》中所指出：“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質力量只能用物質力量來摧毀。但是理論一經掌握群眾，也會變成物質力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。但是，人的根本就是人本身。”3也就是說意識形態工作必須切實反映人民群眾的真實利益，解決現實問題。二是必須把意識形態的價值追求轉化為可操作性的政策和制度規范，把宣傳思想文化事業發展作為經濟社會發展的重要內容、重要支撐和重要能力來認識和看待，發揮政策在意識形態工作中的導向、推動和保證作用，用制度和政策規范不斷增強黨的思想理論工作的創造力和說服力、影響力。

3.大力踐行和培育社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀的提出是對國家層面的價值目標，社會層面的價值取向，公民個人層面的價值準則等進行了有效的整合的結果，是國家治理現代化的重要內容，是國家意識形態的核心，對于引領社會思潮、凝聚社會共識有著十分重要的作用。在新時代，新疆必須結合實際大力踐行和培育社會主義核心價值觀。一是要從實現新疆社會穩定和長治久安的總目標出發深刻理解自覺踐行社會主義核心價值觀的重大意義，全面正確的把握其內涵和基本要求，使社會主義核心價值觀融入人們的學習、工作和生活當中，成為衡量自身價值和行為的重要標尺。創新工作途徑、方法、手段，大力開展主題教育活動，用現代文化引領新疆社會與去極端化等結合起來，形成推動發展的強大力量。二是要不斷廣泛開展道德實踐活動和群眾性精神文明創建活動。圍繞誠信建設，大力弘揚中華民族傳統美德，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，形成良好的社會主義道德新風尚。要以開展創建文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭等活動為載體，不斷提升公民文明素質和社會文明程度。三是要貫徹落實好《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，通過在重要場所和重要活動中升掛國旗、奏唱國歌，在學校開學、學生畢業時舉行莊重簡樸的典禮等活動，加強規范的禮節禮儀教育，以外在的制度和形式達到潛移默化，愛黨、愛國、愛疆、愛社會的目的。此外，在農村要建立并完善村規民約，形成全村共同遵守的行為規范，以此來約束和規范村民的言行，建立起現代文明的示范。

（五）提升新疆意識形態宣傳的影響力

1.發揮哲學社會科學對新疆意識形態領域安全的引領力。意識形態承擔著論證中國共產黨的政治權威、動員凝聚群眾認同社會目標的功能。對于新疆而言：一是要加強馬克思主義大眾化研究，要把馬克思主義及當代中國馬克思主義的理論成果普及于大眾，使之由少數人掌握轉變為由多數人掌握，使之由黨員干部掌握轉變為廣大群眾掌握。要做到用事實說話、用典型說話、用數字說話，以理服人，使大眾聽得進去。要實現社會主義意識形態向日常生活領域的功能轉型，在普及和宣傳過程中，要做到大道至簡，上接天線下接地氣，用群眾性的語言講清馬克思主義的真理，深入淺出，增強可讀性；宣傳方式要靈活、形象、富有感染力，做到春風化雨、潤物無聲。二是要突出問題導向，結合新疆意識形態領域的突出問題，有針對性地開展意識形態領域重大理論和現實問題研究。通過自治區社科規劃辦、黨建研究會、自治區教育廳、社科聯等機構和部門設立一定的選題，提供一定的研究經費，把對現實有重大指導意義的研究成果作為黨委和政府制定意識形態工作決策的重要參考，發揮智囊和參謀的作用。三是要建立意識形態領域工作的定期研判和預警機制。一方面，要定期收集社會輿情，監控網絡輿情，做好思想政治和意識形態教育工作，未雨綢繆，對于出現的問題要加強分析，積極回應，正確引導，做出有預見性的防范工作，提升各級黨組織在意識形態領域的主導權和話語權。另一方面，要善于洞察社會輿情，分析精神領域的噪音和雜音產生的原因，根據事情的輕重緩急，做好思想教育引導，情節較重的要開展理論界的討論和社會面的批判。

2.運用現代傳播體系做好宣傳工作。一是要學習并運用好現代傳播理念，提高輿論引導能力。“要認真研究新聞傳播的現狀和趨勢，深入研究各類受眾群體的心理特點和接受習慣。”1自覺運用傳播學理論和大眾傳播規律指導意識形態工作的實踐，增強輿論引導的針對性和實踐性。堅持正確的意識形態宣傳導向，把黨的路線方針政策與通達民意相結合，做好人民群眾關心的熱點難點問題的報道。針對公共安全等各類突發事件，要制定精準完善的預案，做到第一時間發布權威信息，掌握話語的主動權，及時平復社會心理。同時，還要牢固樹立“以人為本”的理念，多深入到各族群眾生產生活一線，了解掌握基層群眾的困難和訴求，及時發現并宣傳基層群眾中的致富帶頭人，誠實守信、合法經營的先進典范，用基層群眾能聽得懂的群眾性的話語來報道基層群眾身邊的事，以便形成思想上的共鳴，增強新聞宣傳和輿論引導的親和力。

二是要把握好輿論引導工作。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，做好輿論引導工作，一定要把握好時、度、效。對于新疆而言，就是要在體現新聞真實性原則的基礎上，選準、抓住適當的報道時機，先人一步、先聲奪人，做到關鍵時刻不失語、重大問題不缺位，牢牢把握輿論引導的主動權、主導權。就是要在新聞輿論工作中站穩立場，把握導向，要樹立問題意識、辯證思維，既報“喜”也解“憂”，理性發聲。就是要既能把黨和政府的聲音準確無誤地傳達到廣大群眾，又能把人民群眾對美好生活向往的心聲及時反映給黨和政府。

三是做到講好新疆故事，傳播好新疆聲音。習近平總書記2022年7月在新疆考察時強調，“要多層次、全方位、立體式開展涉疆對外宣傳，完善‘請進來工作，講好中國新疆故事。”2當前，就是要結合新疆實際，面向國內外找準定位，打造一批具有一定知名度和影響力的精品欄目，結合實際把握好新聞宣傳的“時、度、效”，做到能夠回應社會，進一步提高新疆主流媒體在國內國際的競爭力和影響力；同時，還要進一步拓展合作領域和空間，加大與中央媒體、其他省市知名媒體的合作，實施請進來與走出去相結合的戰略，推動新疆電視節目海外落地，使關于新疆的圖像、聲音更廣泛地傳播到周邊國家和地區，特別是宣傳好新疆的政治、經濟、社會、民生、人權保障等取得成就，做到講好新疆故事，傳播好新疆聲音。

責任編輯：張彥

1牟成文：《群體意識形態的概念、特點和功能》，載《江西師范大學學報（哲學社會科學版）》2009年第6期。

2胡惠林：《意識形態工作是為國家立心為民族立魂的工作》，載《中國黨政干部論壇》2022年7月6日。

3《習近平關于社會主義文化建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第21頁。

1中華人民共和國國務院新聞辦公室：《新疆的若干歷史問題白皮書》，2019年7月21日，http：//www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/39911/document/1659932/1659932.htm。

2同①。

1《建國以來毛澤東文稿》（第10冊），中央文獻出版社1996年版，第194頁。

2翟源靜、李洪濤《維護新疆意識形態領域安全》，載《兵團黨校學報》2018年第6期。

3同②。

1高永久、秦偉江：《對新疆意識形態領域反分裂斗爭的思考》，載《新疆社科論壇》2006年第6期。

2《馬克思恩格斯文集》第8卷，人民出版社2009年版，第170頁。

3李慎明：《牢牢把握黨對意識形態工作的領導權》，載《小康》2018年第32期。

4同③。

1李慎明：《牢牢把握黨對意識形態工作的領導權》，載《小康》2018年第32期。

2高永久、秦偉江：《對新疆意識形態領域反分裂斗爭的思考》，載《新疆社科論壇》2006年第6期。

3同②。

4同②。

5《習近平出席中央民族工作會議并發表重要講話》，新華網，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-08/28/content_5633940.htm。

6習近平：《論黨的宣傳思想工作》，中央文獻出版社2020年版，第14頁。

1《習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，2017年10月18日。

2《六論學習貫徹習近平同志新疆考察重要講話精神》，載《人民日報》2014年5月10日。

3付麗梅、何毓敏：《公民意識教育問題淺析》，載《科技信息》2008年第34期。

4同③。

5同③。

1孫光明、朱鹮：《新時期加強意識形態工作的途徑——葛蘭西的“文化領導權”理論談起》，載《邊疆經濟與文化》2007年第4期。

2齊衛平：《中國共產黨執政實踐的政治資源述論》，載《江西師范大學學報》2009年第2期。

3《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第9-10頁。

1《胡錦濤在人民日報社考察工作時的講話》，中國文明網，2008年6月21日，http：//www.wenming.cn/specials/zxdj/gjwf/zyjs/201302/t20130225_1085148.shtml。

2《新時代要論》，載《黨課參考》2022年第16期。