新形勢下的檔案學會工作轉型發展研究

李英俏

（本溪市城市建設檔案館，遼寧 本溪 117000）

檔案學會還有著自身特性，首先，學術性是檔案學會的根本屬性。開展檔案學術研究，研究新時代改革新形勢下檔案和檔案工作出現的新問題、解決科技進步給檔案工作實踐帶來的新挑戰，在不斷解決檔案實際問題的過程中加以總結經驗，創新檔案理論成果，進而指導和促進檔案工作實際工作。其次，民間性和社會性是檔案學會的顯著特點。檔案學會和檔案行政管理部門不同，民間性體現在檔案學會不代表官方，屬于三方服務民間機構，可以作為檔案管理機關和社會企事業乃至個人的橋梁紐帶，既可向官方反映群眾呼聲，也可自行組織會員解決檔案工作遇到的問題。社會性體現在檔案學會根植于人民群眾，會員來自區域內各行各業，社會基礎廣泛，檔案學會會員在遵守學會章程的前提下自愿結合，實施民主辦會，是檔案工作者之家，為社會集體、廣大檔案工作者服務。此外，檔案學會的服務性特點明顯。服務會員、服務大眾、服務檔案各行業、服務于檔案科學研究，為黨和政府的社會、經濟、文化建設服務[1]。

一、轉型給檔案學會發展提供了新機遇

2018年中央啟動全國范圍的機構改革，2019年，全國檔案學會秘書長會議在福州召開，會議中對機構改革后檔案學會的創新工作機制、履行檔案學會在新時代賦予的職責等方面進行探討，提出檔案學會應當以優化檔案供給為重點，在創新管理模式、夯實業務基礎、提高服務水平、提升檔案治理能力、加強檔案文化功能、增強人員素質為目標，履行職責，為此次機構改革后檔案學會的工作轉型提供了思想指導和轉型方向。

1．機構改革為學會組織改革提供政策指導

隨著2018年全國性機構改革全面鋪開，檔案機構實施了“局館分設”管理體制，檔案學會與檔案局、檔案館分設，使得學會的行政化工作方式、機關化工作作風得以解決，同時為擺脫檔案行政部門的過度依賴創造了條件，促使檔案學會開始認識機構改革后自身工作的地位和工作思路，提升檔案學會服務區域內檔案工作的能力，發揮好學術性社會性團體作用，實現好黨和政府聯系檔案工作者的紐帶功能，機構改革為檔案學會的發展提出了新的要求，要求把檔案學會建設成社會組織與學術團體并行的機構，自主活動、自主約束。檔案學會要明確自身的責任、義務，規范化管理學會活動，強調思想引領，堅持中國共產黨領導，為中國特色社會主義事業發展服務，成為繁榮檔案事業不可或缺的重要力量[2]。

2．機構改革明確了檔案學會職能范圍

機構改革使檔案學會承擔了更多檔案公共服務職能，由檔案學會利用社會資金，借助檔案專業人員、公共基礎設施、信息技術力量等軟硬件，服務機關檔案工作、為企事業單位檔案工作提供三方服務、面向檔案服務有需求社會組織包括普通民眾提供信息服務和檔案公共事務服務。

機構改革還將部分政府職能中適合社團組織的部分劃歸到了社團組織，檔案學會承接了這些政府職能后，給政府減輕了事務性壓力，使政府轉換工作職能和角色，多考慮對檔案事務的服務和協調，提升檔案工作質量，檔案學會承擔比如培訓、社會服務、技術推廣等職能，拓展了檔案學會的業務面，為政府工作分憂，促使檔案學會積極主動為社會服務，增強自我發展的能力，檔案學會主動接受政府管理和指導，達到政府簡政放權、理順政府職能和檔案學會發展的雙贏效果[3]。

3．機構改革有利于檔案學會的開展合作

本次檔案機構改革的重點是“局館分開”，使行政與管理職能分開，明確了檔案館、檔案局、檔案學會之間的關系及其職能，改變了“政企不分、政事不分”的局面，構建了協同治理、職責分明發展檔案事業的新格局，有利于檔案學會與政府部門、社會組織、民間企業間的通力合作，擺脫思維定式，有效整合各種資源，拓展與檔案系統內外交流與合作，統籌開發檔案資源、有針對性開展檔案業務培訓、重點推進檔案科研成果轉化，進而達到檔案學會與其他組織的關系優化，努力達到優化、協同、高效、發展的目標。

二、發揮好轉型后的檔案學會作用

1．組織協調作用

我國的檔案行政管理體制和其他行業一樣，實施的是“條塊結合”的管理模式，條塊的存在形成的壁壘就必然需要由組織協調來解決，檔案學會可以利用“中間人”的角色，實現民間與官方、官方與官方的信息傳遞，有利于檔案活動的順利開展，檔案學會在協調檔案機構與社會各界起到不可或缺的重要作用。此外，區域內各級檔案學會之間也學要溝通協調，檔案學會內部的組織乃至會員之間也需要溝通，協調一致了，關系順暢了，工作就好開展了，進而促進自身發展[4]。

2．橋梁紐帶作用

檔案學會是社會團體，擔當的職責特殊，不僅能協調黨和政府的檔案工作關系，還能密切檔案行政管理部門同各行業檔案部門的聯系，有時候各部門的業務骨干就是檔案學會會員，因此也可作為檔案館和檔案室、檔案工作者與檔案利用者之間的橋梁，密切聯系、加強溝通。檔案學會還能在檔案科研、檔案業務提高、檔案信息化能力培養、檔案總經驗傳授等方面為檔案管理部門與各級學會成員 之間架起了一道溝通交流的橋梁，利于檔案工作開展。

3．參謀助手作用

檔案學會匯聚著高層次的會員，這些會員檔案業務能力嫻熟、知識面寬、理論水平高、理解和貫徹上級政策的能力高，是智囊高手，能夠為政府、企業或個人的檔案活動提供智力支持，可以接受檔案行業內外有關部門的橫向課題或任務委托，憑借檔案學會平臺，開張調查研究、咨詢論證、提供有價值、可操作性、針對性強、符合實際的資政建議，檔案學會的這種行為就充分發揮了為各級各類行政部門提供建議的參謀助手作用。比如，在檔案科學研究的過程中，充分發揮學會的作用，承擔橫向或縱向檔案課題，集體攻關，共同參謀，為課題發布單位出主意想辦法，為研究者拓展思路獻言獻策，發揮參謀助手作用。

三、開展好轉型后的檔案學會工作

1．開展好檔案學術交流活動

檔案學會的核心職能是組織開展檔案學術交流，通過學術交流擴大檔案工作影響力，濃厚檔案學術氛圍，增強全民的檔案意識。由于檔案學會是學術團體，具有廣泛的社會基礎，來自不同行業，通過學術活動，可以總結檔案工作經驗，升華檔案理論，豐富檔案學思想，補充檔案學科體系。開展學術交流可以根據檔案形勢的發展和區域檔案工作需要選擇不同的主題，舉辦檔案工作經驗交流會、學術研討會、檔案工作事跡報告會、檔案工作總結會乃至表彰會等，內容豐富、形式靈活多樣，追求效果。

2．評選優秀成果及優秀人才

為了提高本地區檔案科研水平，鼓勵檔案工作者進行檔案科研，尤其是培養青年檔案工作者的科研能力，檔案學會根據本地區實際和當前檔案工作實際下達科研題目鼓勵專兼職檔案工作者進行研究，凝練科研方向，為研究省市級科研課題打基礎，為申報國家級課題做好積累。定期或不定期對檔案論文、編研材料、資政建議等科研成果進行評價，目的是指導檔案工作者少走學術彎路，為檔案工作提供理論支撐和實踐依據。

檔案工作需要人才支持，人才是事業發展的根本，檔案學會要從專業角度對檔案人才提出培養計劃并適時做出評價，為會員所在單位反饋工作業績和水平。因為檔案專業性強，檔案人員在本單位人員數量少甚至是兼職，所以檔案人員成長環境單一，恰好檔案學會能把本區域內的檔案人才匯聚到一起，進行交流探索檔案專業的工作經驗做法，共同進行科研，便于檔案人才的成長和提高。同時，要加強對人才的培養，以適應新時代的發展形勢，還要讓更多的人接觸和了解新的檔案知識及產品，如此可以提高大眾利用檔案的效率，達到提升檔案學會工作質量和社會效益。

3．開展檔案宣傳普及檔案專業知識

檔案學會會員來自不同行業，人才密集，通過檔案學會獨立或聯合其他行業學會積極開展檔案行業宣傳教育相關活動，普及檔案專業知識效果好，影響面大。檔案學會進行檔案宣傳與教育的有效方法有兩個：一是編輯檔案摘報、出版檔案匯編資料、發行會刊、編發論文集等檔案學術資料擴大社會影響力，同時也鍛煉了檔案人才隊伍。例如，國家和省的檔案學會主辦的檔案專業刊物成為全國檔案工作者學術研究發表的重要載體，為宣傳檔案學科專業知識，介紹國內檔案行業的工作經驗做法，傳播國外優秀檔案學研究成果發揮了重要作用，開闊了檔案工作者的視野。二是適時宣傳檔案專題內容，提高社會各界檔案意識，如：“走在前、做表率”宣傳片、“精準扶貧”成就展、“思政課與課程思政”微電影，充分體現了讓檔案走進機關、走進社區、走進高校的宗旨，既宣傳了檔案知識，擴大了檔案的影響，又普及了相關檔案歷史。

4．提供檔案專業技術咨詢

檔案學會即是充分利用學術優勢，并充分發揮自身的智囊、參謀功能，緊緊圍繞檔案行政管理機構的中心工作，就檔案事業中出現的新技術和熱點、難點問題，積極組織廣大會員和檔案工作者展開資政建議、咨詢、科普等活動，組織專項的研究小組可以有效集中學會力量解決學會工作的難點問題，并且能實現資源的有效利用。

伴隨著通信技術的發展，檔案學會要圍繞電子檔案整個生命周期進行研究，將電子檔案帶來或者可能帶來的不利因素控制到最少。此外，大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等技術是目前社會的聚焦點，檔案學會應該對這些技術加以調研，開展專項研究，突破學會發展瓶頸，創新檔案發展領域。不斷推動檔案事業的進步。

四、改革后的檔案學會工作轉型思考

本次機構改革是檔案學會發展的一次極好機遇，一方面，政府向服務化轉型，將很多原本歸行政部門一手抓的職能轉移至社會團體，增加了社會團體的工作內容；另一方面，社會團體進一步開展“去行政化”改革，檔案學會與檔案局、檔案館之間的職能界限更為清晰，凸顯獨立性，無論是日常工作還是舉辦活動都更加靈活。為此必須創新改革后的檔案學會工作。

1．發揚獨立自主的實干精神

在獨立開展組織活動方面下功夫。由于檔案學會長期掛靠于檔案局而存在，一定程度上缺乏獨立性，更缺少自主行使職能的經驗。此次機構改革中，重點支持檔案學會承接適合由學會承擔的公共服務職能，包括以業務指導為代表的檔案公共事務服務；各類組織或個人建檔、整理、鑒定、數字加工和保管利用等檔案公共信息服務；開展面向社會各界的講座、編研和展覽等各種形式的檔案公共文化服務。檔案學會與檔案管理機構、檔案館建立平等合作關系，在社會分工中形成優勢互補，加強檔案學會的組織建設、制度建設、能力建設和思想建設，強化會員的社會角色意識，真抓實干，發揮學會獨立于行政職能部門之外的社會團體職能，實現真正的獨立發展。

2．樹立檔案學會工作轉型創新意識

由于檔案機構改革，檔案學會從官辦轉為獨立的社會三方機構，為了生存發展，為了完成學會的職責任務，就要增強創新意識開展工作，主動承接檔案的社會職能，包括編制和修訂檔案行業技術標準、開展檔案技術咨詢、承擔檔案科技項目，進行檔案評估、鑒定與推檔案技術成果、辦檔案業務培訓和繼續教育、檔案科學普、進行職稱評定等工作。在社會主義新時代背景下，以改革為機遇，緊跟時代步伐，帶動廣大會員積極研究與學習新技術，把數字檔案館、大數據技術、數據鏈、電子文件歸檔等問題弄清楚，學會憑借新技術整合檔案資源，優化組織管理，使檔案學會的優勢得以充分發揮。

3．開展服務獲取學會發展資金

資金是保障檔案學會正常運轉的重要條件，這方面許多國內外社會團體主要靠社會企業資金投入保證運行，可以給我們帶來有益借鑒。檔案學會強化與企業開展合作，一方面，社會上許多單位面臨檔案管理方面的困惑需要解決，需要檔案專業人士指導；另一方面，行政部門很少能有充足資金滿足檔案學會的正常活動需求。檔案學會可以利用社會需求，發揮自身優勢，有針對性地開展檔案有償服務，既滿足社會需要又彌補了檔案學會資金不足的問題，達到多贏的效果。

最后，信息化已經成為當今世界發展的主流，檔案學會應充分利用先進的信息技術，如云計算、互聯網進行學會宣傳工作，用先進的技術提升學會工作的業務能力、提升檔案學會工作效率、有效整合數據、解決新出現的難題、方便有針對性地開展學會各類工作。