公共圖書館管理體制創新及策略研究

何 勇

（廣元市圖書館，四川 廣元 628023）

引言

公共圖書館，是免費提供給大眾書籍節約等服務的場所。公共圖書館管理水平和服務水平如何，直接影響到國民文化素養和區域文化發展情況。現階段，信息技術不斷發展，社會公眾對信息進行獲取的途徑變多，這給公共圖書館帶來了較大挑戰，若不及時創新管理體制和管理模式，是很難滿足社會大眾的需求的，進而影響到公共圖書館社會價值的發揮。在該種情況下，公共圖書館需要順應時代發展，對自身管理體制進行不斷優化創新，結合實際情況，適當引入先進的理念和手段，把更加優質的文化服務提供給社會公眾，從根本上提升管理質量，促進公共圖書館長期穩定發展。

一、公共圖書館管理創新重要性

1．有助于公共圖書館發展

公共圖書館，是政府提供資金支持，提供給社會大眾文化服務的場所。在公共圖書館中，有大量的圖書文獻資源，也有大量的人力資源，可以給大眾提供需要的服務。通過對管理體制的創新，不僅可以提升公共圖書館競爭力，還可以提升其管理能力與服務水平[1]。在完善的管理體制下，圖書館可以基于新型管理理念和服務理念，優化配置人力資源和物力資源，進而對外提供更加優質的服務，促使社會大眾可以享受到與時俱進、配套式的服務。

2．有助于提升市場競爭力

近幾年，我國信息技術不斷發展，信息時代到來了。在該時代背景下，信息技術在各個領域中都得到了廣泛應用，也有效促進了各個行業的改革創新。若公共圖書館沒有對管理體制進行創新，會降低自身的市場競爭力，甚至會被淘汰。現如今，知識經濟競爭較為激烈，公共圖書館想要在市場中占據有利位置，更加需要對管理機制進行創新，充分利用自身的文化資源優勢，提供給社會大眾創新服務，把多樣化圖書信息產品、圖書配套服務等提供給社會大眾，這對圖書館市場競爭力的提升具有較為積極的意義。

3．有助于個性化服務的提供

實際上，公共圖書館服務對象是社會大眾，且基本上都是固定的讀者群體。針對讀者來講，由于其文化水平是不同的，興趣愛好是不同的，在圖書信息需求方面也是不同的。因此，在實際工作中，更加需要對管理體制進行優化和創新，制定個性化、特殊化服務方案，這樣才可以對不同讀者的需求進行滿足[2]。并且，在創新的管理體制下，相關人員會引入先進信息技術開展管理工作，能夠促使管理向著信息化方向發展，結合讀者需求變化，對服務信息進行實時更新，能夠有效提升管理質量和服務水平。

二、公共圖書館管理中存在的問題

1．管理模式有待創新

在很多城市中，公共圖書館都已經呈現出智能化、信息化特點，但是還有部分城市公共圖書館管理模式存在滯后的問題，主要體現在以下兩個方面。第一，部分城市公共圖書館管理中，經費投入相對較少，以至于很難實現智能化、信息化改革創新，工作時仍然利用人工管理模式。在人工管理模式下，需要在時間、精力等方面投入較多，且很難提升工作效率，也很難保證工作質量[3]。第二，部分公共圖書館雖然在管理工作中引入信息技術手段，實現了智能化和信息化，但是沒有對機構進行精簡，在該種情況下會直接影響到圖書館服務效率，進而阻礙了圖書館價值的發揮。

2．服務意識有待加強

公共圖書館，其主要是為社會大眾服務的，不是以盈利為主要內容。然而，在公共圖書館管理工作中，部分管理人員存在服務意識薄弱的問題，導致在服務工作中出現態度不好的情況，無法提供給社會大眾真切的幫助。甚至部分人員在面對讀者的疑問時不予理會，這樣的服務工作和公共圖書館構建目的是不相符的，無法提供給社會大眾優質服務。

3．人力資源混亂問題

根據相關調查顯示，在一些公共圖書館管理工作中存在一個問題：人力資源配置問題。例如，無論是工作日，還是周末，圖書館各個崗位人員配置沒有發生改變，而因為周末學生、社會大眾對公共圖書館圖書需求有所增加，借書、還書人員可能較多，導致管理人員人手不足，很難提供給社會大眾全面優質的服務[4]。此外，根據相關調查顯示，部分公共圖書館沒有注重人員培訓工作，以至于這些人員在服務中不熟悉服務模式、服務流程，且人員專業能力和職業素養難以提升，這會直接影響到整個公共圖書館管理水平。

三、公共圖書館管理體制創新及管理策略

1．明確服務主體，意識到公共圖書館社會角色

針對公共圖書館來講，其主要職責是服務于社會大眾。從該層面入手，社會其他服務部門、機構和公共圖書館沒有本質差異。一些公共圖書館在經營過程中存在一些問題，過于注重內部流程，也就是規范和管理業務工作，忽略了內部規范和管理的最終目的，也就是提供給社會大眾服務。根據相關調查顯示，很多人都不了解公共圖書館提供的服務有哪些，可以幫助自己解決哪些問題；很多人沒有進入過公共圖書館，認為圖書館和書店一樣。存在該問題，究其原因在工作中忽略了宣傳圖書館的服務內容，忽略了培養用戶與潛在用戶，忽略了利用良好的服務構建人性化服務環境[5]。因此，在實際工作中，公共圖書館需要明確服務主體，以服務社會大眾為基礎，開展服務和管理工作。具體來講，公共圖書館可以注重宣傳工作，利用多樣化媒體，加強宣傳力度，促使社會大眾了解公共圖書館的角色和定位，積極主動走進圖書館，獲得高質量服務，解決實際問題，充分發揮出公共圖書館社會價值。

2．創新管理體制和方式，實現服務發展和創新

針對公共圖書館來講，想要有效提升管理質量和效果，需要注重管理體制的創新和管理方式的創新。公共圖書館，屬于服務性、公益性文化教育機構，是由國家投資的，該種性質是不會出現改變的，并且隨著社會不斷發展，財政投入會增加，但是在圖書館工作的人員并不是國家管理的，而是由公共圖書館管理。因此，在實際工作中，可以從人事管理方面入手，加強管理力度，通過全員聘任制等管理手段，執行有效的任期目標管理。與此同時，針對公共圖書館主要負責人的管理，也需要注重創新改革。在以往的一些公共圖書館管理中，缺乏完善的資格審查制度，若負責人沒有較大的過失，和較多的過失，可以一直勝任該工作崗位，工作中缺乏開拓精神、創新精神，且秉持著不求有功，但求無過的理念，這會影響到其工作積極性，進而阻礙公共圖書館發展。想要有效解決該問題，在實際工作中，針對主要負責人，需要對其任職期限進行明確，且創建完善的目標管理體系，給予其目標壓力，進而有效提升公共圖書館管理水平。

此外，在實際工作中，可以創建完善的人員激勵體系，通過激勵體系，滿足工作人員需求，提升其工作積極性和服務水平。第一，可以利用物質激勵，通過實物、金錢，對工作人員進行激勵。工作人員工作的目的實際上就是為了經濟收入，通過物質激勵，可以對其欲望進行滿足，但是需要注意的是要把控好物質獎勵的度，若獎勵較少是無法達到目的的，若獎勵較多會增加圖書館人工成本。第二，可以進行目標激勵，在工作中制定具有可行性的目標，在明確的目標下，可以促使工作人員積極主動提供服務，具有較強吸引力和挑戰性。第三，還可以利用培訓教育激勵。針對公共圖書館來講，繼續教育是非常必要的，管理層可以結合實際工作需求與工作人員特點，有針對性、有計劃地開展培訓工作，提供給工作人員繼續教育機會，提升其專業能力和職業素養。第四，可以利用尊重與信任激勵。人和人的相處，是需要尊重與信任的，尤其是管理層對工作人員的尊重與信任，這樣可以有效提升工作人員自豪感與責任意識。

3．較快和不斷完善公共圖書館服務網絡的建設

在新時代背景下，公共圖書館新書入藏量不斷減少，讀者人數也越來越少。在該種情況下，很多人都不了解公共圖書館的功能作用，促使公共圖書館向著邊緣化方向發展。因此，在實際工作中，需要加強圖書館服務網絡建設，可以從以下幾個方面入手。

第一，拓展公共圖書館四級服務網絡的服務功能。根據相關調查顯示，部分地區主要是把市級圖書館作為中心，向街道、社區進行輻射，該種分館機制獲得了不錯的效果。在實際工作中，相關人員可以借鑒該種機制，通過街道、社區等場所，對市級圖書館信息資源、基本設備進行豐富，由市級館進行統一管理與調配，把其作為中心，把社區、街道圖書室作為分支，在這樣的格局下，可以提供給社會大眾更加便捷的服務，且可以對服務半徑進行擴大，有效提升圖書館服務效能。

第二，基于網絡技術開展網絡基礎設施建設。在實際工作中，相關人員可以結合圖書館實際情況，適當購買或自建圖書館自動化管理系統，進而提升服務和管理水平，促使兩項工作向著網絡化、數字化、自動化方向發展。與此同時，公共圖書館可以創建數字網站，在網站中開設各個模塊，其中包括跨系統跨數據庫檢索、虛擬資源體系、分布式數字參考咨詢、個性化定制服務、聯合采購、館際互借和文獻傳遞等，進而創建完善的文獻信息服務體系，有效提升圖書館服務水平。

第三，創建圖書館聯合體。在實際工作中，相關部門可以把各類型圖書館作為主體，創建聯合體，該種聯合體和信息資源共享體系不同，前者是基于協議的有償服務，可以促使區域內文獻保障，還可以實現區域內圖書館之間的優勢互補。具體來講，各類型圖書館可以簽署協議，以此為依據保障服務，體系內的成員可以在允許的范圍內把用來購置文獻數據的部分經費，專項聯合體中其他圖書館，用支付協議服務費用。在該基礎上，對圖書館之間的業務協作進行深化，例如集團采購與共享、采購分工和協調等。

4．不斷優化和完善公共圖書館組織的管理

在新時代背景下，公共圖書館組織管理的創新可以從以下幾個方面入手。

第一，對組織結構進行創新。在實際工作中，公共圖書館組織結構需要順應時代發展，打破傳統金字塔管理模式的束縛。首先，需要減少組織層次，利用該種模式減少組織結構的中間層次、中間環節，進而有效縮短決策時間，保證工作質量和效率。其次，可以創建服務部門，例如信息服務部、讀者服務部等，摒棄傳統的組織結構，實現組織扁平化，提升管理質量和效率。

第二，實施項目管理制度。在公共圖書館管理中利用項目管理制度，可以有效挖掘工作人員潛能，提升其工作積極性，還可以補充傳統管理模式的不足。在項目管理模式下，可以成立課題項目組、工程項目組，利用指定或競聘的方式，明確項目負責人，在各個部門中選擇人手，對隊伍進行組建。在該種管理模式下，可以實現管理靈活機動，操作隨機應變，能夠有效解決項目統籌難、課題研究分散等問題。此外，在該種管理模式下，可以有效加強成本管控力度，有效優化圖書館有限的經費，保證項目在預算范圍內完成[6]。

第三，服務模式多元化、個性化。在信息時代背景下，社會大眾的信息需求也發生了改變，公共圖書館需要關注讀者的差異性與個體性，提供給讀者多元化、個性化服務。首先，需要注重提升工作人員個性服務意識、特色服務意識，注重其進行技能培訓、思想教育。其次，工作人員在工作中需要積極主動提供給讀者幫助，在大量資源中對信息進行提煉，提供給讀者有價值的信息。最后，對讀者個性化服務進行開拓，提升服務針對性，通過靈活多變的形式進行服務。在該過程中，可以結合讀者需求，給予讀者定題服務、跟蹤服務等，進而突出服務個性化特點，促使公共圖書館長期穩定發展[7]。

結語

總而言之，在新時代背景下，在公共圖書館管理中注重創新管理體制和模式是非常關鍵的，能夠有效提升公共圖書館服務水平和管理質量，還可以進一步我國社會長遠發展。現階段，根據相關調查顯示，公共圖書館管理還存在一些問題，不僅不利于公共圖書館價值的發揮，也影響到了區域發展。想要有效提升公共圖書館管理質量，在實際工作中相關人員需要明確管理體制創新的重要性，且結合圖書館實際情況，從多個層面入手，不斷優化和創新管理體制，且利用高質量管理手段，明確服務主體，意識到公共圖書館社會角色，創新管理體制和方式，實現服務發展和創新，較快和不斷完善公共圖書館服務網絡的建設，不斷優化和完善公共圖書館組織的管理，不斷提升服務水平，促使公共圖書館更好的發展。