畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫的現(xiàn)狀與優(yōu)化措施探尋

陳進(jìn)波 李 嵐

（1.云南省楚雄州武定縣己衣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，云南楚雄 651603； 2.云南省大理州南澗彝族自治縣小灣東鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南大理 675702）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日益引起人們的廣泛關(guān)注。在這方面，重點(diǎn)一直放在動(dòng)物檢疫上，鑒于動(dòng)物檢疫法規(guī)已經(jīng)制定，動(dòng)物檢疫、飼養(yǎng)、加工和流通也日益受到重視，國家主管部門對(duì)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物檢疫高度重視，取得了較好的效果。但在動(dòng)物檢疫工作中也存在著動(dòng)物檢疫意識(shí)不強(qiáng)、檢疫水平低、監(jiān)管困難等問題。因此，本文通過對(duì)我國畜牧獸醫(yī)工作現(xiàn)狀的分析與探討，在此基礎(chǔ)上提出了一些有效的改進(jìn)措施，希望能對(duì)今后畜牧獸醫(yī)工作有所幫助。

1 畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫的現(xiàn)狀

近年來，國家不斷完善和執(zhí)行《畜牧管理法》、《動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，先后建立了動(dòng)物檢疫設(shè)施，逐步建立了系統(tǒng)的監(jiān)測體系，動(dòng)物檢疫工作取得了一定成效。由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件差異，在防疫法規(guī)、防疫措施也存在一定的差異，因此，較為落后的地區(qū)開展畜牧獸醫(yī)工作動(dòng)物檢疫工作有一定的落差。另外，農(nóng)民對(duì)畜牧獸醫(yī)工作不理解，對(duì)檢疫缺乏信心，在一定程度上限制了檢疫工作的進(jìn)展和發(fā)展。

1.1 檢疫觀念與意識(shí)較為淡薄

現(xiàn)階段，很多畜牧獸醫(yī)工作人員的檢疫觀念較低，自身的專業(yè)能力達(dá)不到要求，這一現(xiàn)象阻礙檢疫工作的正常開展。另外，畜牧獸醫(yī)工作大多集中在農(nóng)村，受多種因素的制約，科技水平相對(duì)落后。大部分農(nóng)村地區(qū)沒有高度的檢疫中心，檢疫設(shè)施也不完善。獸藥生產(chǎn)技術(shù)水平難以完全達(dá)到要求，檢疫效果明顯下降，部分地區(qū)獸醫(yī)責(zé)任心不強(qiáng)，工作態(tài)度不端正，工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，甚至影響了農(nóng)民檢疫工作的積極性。

1.2 產(chǎn)地檢疫效率有待提高

隨著畜牧獸醫(yī)部門新檢疫程序改革的完成，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了動(dòng)物檢疫設(shè)施，動(dòng)物檢疫準(zhǔn)確率得到有效提高。飼養(yǎng)環(huán)境與銷售時(shí)間不一致，獸醫(yī)不能嚴(yán)格檢疫，這直接增加了檢疫工作的成本，也難以保證檢疫效果，甚至影響檢疫結(jié)果。

1.3 監(jiān)督管理機(jī)制有待完善

作為動(dòng)物檢疫的一個(gè)關(guān)鍵要素，適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和管理程序和系統(tǒng)，是動(dòng)物檢疫的一個(gè)重要組成部分，但是監(jiān)督內(nèi)容還有改進(jìn)的余地。然而，由于動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理機(jī)制不夠完善，很多農(nóng)民對(duì)于監(jiān)督管理機(jī)制認(rèn)識(shí)不高，相關(guān)處罰機(jī)制不夠嚴(yán)格，因此，導(dǎo)致動(dòng)物檢疫工作落后。

1.4 專業(yè)設(shè)備與設(shè)施不夠完善

由于我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)較為分散，不同農(nóng)戶的養(yǎng)殖方式各不相同，因此許多獸醫(yī)站無法對(duì)每一個(gè)養(yǎng)殖戶進(jìn)行檢疫監(jiān)管。此外，由于許多地方檢疫工作和設(shè)備不足，導(dǎo)致檢疫存在不同的限制和問題，因此，政府相關(guān)部門要加大對(duì)該行業(yè)資金扶持。此外，檢疫工作設(shè)備缺乏、工作量大，必然影響檢疫的整體質(zhì)量。除了檢疫部門之外，還要完善檢疫工作設(shè)備，從而可以提高檢疫工作的效率，完善檢疫工作人員施設(shè)。

2 畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫過程中存在的問題

目前，我國的畜牧業(yè)處于快速發(fā)展階段。動(dòng)物傳染病傳播迅速，對(duì)人類的生命構(gòu)成一定威脅，采取科學(xué)的檢疫措施，可有效地預(yù)防動(dòng)物疫情的發(fā)生，減少動(dòng)物疫病的傳播。

2.1 檢疫部門缺乏一定的協(xié)調(diào)能力

動(dòng)物檢疫程序一般較長，檢疫工作環(huán)節(jié)多，涉及的部門也越來越多，但目前檢疫部門缺乏統(tǒng)一的檢疫程序，許多部門相互推卸責(zé)任，延誤了檢驗(yàn)的效率，也給后續(xù)工作埋下了隱患，延誤了檢疫工作。

2.2 防疫宣傳力度不夠違法案件辦理困難

我國很大一部分疾病控制站沒有充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物疾病預(yù)防的重要性，也沒有制定相應(yīng)的防疫法規(guī)，但在與疫病的斗爭中，農(nóng)民不積極配合，甚至不妨礙防疫工作的進(jìn)展；考慮到在這些非法行為發(fā)生后，主管政府必須注意這種情況；查明案情，徹底調(diào)查死亡動(dòng)物的來源和下落，對(duì)涉案人員施加一定的懲罰，對(duì)不在監(jiān)視場所的主管人員實(shí)行處罰，但是目前違法案件處理難度較大，監(jiān)控環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱。

2.3 各部門聯(lián)合管理力度不足

在檢疫工作的實(shí)際過程中，檢疫是由工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保等多個(gè)部門共同管理的，各個(gè)部門要積極配合，僅僅靠畜牧獸醫(yī)一個(gè)部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，檢疫工作往往是各自為政，其聯(lián)合管理力度不足，從而導(dǎo)致部門工作無法發(fā)揮其職能。

2.4 防疫工作基礎(chǔ)建設(shè)不到位

在動(dòng)物防疫工作進(jìn)行的過程當(dāng)中，必須使用檢驗(yàn)儀器，預(yù)防動(dòng)物疫病。因部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，疫病防治所所屬動(dòng)物檢疫設(shè)備數(shù)量少且不斷減少，有的檢驗(yàn)儀器不足，檢疫方法跟不上時(shí)代發(fā)展，因此，動(dòng)物檢疫相應(yīng)的判斷一般是以人的主觀經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，如果防疫質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖人員不會(huì)積極配合。

3 提高畜牧獸醫(yī)工作動(dòng)物檢疫的改進(jìn)措施

3.1 宣傳動(dòng)物檢疫重要作用，提高農(nóng)戶的法制意識(shí)和食品安全意識(shí)

農(nóng)民缺乏思想認(rèn)識(shí)，是造成飼養(yǎng)動(dòng)物檢疫問題頻發(fā)的主要原因。要采取措施，提高農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)水平。使農(nóng)民懂得法律，增強(qiáng)法制意識(shí)。轉(zhuǎn)變過時(shí)、落后的做法，不以個(gè)人利益為重，要了解、關(guān)心動(dòng)物飼料安全，堅(jiān)持政府的動(dòng)物檢疫政策，提高農(nóng)民法治意識(shí)和食品安全意識(shí)。

通過采取有效措施，逐步擴(kuò)大動(dòng)物檢疫工作范圍，推動(dòng)動(dòng)物檢疫事業(yè)快速發(fā)展。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，盡快制定和落實(shí)最重要的目標(biāo)，動(dòng)員和協(xié)調(diào)全社會(huì)的監(jiān)督力量，通過宣傳動(dòng)物檢疫重要作用，提高廣大農(nóng)民對(duì)動(dòng)物檢疫的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們的科學(xué)觀念意識(shí)。實(shí)際上，在動(dòng)物檢疫工作中加強(qiáng)與獸醫(yī)的合作，可以加強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)法治意識(shí)的理解，另外，還要結(jié)合檢疫工作的發(fā)展和影響，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，爭取廣大群眾的信任與配合，確保動(dòng)物檢疫工作的順利開展，并結(jié)合動(dòng)物檢疫工作的發(fā)展和影響，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，力求有針對(duì)性，通過實(shí)踐，提高農(nóng)戶的法制意識(shí)和食品安全意識(shí)。

3.2 嚴(yán)格動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)政府補(bǔ)貼和技術(shù)幫扶

動(dòng)物檢疫是在國家堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下逐步發(fā)展為檢疫和集中屠宰。近幾年來，餐飲市場問題頻發(fā)，為了規(guī)范市場，穩(wěn)定餐飲業(yè)的社會(huì)風(fēng)氣，國家立法機(jī)關(guān)頒布了一系列相關(guān)法規(guī)。畜牧獸醫(yī)工作的質(zhì)量問題，關(guān)系到公眾的健康安全，其社會(huì)后果十分嚴(yán)重，因此，有關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫的處理，規(guī)范動(dòng)物檢疫制度，嚴(yán)格制度管理，明確其監(jiān)督責(zé)任。在信息時(shí)代，動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法部門要充分利用信息技術(shù)和媒體，在監(jiān)督管理的同時(shí)，要針對(duì)當(dāng)前區(qū)域市場上流通的產(chǎn)品特點(diǎn)，建立網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控協(xié)同管理，從源頭遏制違法行為。

歸根結(jié)底，農(nóng)民引用動(dòng)物檢疫的能力受到了價(jià)格和成本的限制。關(guān)于動(dòng)物檢疫，要有一定的費(fèi)用，國家主管部門要將重點(diǎn)放在解決這個(gè)問題上，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，給予農(nóng)民適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；減少動(dòng)物檢疫投資。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)基本情況，實(shí)行免費(fèi)動(dòng)物檢疫，實(shí)行門到門檢疫，實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。牲畜生病的農(nóng)民必須獲得適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和心理安慰，并統(tǒng)一集中掩埋和銷毀受災(zāi)動(dòng)物，徹底解決問題的根源。

3.3 建立動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)制，提高動(dòng)物檢疫整體水平

在檢疫工作中，要提高檢疫人員的專業(yè)水平和責(zé)任心，才能有效地識(shí)別和引發(fā)動(dòng)物疫病，是動(dòng)物檢疫工作中的核心問題。采用新技術(shù)和新設(shè)備，提高動(dòng)物檢疫的效率和準(zhǔn)確性，有效促進(jìn)動(dòng)物檢疫工作的順利進(jìn)行。要建立動(dòng)物檢疫監(jiān)測機(jī)制，對(duì)工農(nóng)、農(nóng)場主、市場等進(jìn)行監(jiān)控，協(xié)調(diào)三著關(guān)系，將病原物種完全排除在市場之外，確保生產(chǎn)生活安全。

另外，動(dòng)物檢疫的主要影響因素是檢驗(yàn)設(shè)備和技術(shù)水平。在正式實(shí)施動(dòng)物檢疫之前，必須加大投入，充分利用資源，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和配套檢測設(shè)備，確保最大限度、高效率、高效率地檢疫結(jié)果。為確保每一次檢疫經(jīng)費(fèi)都能投入實(shí)際工作，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，提供充足的資源，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)檢疫人員培訓(xùn)，建立一支更加專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的檢疫隊(duì)伍。

3.4 更新檢疫設(shè)備和措施，引進(jìn)新技術(shù)

動(dòng)物檢疫的發(fā)展也需要硬件和軟件技術(shù)的支持。面對(duì)突發(fā)大流行，要提高檢測速度和準(zhǔn)確度，縮短檢測時(shí)間，而檢疫科技的發(fā)展要求引進(jìn)現(xiàn)代化檢疫設(shè)施，提高人員技術(shù)水平，建立事故預(yù)防與控制體系，利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，與監(jiān)測管理機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)綜合監(jiān)測，有效保障畜牧獸醫(yī)行業(yè)動(dòng)物檢疫工作的全面開展和實(shí)施。

3.5 加大財(cái)政投入，建立動(dòng)物檢疫防控專用基金

為了確保畜牧獸醫(yī)防治工作的有效性和有效性，必須改進(jìn)傳統(tǒng)的檢驗(yàn)方法和措施，以保障動(dòng)物疫病的防控。加大檢疫投入力度，設(shè)立預(yù)防和控制動(dòng)物檢疫專款，保證檢疫資源的充足性，特別是在突發(fā)疫情期間，要建立動(dòng)物檢疫防控專用基金，以全面的推動(dòng)檢疫工作和技術(shù)的發(fā)展，通過加強(qiáng)動(dòng)物獸醫(yī)專家的引進(jìn)培訓(xùn)，與優(yōu)秀工作人員交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，以打造一支積極向上的檢驗(yàn)專業(yè)隊(duì)伍。

4 結(jié)語

綜上所述，做好畜牧獸醫(yī)工作，對(duì)保證我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展、食品安全和國民健康都是有利的，要防止盲目追求經(jīng)濟(jì)利益而引起的疫情蔓延，損害養(yǎng)殖者的利益，采取有效對(duì)策，為此，本文對(duì)畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以期對(duì)畜牧獸醫(yī)工作提供有益的指導(dǎo)，促進(jìn)畜牧業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。