食品安全監管體系存在的問題及對策

◎ 趙 晨，梁薇花

（1.蒲城縣市場監督管理局，陜西 渭南 714000；2.蒲城縣行政審批服務局，陜西 渭南 714000）

近幾年，我國食品安全事件頻繁發生，人們對食品安全的重視度不斷提高。由于食品市場的快速發展，食品種類增加，其質量和安全無法保障。部分小作坊、食品加工生產企業法律意識淡薄，為牟取更多經濟利益，將存在質量問題的食品流通到市場。大部分消費者不具備維權意識，在遇到食品質量問題時，不會采取相關手段維護其合法權益，給不良商家提供了可乘之機。相關部門監督管理力度不嚴，實施難度大，相應的工作體系不完善，易引發各種管理問題，給食品安全監管帶來直接影響。

1 食品安全監管的重要性

當前，我國社會經濟發展水平不斷提高，食品種類更加多樣，數量增多，可以更好地滿足人們的多元化需求，但其中也存在各種食品安全問題。食品安全是保證社會公共安全的核心，會給人們的身體健康帶來一定影響，相關部門需加強食品安全監督管理，規范食品市場，維護消費者自身權益。通過建立完善的食品安全監管體系，引導食品市場穩定運行，給人們提供更多放心、安全的食品。此外，通過加強食品安全監督管理，能減少違法違規行為的出現，當前部分食品加工企業或生產廠家，為牟取更多利益，在食品加工生產中，采購質量不合格的原材料，或在食品中添加大量的防腐劑，以延長食品保存期限，從而引發了食品安全問題，如瘦肉精、假奶粉等，嚴重影響人們的身體健康[1]。通過加強食品安全監管，可有效打擊各種違規違法行為，減少食品安全問題的出現。此外，食品安全關系著民生發展，通過構建完善的食品安全監管體系，秉持以人為本的思想理念，加強食品安全監督管理，消除各種風險因素，從食品加工生產各個環節入手，嚴格管控，保證食品質量，提高食品安全水平。

2 食品安全監管體系存在的問題

2.1 行政監管不嚴

我國食品行業發展規模逐漸擴大，為減少食品安全問題的出現，需做好食品安全監管工作。食品安全監管部門在實際食品安全監管中存在的問題有以下幾點。①根據食品安全監管現狀，部分食品加工生產企業可能會出現違法經營的情況，不具備較強的法律意識，為逃避處罰，在接受相關部門查處過程中，不主動配合，無法保證食品安全監管工作有序進行，且由于社會信譽體系缺失，違法面臨的處罰小，無法充分發揮食品安全監管的作用。②食品安全監管力度不強，由于食品安全監管涉及的內容較多，范疇廣，對監管人員的專業水平和能力有著較高要求，監管人員需在各部門的配合下，協調監管內容，從而提升監管水平。

2.2 食品安全管理體系不完善

食品加工企業在實際經營生產中，社會責任意識不足，缺乏相應的管理體系，導致在食品安全生產中出現各種問題。部分企業為牟取更多經濟利益，提升食品口感和美觀度，吸引更多的消費者購買，在食品加工生產中加入大量的添加劑和防腐劑，使得食品質量安全無法得到保證。近幾年，我國時常出現食品安全問題。例如，2022年出現的“老壇酸菜牛肉面”事件，影響惡劣，導致該問題出現的主要原因是企業在食品安全監管方面不嚴，相應的管理體系不完善[2]。由此可見，當前食品安全管理體系還有待進一步完善。

2.3 食品安全檢測不到位

為更好地促進食品加工行業的穩定發展，食品安全檢測部門需結合時代發展要求，將現代化設備和技術引入其中，招聘更多的專業人才，更新檢測方式。但在實際中，在食品安全檢測方面存在一些問題。①食品安全檢測水平相對較低。部分食品安全檢測部門采取定期現場抽查方式，抽查數量少，檢測水平不高，特別是在一些偏遠地區，存在食品安全檢測不到位的狀況。②在食品安全檢測方面，存在檢測項目重復的情況。食品安全檢測部門歸屬于不同部門，采用的檢測方式、技術、設備各不相同，可能會發生重復檢測的情況，導致食品檢測結果相似性較大，影響檢測質量。③食品檢測信息未得到有效傳遞和共享。各部門對食品安全問題制定了對應的檢查機制，但在實際檢測中，檢測結果未進行共享，無法科學處理實際 問題。

2.4 安全監管模式單一

現階段，政府部門在食品安全監管方面的重視力度升高，提供了一定扶持，但由于食品安全監管涉及的內容多、范疇廣，人員消耗量較大，給食品安全監管工作的開展增添了難度。政府部門在食品安全監管方面比較被動，不能及時提供指導和支持，再加上監管模式較單一，缺乏先進的設備和技術支持，不但會影響食品安全監管效率，也無法保證食品安全質量。部分執法人員缺少對食品安全監管設備操作要求的了解，不能更好地參與到食品安全監管和保障活動中，同時對個人工作職責認識不到位，導致食品安全監管水平和質量下降。

2.5 監管技術不健全

在食品安全多方監督管理下，雖然管理效果比較理想，但由于監管方式較單一，無法滿足產業鏈復雜性要求，無法全面處理食品安全問題。在缺少現代化監管技術的情況下，導致食品安全監管變得更復雜，不能實現理論和實踐的有效結合，缺少技術指導。針對食品安全執法中存在的問題，大部分情況下依賴于執法人員人工處理，而不是借助先進設備進行處理。由于監督管理技術手段較落后，引發了各種食品安全問題，部分執法人員對食品安全了解不全，業務水平有待提高，在缺少現代化監管技術下，阻礙了監管水平和效率的提高[3]。

3 解決對策

3.1 建立完善的食品監管體系

要想提高食品安全性，相關部門需結合食品安全監管現狀，科學構建食品安全監管體系。①參考其他國家先進的監管經驗，從根源上解決多頭管理的狀況，科學劃分食品安全監管職責，設定統一的監管標準，充分發揮食品安全監管的價值，減少食品違法加工生產行為，提高食品安全水平。②完善食品安全監管責任機制，從食品行業發展角度入手科學規劃和安排，協調好各個食品管理部門職責和關系，發揮多元主體參與價值，完善高效運營管理體系，從食品加工生產環節入手，到整個銷售過程，實施全過程監督管理，采用標準化的監管方式。在食品安全監管過程中，加強監管信息傳遞和共享，建立信息化共享平臺，適當擴充信息交流渠道，對食品加工企業科學引導，充分發揮食品安全監管的作用。

3.2 加強企業食品安全生產機制建設

食品加工企業應強化法律意識，嚴格按照國家法律要求履行社會職責，完善食品安全生產管理體系，保證食品生產質量和安全。食品加工企業可在內部成立專業的食品安全管理團隊，定期對食品加工生產過程進行檢查，認真記錄，為后續相關部門樣品檢測提供數據參考。相關部門要明確食品安全管理職責，統一食品安全標準，將其滲透到食品加工生產各個環節中，創建良好的食品安全氛圍。對食品加工生產過程中各種原材料和輔助材料，需加強日常質量檢查，提高各級人員安全生產意識，從根源入手，減少食品安全問題的出現[4]。

3.3 提升食品檢測水平

食品從加工生產到市場流通，最后到消費者手中，需經過多個環節，其中任何環節出現問題，都會引發食品安全問題。食品檢測部門應整合和發揮社會各方力量，確定食品安全檢測的內容和職責，完善相應的工作體系，科學建立檢測系統，促進食品安全檢測水平和質量提高。在具體檢測中，檢測部門需結合時代發展要求，應用現代化檢測設備，科學規劃和部署，形成一套完善的檢測工作機制。檢測部門應全面發揮自身的工作優勢，整合各項食品安全檢測資源，和國際接軌，促進食品安全檢測技術水平的提高，尋找更多的合作單位，改革創新食品安全檢測技術，引進現代化檢測設備，建立科學化的食品安全檢測系統，從而保證食品質量安全。

3.4 引進全新的監管模式

當前社會經濟發展水平不斷提高、科學技術快速發展，食品安全固有的監管模式將無法滿足食品市場發展的要求，除了要對現有食品安全法律體系進行調整外，還要對食品安全監管模式改革創新。相關部門要擴大食品安全監管范疇，做到全面覆蓋，在現有食品安全管理體系引導下，成立獨立的食品安全監管部門，創新食品安全監管方式，加強食品流通各個環節的監督管理，對執法人員進行嚴格考核和培訓，提高其綜合素養。

3.5 加強食品安全技術研發

在科技快速發展中，要想解決食品安全問題，保證食品安全監管工作的有序進行，需成立專業的監管小組，對食品安全問題進行考察和分析，找出食品安全問題產生的根源，及時改進。根據各地區實際情況，引進先進技術，提高食品安全監管水平，創新高效的檢測技術，提高食品安全檢測水平，對食品安全監管各個環節認真分析，提高食品安全監管質量和效率，防止工作重復，使食品安全監管更具合理性和規范性[5]。

4 結語

食品安全與人體健康有著密切關系，食品安全監管部門需根據國家法律要求，對食品安全違法行為進行嚴肅處理，完善相應的監管體系和生產機制，提高食品安全檢測水平，充分發揮多元化監管機制的作用，給人們提供質量過關的食品，維護人們的利益。