淺議百年中國共產黨扶貧原則
——基于《孫子兵法》“五事”視角

林麗萍

（復旦大學 馬克思主義學院，上海 200433）

中華優秀傳統文化博大精深，蘊藏著深邃的治國理政智慧。正如習近平總書記在中共中央政治局第十八次集體學習時所強調的：“要治理好今天的中國，需要對我國歷史和傳統文化有深入了解，也需要對我國古代治國理政的探索和智慧進行積極總結?！保?］在中華優秀傳統文化中汲取治國理政的智慧，既賡續和弘揚了中華優秀傳統文化的基因，又推動了新時代治國理政邁向新的更高境界。扶貧作為治國理政的重要內容，同樣需要中華優秀傳統文化的精神引領和涵養作用。自古迄今，貧困是人類社會的頑疾，始終是古今中外治國安邦的一件大事。中國這個泱泱大國創造了減貧奇跡，在建黨百年的重要時刻，習近平總書記宣告我國的脫貧攻堅戰取得全面勝利，這意味著中國人民正愈加靠近共同富裕的美好生活目標。然而，脫貧地區易返貧、代際傳遞、內生動力不足等一系列貧困問題還未徹底解決，在一定程度上阻礙了我國脫貧的可持續性。因此，我們不僅要致力于根除扶貧過程中的歷史遺留問題，還應重點總結百年中國共產黨的扶貧原則，不斷完善中國特色扶貧理論體系，從而順利駛向“兩個一百年”的歷史新方位與發展新階段。目前學界關于百年中國共產黨扶貧原則的研究成果頗豐，主要研究路徑是通過特定時間節點來考察建黨以來扶貧的各個發展階段，從中發掘百年中國共產黨扶貧原則。鮮有人專門挖掘中國共產黨扶貧中潛藏的 “五事”原則，故本研究將不再贅述黨在各個時期的扶貧事實及其表現出來的扶貧原則，而是直接從另一條道路——即開辟一條建黨以來扶貧同《孫子兵法》之“五事”得以關聯的道路，探尋出百年中國共產黨扶貧所內蘊的“五事”原則及扶貧原則的內在邏輯，不僅有助于我們從新的視角縷析當代中國絕對貧困治理的成功奇跡，還對新時代中國建立解決相對貧困的長效機制大有啟益。

一、扶貧與“五事”的關聯

明代茅元儀評孫子曰：“自古談兵者，必首推孫武子。 ”［2］確為的評。 《孫子兵法》是我國現存最早的兵書，其內容博大精深，思想深邃，邏輯縝密嚴謹，被尊奉為“百世談兵之祖”、“武學之圣典，兵家之絕唱”，堪稱我國古代軍事文化遺產中的“兵學圣典”。全書共分為十三篇，“道天地將法”便是出自首篇“計篇第一”：“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。故經之以五事，校之以計，而索其情：一曰道，二曰天，三曰地，四曰將，五曰法。”［3］意為決定戰爭勝敗依循五個基本原則，即從道、天、地、將、法五個維度衡量雙方實際情況，明晰勝負情形，以確立作戰方向。此作戰思想不僅適用于軍事、政治、商業，在國家的扶貧戰役中同樣具有極大的價值。

貧困是人類社會的夙敵，扶貧則是同貧困作斗爭的過程。通過回溯百年中國共產黨的扶貧歷程，可知其包含以下幾個特點：一是利國利民，中國共產黨自成立以來，中國共產黨人的初心和使命是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，扶貧的出發點和落腳點在于消弭貧困，使人民過上豐衣足食的生活，故扶貧是中國共產黨踐行初心使命的集中表現和現實反映；二是順天應時，中國共產黨立足于不同的歷史方位和發展階段，根據各個時代不同的主要矛盾制定相應的扶貧戰略；三是因地制宜，中國共產黨在綜合分析我國國內的整體發展形勢，以及貧困地區的資源稟賦、市場空間、環境容量等基礎上，充分利用現有的環境與資源制定相應的扶貧方案；四是堅持黨的領導，中國共產黨是一個始終堅持全心全意為人民服務的政黨，在扶貧過程中，從人民的根本利益出發，充分照顧貧困群眾的關切，將黨的領導力和執行力扎根于基層一線，統攬全局，將全國各族人民的力量組織起來，為持續推進我國的扶貧事業提供了不竭的力量源泉，只有堅持黨的領導，我國的扶貧事業才能不斷創造奇跡；五是由理論實踐相結合而形成的中國特色扶貧制度體系，我國扶貧經歷了從理論到實踐、再從實踐到理論的發展過程，一方面中國共產黨運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析和解決中國具體的扶貧問題，另一方面中國共產黨運用馬克思主義基本原理同我國的扶貧實踐經驗、同我國的優秀傳統文化相結合，把中國共產黨的扶貧經驗上升為科學理論，形成具有中國特色、中國風格、中國氣派的本土性扶貧理論，并以此為導向不斷創新扶貧政策，完善體制機制，優化政策措施，形成了獨具中國特色的扶貧制度體系。

經由建黨以來中國扶貧過程中所表現出來的特點，足見中國扶貧與古代用兵作戰有異曲同工之妙：第一，作戰為保家衛國，扶貧為安居樂業，二者都是以治國安民為出發點；第二，作戰需審時度勢，扶貧需與時俱進，二者都以順天應時為關鍵點；第三，作戰需仰觀天象、俯察地理以探求克敵制勝之法，扶貧需實地觀察、調查研究以尋求脫貧致富之法，二者都以因地制宜為支撐點；第四，作戰需謀臣武將運籌帷幄，扶貧需黨員干部聽黨指揮，二者都以領導主體為突破點；第五，作戰需運籌帷幄以決勝千里，需總結兵法制度用以指導作戰，扶貧需謀篇布局以扶貧濟困，需形成理論體系用以指導扶貧，二者都以理論實踐相結合形成的制度體系為立足點。顯見，治國安民、順天應時、因地制宜、領導主體、制度體系本質上分別與《孫子兵法》中用于考察作戰的“道、天、地、將、法”相融通，作戰與扶貧的交匯點落在了《孫子兵法》的“五事”上，這便使得“五事”與建黨以來中國扶貧的關聯成為了可能，而此二者的關聯為百年中國共產黨扶貧的“五事”原則奠定了理論基礎。

二、扶貧內蘊的“五事”原則

《孫子兵法》之“道天地將法”全方位體現了百年中國共產黨扶貧的原則，“道”是利國利民，心懷現實關切，若深諳于“道”，則國富民安；“天”是不以人的意志為轉移的扶貧的客觀規律，若順“天”應時，扶貧事業將曲徑通幽；“地”是扶貧可利用的環境與資源，若得分“地”之利，可為扶貧事業錦上添花；“將”是人的內在品質，若懷“將”才之德，扶貧事業將柳暗花明；“法”是扶貧的“法”則，循其“法”則，扶貧事業將事半功倍。

（一）扶貧之“道”

“道”統攝扶貧的總體方向，若深諳于“道”，則國富民安。本文之“道”非老子《道德經》里的“道可道，非常道”那種無形無名、玄妙幽深的“道”，而是道德、倫理的意思，《孫子兵法》的“五事”中，“道”居首位，孫子認為，“道者，令民與上同意，可與之死，可與之生，而不畏危也”［3］。 “道”就是孔子論政時所言“民信之矣”，君主與百姓擁有共同的意愿和意志，上下一心，同生共死，方可克敵制勝，“而不畏?！北砻魅嗣衽c國家相互信任，人民對國家決策毫無疑慮，即“道”應利國利民，心懷現實關切，扶貧如是。因此，扶貧之“道”實質是要符合道義、正義，以人為本，“眼睛向著人類最先進的方面注目，同時真誠直面當下中國人的生存現實”［4］，解決民生問題，使社會繁榮，百姓安居。相反，如果我們的扶貧不能做到利國利民，不能解決當前社會問題和回應現實社會的需要，那么這種扶貧最終只能是空中樓閣，無法落到實處。中國共產黨自成立之日起，就始終堅持“治國有常，而利民為本”的思想，矢志不移開辟共同富裕道路。黨的十八大以來，從中央到縣共計1.6萬億元用于專項扶貧資金，脫貧攻堅戰以來4 400多億資金用于土地增減掛指標跨省域調劑和省域內流轉，7 100多億元用于扶貧小額信貸，6 688億元用于扶貧再貸款，9.2萬億元用于金融精準扶貧貸款發放等［5］。中國共產黨領導的扶貧事業，完美踐行了“五事”之“道”體現出來的“民惟邦本，本固邦寧”，成效顯著。從2015年建檔立卡貧困人口人均純收入為2 982元，到2020年增至10 740元，年均增幅比全國農民收入高20%，工資及生產經營性收入占比逐年增加，轉移性收入占比逐年減少，生活質量明顯提高［6］。顯然，不斷滿足人民的多方面需求以及實現人的自由全面發展，更加自覺地使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，繼續堅持扶貧的“道”原則，有利于新時代中國迎接全面建設社會主義現代化國家、全體人民擺脫絕對貧困走向共同富裕的目標。

（二）扶貧之“天”

“天”是不以人的意志為轉移的客觀規律，扶貧唯有順“天”應時，方能曲徑通幽。得天時者勝，不得天時者不勝，孫子曰：“天者，陰陽、寒暑、時制也?！保?］“陰陽”，指晝夜、陰晴、風向等，“寒暑”為氣候的冷暖，“時制”即四季更替，這些都是純自然而非神意的現象。這體現了孫子樸素唯物論觀點，從無神論和反天命的角度出發［7］，打戰要利用天時，而不能違逆天時。顯見，要順應并善于運用客觀規律，把握天時。當前世界正經歷百年未有的大發展大變革大調整，而我國也將進入新發展階段，研究和把握這個時期的世情、國情和黨情，順應時代潮流，是國家扶貧要遵循的客觀規律。建黨以來，我國始終根據時代變化調整扶貧計劃，在新民主主義革命時期，黨團結人民采取“打土豪、分田地”的政策，實行“耕者有其田”，為扶貧創造了根本政治條件；新中國成立后，黨圍繞解決人民的溫飽問題進行扶貧實踐探索，為扶貧打下了堅實的物質基礎；進入改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨帶領人民采取大規模、有計劃的扶貧開發，中國扶貧開發事業開始進入嶄新階段；黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅放在治國理政的突出位置，重視對扶貧對象的精準化扶持，經8年奮戰終于取得了脫貧攻堅全面勝利；現如今，我國雖然全面消除了絕對貧困，但又有了新的目標，解決發展過程中的不平衡不充分等現實問題和挑戰，筑牢返貧防線以及轉軌相對貧困治理成為中國扶貧的新趨勢。我們從建黨以來的扶貧歷程中可以看到，扶貧的制定與執行需要對國家所處時代的大環境進行“診斷”，心懷醫之綱領，把握時代脈搏，通過望聞問切了解“病人”病癥，善于從當前大數據、多元化信息中萃取出扶貧問題，并竭力研制出順天時、抓機遇、迎挑戰的靈丹妙藥。

（三）扶貧之“地”

“地”是扶貧事業可利用的環境與資源，若得分“地”之利，則可為扶貧事業錦上添花。孫子曰：“地者，高下、遠近、險易、廣狹、死生也。 ”［8］孫子詳細分析了作戰的地理條件，如地勢高低、路程遠近、地勢險要平緩、戰場廣闊狹隘、是絕境之死地還是進可攻退可守之生地等，指出作戰可以利用地形、地貌、空間距離，以及山、川、谷、洼等自然存在，用以發揮我方戰斗力，陷敵于死地以殲滅之。李白《蜀道難》“一夫當關，萬夫莫開”足見劍門關的地形之利，攻與守若能占分地之利，明晰敵方動向，則能勢如破竹，制敵取勝。“人直接地是自然存在物…人作為自然的、肉體的、感性的、對象性的存在物，同動植物一樣，是受動的、受制約的和受限制的存在物”［9］209，可見人必然地受到環境的制約。而扶貧的“地”利不僅限于單一的空間意義上的自然環境，還內蘊抽象的歷史文化環境。一方面，我國成功做到了利用現有的環境資源進行有效扶貧，探索 “生態友好型減貧”路徑，比如自2016年以來，政府將中西部有勞動能力的110.2萬貧困人口選聘為生態護林員，使脫貧和生態保護獲得雙贏［10］。另一方面，中華五千年扶貧濟困思想的深厚積淀，從遙遠時空殷周時期的敬德保民思想，到先秦儒家的仁政學說，再到明清時期的民間社會救助論，無一不體現了扶貧思想。當然，我國在扶貧戰役中始終堅持弘揚中華民族扶貧濟困的優良傳統，營造全社會扶窮濟弱的濃厚氛圍，通過歷史文化環境推動引導社會各界投身脫貧行動，合力攻堅促進人才、技術、資金向貧困地區流動，形成人人愿為、人人可為、人人能為的全社會共同參與的社會扶貧體系。顯見，我國在扶貧戰役中充分運用空間意義上的自然環境和精神意義上的歷史文化環境，遵循這一“五事”之“地”的原則為我國的扶貧事業凝聚了強大力量和注入了鮮活血液。

（四）扶貧之“將”

“將”是人的內在品質，若懷“將”才之德，扶貧事業將柳暗花明。孫子曰：“將者，智、信、仁、勇、嚴也。 ”［3］足智多謀、淵謀遠略為“智”，誠實信義，賞罰嚴明為“信”，仁民愛物，團結部伍為“仁”，英勇無畏、果敢決斷為“勇”，軍紀嚴明，樹立威嚴為“嚴”。將帥需具備此五德，此五德相輔相成，形成合力，百戰不殆，“武器裝備是軍隊戰斗力和決定戰爭勝負的重要因素，但決定的因素是人而不是物，這里講的人是指軍人的素質”［11］，可見將領的內在品質對軍隊的勝負起決定性作用，如張衡《西京賦》中所言：“將乍往而未半，怵悼栗而慫兢”，為將者若無能，僅靠士兵之力難以為勝。同理，中國共產黨作為扶貧的“將”，“智、信、仁、勇、嚴”五德不可或缺?！秾O子兵法》中“將”字共出現49次，“人”字共出現47次［12］，可見孫子非常重視“人”的作用，他在軍事指揮、戰略部署、計劃實施等問題上都強調發揮人的主觀能動性，認為作戰過程中“人”的能力與素質決定勝負。正如馬克思恩格斯所言：“人是本質，是人的全部活動和全部狀況的基礎。”［9］295而中國共產黨領導扶貧戰役過程中充分遵循了“智、信、仁、勇、嚴”原則：第一，黨淵謀遠略地制定了相應的脫貧攻堅規劃，創生了具有中國特色的扶貧思想；第二，“其作始也簡，其將畢也必巨”，脫貧攻堅工作艱苦卓絕，決勝之年又爆發全球疫情，但黨堅定不移地勇往直前，如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務；第三，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，扶貧過程中廣大扶貧干部任勞任怨，與貧困的“沉疴舊疾”斗智斗勇，千家萬戶凝結著他們的心血和汗水；第四，黨面對扶貧過程的艱辛與彷徨始終能夠迎難而上、奮斗不止，比如1 800多名同志在脫貧攻堅斗爭中大義凜然、英勇無畏，為扶貧事業獻出了寶貴的生命；第五，我們黨嚴于律己，全面從嚴治黨貫穿于脫貧攻堅的全過程和各環節，建立全方位監督體系，堅決反對特權思想、特權現象，把解決好群眾的實際問題作為工作重點。

（五）扶貧之“法”

“法”是扶貧的“法”則，循其“法”則，扶貧事業將事半功倍。在《孫子兵法》中，孫子極其重視作戰中的“法”，他認為“法者，曲制、官道、主用也”［3］。這里的“曲制”意為戎行的信號聯絡、編制和組織等制度；“官道”指不同層級人員的管理方法；“主用”為掌管軍事費用的制度和原則。軍紀嚴明是決定軍隊戰斗力強弱的重要因素，《周易》中“師出以律，失律兇”［13］提出兵眾出發要用法律、號令來約束，軍紀不良必有兇險；諸葛亮的“有制之兵，無能之將，不可以??；無制之兵，有能之將，不可以勝”［14］表明有法紀嚴明的部隊的重要性。而對于扶貧戰役，其中的“軍紀”主要表現為我國遵循中國特色扶貧制度，我國在扶貧道路的實踐探索過程中，建立起了一套中國特色的扶貧制度體系。這個制度體系在扶貧理論與實踐不斷相結合的過程中產生，即中國共產黨始終堅持馬克思主義為指導思想，根據中國的具體貧困問題進行扶貧實踐，而在實踐過程中得出的經驗不斷與我國的優秀傳統文化相結合，并借助馬克思主義的立場、觀點和方法不斷形成、發展和完善獨具中國特色的扶貧制度體系。改革開放初期，我國以馬克思主義為指導開展扶貧工作，不斷探索，逐步建立起扶貧制度體系，隨著扶貧實踐的深入推進，扶貧制度體系不斷得到完善。特別是十八大以來，我國的扶貧制度體系日益成熟，不僅實現了扶貧制度的偉大創新，創造中國減貧密碼的制勝法寶，還為世界上其他想要擺脫貧困的國家提供了中國方案?！斑@個制度體系中，根本的是中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，從中央到地方逐級簽訂責任書，明確目標，增強責任，強化落實”［15］。 總之，我國建立的扶貧制度體系為我國的扶貧實踐提供了重要的制度保障，保證了扶貧工作的各個方面都有相應的制度保障，確保扶貧事業行穩致遠。可見扶貧之“法”則是我國扶貧事業的理論指導和智力支持。

三、扶貧之“五事”原則的內在邏輯

扶貧與“五事”的成功關聯，使扶貧原則經歷了三個過程：由局部走向整體的認識，由孤立走向聯系的把握，由理論走向實踐的運用。

若沒有引進“五事”分析，則極易陷入對中國扶貧原則的局部把握，就像盲人摸象，對中國扶貧的理解只是冰山一角，因此基于“道天地將法”的多維度視角，能整體認識扶貧原則。第一，從“道”的角度認識扶貧的首要原則是國家利益與民生發展，意味著扶貧只有符合國與民的利益，才有現實意義，這與我國治理理念不謀而合；第二，從“天”和“地”的角度認識扶貧的重要原則是因天之時、分地之利以認識、把握、創造、遵循和運用客觀規律或環境資源；第三，從“將”的角度認識扶貧的根本原則是“人”，即引領扶貧的中國共產黨所具有的“智、信、仁、勇、嚴”是決定扶貧優劣的關鍵；第四，從“法”的角度認識扶貧的基本原則是遵循中國特色扶貧制度，為我國的扶貧事業提供了方法和路徑。扶貧的首要原則、重要原則、根本原則和基本原則不可單獨抽離出來，因為“道、天、地”是戰略原則，“將、法”是戰術原則，戰略指導戰術，戰術是戰略的具體落實，只有將扶貧原則置于戰略原則與戰術原則的結構化體系中予以通觀，并融于、統一于其中，才能真正認識扶貧原則。

筆者將《孫子兵法》之“五事”分為三個層級，第一層級“道”為扶貧的目的，關切國家與人民，若深諳于“道”，則國富民安；第二層級為外部因素或客觀因素，“天”和“地”分別指宏觀環境和微觀環境，“天”是不以人的意志為轉移的扶貧的客觀規律，包括國際和國內的經濟、政治、文化、社會、生態、政策等時代發展趨勢，“地”包括自然環境資源以及歷史文化環境，得天時地利，扶貧事業將曲徑通幽；第三層級為內部因素，“將”與“法”分別為“五德”與“中國特色扶貧制度”，“將”廣義上指扶貧者，狹義指引領國家扶貧的黨，主要考察扶貧者的內在品質，“法”用于扶貧的合理性分析和制度性保障，堅持“五德”與中國特色扶貧制度，扶貧則可柳暗花明，事半功倍。三個層級間相互聯系（如圖1所示）：居第一層級的“道”，受第二層級“天”和“地”限制，支配第三層級“將”和“法”；處第二層級的“天”和“地”，對第一層級“道”起決定性作用，統領第三層級“將”和“法”；第三層級的“將”和“法”受第一、二層級因素制約，同時又是第一、二層級因素的具體反映。三個層級間的相互作用以及“道天地將法”五個要素的整體性原則提供了扶貧的生成邏輯，扶貧并非就以某一孤立的要素為原則，離不開內外環境的相互作用。

圖1 三個層級相互關系圖

扶貧如戰場，扶貧遵循“道、天、地、將、法”原則，只有堅持循序漸進，對《孫子兵法》之“五事”融會貫通，并力學篤行，才能真正掌握扶貧的原則。扶貧要經歷三個階段，就如同寫作一般，“初始階段，見山是山，見水是水；混沌階段，見山不是山，見水不是水；突圍階段，見山是山，見水是水”，三階段層層遞進。初始階段，要循序漸進以破除扶貧的基礎薄弱陷阱，通過大量實證調研并深度分析，同時關注國內或國外其他地方扶貧成功或失敗案例，取百家之長；第二階段，要融會貫通以破除扶貧之混沌，注重“六大結合”，即分別為綜合研究與個案研究相結合、各扶貧領域相結合、宏微中觀研究相結合、扶貧體系建構與扶貧話語體系建構相結合、由遠及近和由近及遠（當代向歷史追溯）相結合；時序優先研究（如扶貧思想史）和問題優先研究相結合；第三階段，要力學篤行以破除扶貧之困境，勤于“模擬實戰”以檢驗和增強扶貧能力。扶貧的三個階段正是扶貧原則的運用由理論到實踐的過程。

四、結語

若把扶貧視作一個動態的系統，這一系統則由內、外因素如時代背景、社會環境、主體特質、規則制度等交織而成。相應地，扶貧的最終成果將取決于動態系統內部因子間的相互作用。這個動態系統交錯龐雜且呈無序狀態，而 《孫子兵法》的“道、天、地、將、法”可串聯成一條“紅線”，恰到好處地貫穿于這個龐雜且無序的扶貧系統中，嚴密而有序地梳理建黨以來中國扶貧原則的內在邏輯。不僅如此，通過厘析扶貧原則的三個層級及扶貧的三個階段，能使我們對扶貧原則的認識整體化、把握聯系化、理論實踐化。立足當下，我國已經消除了絕對貧困，這意味著貧困治理迎來了歷史階段性轉軌，即由絕對貧困治理階段轉入相對貧困治理階段。因此，從邏輯整體性結構視角闡釋百年中國共產黨扶貧戰役的“五事”原則，從實踐探索層面解構中國特色扶貧治理的整體架構，不僅能夠科學釋析當代中國絕對貧困治理的成功奇跡，對于新時代中國建立解決相對貧困的長效機制也具有十分重要的意義?？傊?，我們應始終秉承中國共產黨人的初心和使命，緊跟時代的發展潮流，充分利用現有的環境與資源，在黨的全面領導下，做到因地制宜、因勢利導、因時制宜，在扶貧理論與實踐的雙互構中不斷發展和完善中國特色扶貧制度體系，不斷推進中國扶貧進程再上新臺階，實現國家富強、人民富裕的美好愿望。