發展多式聯運　優化運輸結構

張劍雯

11月9日，省政府辦公廳印發了《山西省推進多式聯運發展優化調整運輸結構工作實施方案（2022～2025年）》（以下簡稱《方案》），明確到2025年，山西省公、鐵、空、水多式聯運發展水平明顯提升，煤炭、礦石、糧食等大宗貨物及集裝箱中長距離運輸以鐵路為主，運輸結構顯著優化；鐵路貨運量比2020年增長10％左右；煤炭主產區大型工礦企業中長距離運輸（運距500公里以上）的煤炭和焦炭中，鐵路運輸比例力爭達到90％。

《方案》提出，要完善物流通道體系，打造山西省4條國家物流運輸通道和2條區域物流運輸通道，形成“三縱三橫”物流通道格局。補齊骨干通道基礎設施短板，挖掘煤運通道潛能，加快鐵路干線瓶頸路段擴能改造。以“四縱十五橫三十三連”高速公路網為骨干，普通國省道為基礎，形成縱橫交錯、分層推進、高效直達的公路物流通道。重點建成與鄰省對接的33個高速公路出省口，形成縱貫南北、承東啟西、覆蓋全省、通達四鄰的高速公路網絡，打造內暢外聯的物流通道網絡體系。

加快綜合貨運樞紐補鏈強鏈。以太原、大同2市申報國家綜合交通樞紐城市為契機，帶動省內其他區域性中心城市，實現多種運輸方式深度融合發展和各類貨運樞紐聯網補網強鏈。針對山西產業結構，聚焦國家煤炭能源和礦石等大宗物資公轉鐵、公轉水，著力打造銜接順暢、綠色低碳的公鐵海聯運樞紐。著力打造面向中蒙俄，輻射東盟、歐盟等主要經濟體的國際陸路聯運型樞紐，加快補齊國際陸路聯運短板。聚焦國內國際雙循環和消費升級、民生服務，圍繞太原區域樞紐機場和高鐵網絡建設，著力打造空鐵聯運、陸空聯運型綜合貨運樞紐，促進與高鐵和高等級路網銜接。培育壯大生物醫藥等高附加值產品陸空聯運市場，加快高端產業要素集聚，努力促進樞紐和經濟發展。

《方案》指出，要開展多式聯運示范工程建設，鼓勵大型物流企業申報國家級多式聯運示范工程。到2025年，示范工程企業運營線路基本覆蓋山西省綜合立體交通網主骨架。引導開通“陽泉－天津－佛山”公鐵海聯運班列，長治市潞城區煤炭公鐵聯運集裝箱班列等，鼓勵鐵路貨運、航空寄遞、貨代企業及平臺型企業等加快向多式聯運經營人轉型。

探索多式聯運“一單制”服務模式。探索應用集裝箱多式聯運運單，推動各類單證電子化，穩步擴大在“一帶一路”運輸貿易中的應用范圍。以去程焦炭回程鐵礦石作為雙重運輸產品，協同省內物流企業、地方鐵路局、港口、水運企業等，著力實現鐵路35噸敞頂箱“一箱到底”的實際應用。

推進多式聯運裝備標準化，加快鐵路快運、空鐵（公）聯運標準集裝器（板）等物流技術裝備研發應用。大力發展鐵路快運，推動冷鏈、?；贰鴥揉]件快件等專業化聯運發展。加快培育集裝箱、半掛車、托盤等專業化租賃市場，推動建立跨區域、跨運輸方式的集裝箱循環共用系統，降低空箱調轉比例。

《方案》提出，深化鐵路市場化改革，促進鐵路運輸市場主體多元化，建立統一開放、競爭有序的運輸服務市場。完善鐵路運價靈活調整機制，鼓勵鐵路運輸企業與大型工礦企業等簽訂“量價互?！眳f議。規范地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線收費，進一步降低使用成本。

支持多種運輸方式協同、提高綜合運輸效率、便利新能源和清潔能源車輛通行等方面政策。鼓勵創新推廣綠色低碳運輸組織模式，實現減排降碳。在太原、大同創建城市綠色貨運配送示范工程的基礎上，支持鼓勵各市建設城市綠色貨運配送示范工程。

保障重點項目資源，在晉南、晉中、晉北先行培育打造以物流園區為依托的物流中心，依托一些開發區（園區），建設一批綜合實力強、發展前景好、帶動作用顯著的省級示范物流園區。對支撐多式聯運發展、運輸結構調整的規劃和重點建設項目，且項目選址、選線、布局符合主體功能區劃、區域、流域、環境保護等規劃或要求的，開辟環評綠色通道。