黨旗如熾砥中流　動力澎湃譜華章

劉江昆

基層是社會治理的基礎和重心。習近平總書記強調：“‘十四五’時期，要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫。”

2022年省委抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，臨汾市古縣三合鎮積極探索黨建引領基層治理的新路徑，從“誰來抓”“抓什么”“怎么抓”三方面入手，將黨建工作與基層治理有效銜接，實現了黨建在一線引領、民生在一線落實、矛盾在一線化解、環境在一線提升、安全在一線保障。

“唯有牡丹真國色，花開時節動京城。”三合鎮是古縣牡丹旅游景區所在地，成立于2021年3月，由原石壁鄉和永樂鄉合并而成。全鎮土地面積273.3平方公里，轄16個行政村，鎮總人口4309戶11634人，有19個基層黨支部，共714名黨員。

基層治理要因地制宜、因時制宜。為破解基層治理的重點難點，三合鎮成立專項行動領導組，同步制定鎮黨委、政府干部職責及任務清單，以及村級組織和村干部的職責清單、任務清單、負面清單，并制作為口袋書，切實做到知責、明責、履責。

制度是管長遠、管根本的。三合鎮精準發力、破題創新，打出了一整套制度建設“組合拳”：健全定期分析研判機制，做到問題隱患早預防、早發現、早報告、早處理；實施干部雙包雙聯機制，保障幫扶見實效；建立鄉風文明機制，讓文明新風進入千家萬戶；建立四級網格運行管理機制，形成網格化管理新機制；健全考核激勵機制，激活基層治理“大能量”。

高起點開局、高質量落實、高效率推進。三合鎮積極統籌建章立制與落地見效，確保基層治理各項工作取得實效。

網格是基層社會治理的“前哨”和“連心橋”。三合鎮不斷優化治理單元、下沉服務重心、匯聚多元力量，在網格治理、行政執法、支部書記星級化管理、黨員積分制管理等方面著重推進，著力疏通基層治理的“神經末梢”，以此提升基層治理體系和治理能力現代化水平。

撐起基層治理“骨架”。為切實將社會治理的“末梢”延伸到基層，三合鎮建立了“鎮總網格—行政村分網格—村民小組組網格—10戶聯治微網格”4級網格+3個專屬網格體系，形成全要素網格化治理格局。目前全鎮設16個村級網格，65個組級網格，307個微網格，并設有管衛生、管林、管河網格員。

鍛造執法隊伍鐵軍。針對過去鄉鎮執法“賦權不足、資源不夠、力量分散”等問題，三合鎮將黨組織建設與綜合行政執法隊伍建設一體布局、同步推進，組建了一支具有專業知識和執法經驗的綜合執法隊伍，共24人。與此同時，積極開展綜合行政執法業務培訓，為提升鄉鎮綜合執法水平奠定堅實基礎。

激活基層治理“引擎”。基層治理，關鍵在人。三合鎮緊抓建強基層治理骨干隊伍這個關鍵，重措施、重激勵，按照縣委“鄉村比先進、書記比星級、黨員比積分、家庭比文明”的四級要求認真開展干部考核、支部書記星級化管理、黨員積分制評定。

村子強不強，要看“領頭羊”。基層治理，關鍵要打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村干部隊伍。三合鎮積極推行村支部書記星級化管理，強化結果運用，嚴格星級獎懲，助推“頭雁”隊伍提質增能，激發鄉村振興內生動力。

黨員是基層治理的先鋒。三合鎮制定了《農村黨員積分制管理辦法》，按照集中學習、組織生活、履行職責、模范帶頭、志愿服務、作出貢獻6個方面17項標準完成對16個村黨支部508名黨員6個月的積分評定工作，激勵農村黨員切實發揮先鋒模范作用、有效參與基層治理。

黨旗招展千帆競，凝心聚力萬象新。在如熾黨旗的引領下，三合鎮全體黨員干部正以干事創業的熱情、動真碰硬的豪情、奮發有為的激情，譜寫著鄉村振興新篇章。

“民亦勞止，汔可小康”。發展壯大村級集體經濟是加強農村基層黨組織建設、帶動農業農村發展的有效途徑。近年來，三合鎮立足資源稟賦和發展優勢，制定《三合鎮集體經濟發展規劃》《三合鎮農村集體資產“清化收”實施細則》，持續壯大集體經濟，為提升基層治理能力蓄勢賦能。

鄉村振興，關鍵是產業振興。三合鎮圍繞古縣“家園美、生活美、風尚美、支部強、產業強”的“三美兩強”目標任務，將產業發展作為助推鄉村振興的工作重點，打造了6個千畝集中連片區和萬畝道地藥材種植基地，以及“小麥+玉米”一年兩作噸糧產業區和優質紅薯產業區。同時積極探索建立產學研結合、產業化經營、產業帶動鄉村振興的現代農業經營方式，采用“村集體＋合作社＋農戶”的方式，大力推進產業轉型升級。目前該鎮基本形成了集藥材種植、加工、銷售、運輸為一體的產業鏈條。

與此同時，三合鎮緊緊圍繞縣委、縣政府探索制定的“核桃+中藥材+中蜂”有機旱作、立體間作、復合生態發展模式，從2021年起開始發展中蜂產業，勢頭良好。目前，在高城、胡洼、三合、五馬嶺、紅林、金寨6個村發展中蜂1200箱，每個村集體每年增收10萬元以上。

此外，作為4A級牡丹旅游景區所在地，三合鎮積極開發上治村歡樂兔親子農場、三合村蔬菜采摘和親子樂園、高城中蜂小鎮、王灘徒步游等文旅融合、農旅融合項目，基本形成了集康養、休閑、健身、采摘為一體的鄉村旅游線路。

以農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足為目標，一幅鄉村振興的動人畫卷正在三合鎮徐徐展開。

下一步，三合鎮將著力探索出一批體系更全、引領更強、治理更優的基層治理經驗做法，全面提高基層治理科學化、精細化、智能化水平，切實提升居民獲得感、幸福感，力爭打造共建、共治、共享基層治理新格局。