試論企業技能等級評價工作安全風險及相應管理措施

中共國網北京電力黨校 梁穎

為貫徹落實我國職業資格改革制度，全面發揮企業用人單位的主體作用，必須大力推動技能等級評價工作的開展。這主要是由于該評價管理體系注重進一步規范技能等級評價工作的相關行為，并全面建立技能等級評價管理體系，有助于更好地推動評價工作順利進行，形成評價品牌效應，全面提高技能等級評價的規范性和科學性，進而保證技能人員能夠建立多元化評價機制，與企業實際人才隊伍建設需求高度符合。另外，通過進一步推動技能等級評價管理體系建設融入科學的評價制度、完善的評價標準以及清晰的評價流程，形成制度統一化、管理規范化、流程清晰化的技能等級評價管理體系，對有效提高我國企業人才隊伍建設發揮積極的作用。

一、企業技能等級評價工作安全風險

（一）考核過程安全風險

實際開展企業內部技能等級評價工作期間，可以將考核現場看作是工程實際的作業現場，評價中心機構應該結合企業內部實際情況，制定相關的安全管理應急預案，避免產生由于多種外界因素干擾造成安全管理應急預案落實不到位的問題[1]。另外，還需要融合多元化的技能考核環節，保障整個技能等級評價工作的全面性，對于相關陌生場地，考生可能由于內心的陌生感和考試的緊張感，更容易出現操作失誤等現象，在一定程度上加劇了人員安全的風險問題。為此，在實際操作考核環節，必須要保證對作業現場進行實際核查，避免由于檢查工作不細致而增加人員安全隱患問題。總結而言，就是在考核之前，通過對考核現場展開全面細致的勘察和布置，有效識別各個危險點，并細致分析采取相關的預防措施，從根本上提高考核工作安全性，有助于考核順利進行。

（二）場地、設備安全風險

在進行技能等級評價過程中，想要保證評價安全，要針對評價場地和設備進行風險性分析。這是因為評價中心通常具有較多的實訓場地，設備也是豐富多樣，并且設備在日常開展實訓過程中具有較高的使用率，同時伴隨有使用人員不固定的問題。因此，考生對評價管理人員提出了更加嚴格的使用要求?；诖耍芾砣藛T不僅要具備更加豐富的工作經驗，同時還能正確使用專業設備，但是在實際工作中可能會存在對考核評價場地和設備管理問題忽視的情況，在一定程度上加劇了場地設備安全風險，甚至有部分評價管理人員沒有針對場地和設備在技能等級考核之前進行全面安全質量檢查，增加了設備安全隱患，甚至可能會造成安全事故。另外，如果在技能等級評價考核結束之后，針對場地和設備沒有進行全面檢修與維護，可能會進一步造成場地和設備安全性降低的問題，由此導致設備在下一次使用時可能發生安全故障，甚至會造成人員安全事故[2]。

（三）信息數據安全風險

當前，我國正處在社會信息化水平逐漸升高的階段，在企業技能等級評價工作開展期間，數字技術的應用也越來越廣泛和有效，但是必須要加強信息數據安全風險管理。

這是因為如果信息數據安全風險管理不到位，可能會造成考試試題和方案泄露的情況，進而增加了不安全事件發生的概率，同時評價中心需要嚴格按照每年的要求向有關部門上報評價數據。

其中涉及的信息數據內容上千條，并且報表字段以及格式均存在一定的不統一性，盡管相關數據自身安全風險問題不會造成人身以及設備的安全隱患，但是，由于信息化程度逐漸升高，仍舊有較高的關注度，進而導致信息數據風險系數相對較高。如果發生有信息數據統計和上報錯誤的問題，有關部門需要結合情節的輕重進行約談、整改或暫停評價活動，直到相關問題全部處理結束后，再根據具體情況恢復評價活動。基于此種情況，信息數據安全風險在一定程度上對于評價中心而言，如果出現失誤，則會造成難以挽回的負面影響，不利于企業開展技能等級評價工作。

二、企業技能等級評價安全管理措施

（一）建立考核過程管控機制

結合企業技能等級評價考核過程中可能存在的一系列安全風險問題，第一，可以通過建立具有較強操作性和較強針對性的技能等級評價管理工作機制，制定完備的專項應急預案，展開定期應急演練活動，有助于全面提高考務人員的應急處理能力；第二，針對考核過程中的安全風險要進行認真分析，并結合相關高風險操作項目展開研究和判斷，逐漸形成全面的安全風險管控清單，有助于進一步針對安全風險點提出相應防范措施，并在技能考核操作試題中明確體現具體的監護要求；第三，在考核過程中，考評員必須是第一安全責任人，有助于進一步嚴格執行技能等級評價相關要求，并且，針對安全組織措施進行全面落實；第四，重點對各類人員加強安全知識培訓工作，通過增加考前工作會議的召開次數，實現各類人員對安全問題和相關操作要求的全面掌握，對防范措施進行講解和普及；第五，相關人員在進行技能等級評價時，必須認真做好安全防護工作，全面增強自身安全意識，構建安全防護機制，保證自身的安全[3]。

（二）建立網絡化管理機制

由于評價中心評價場地較多、設備和設施具有較強的專業性，并且設備種類比較豐富的，實訓場地設備管理需要結合網格化管理機制，構建相應設備臺賬。同時，設置專門的網格化責任人，進一步落實“網格+雙控”的管理工作機制，嚴格按照每周例行檢查，對網格責任人進行監督。針對安全隱患展開排查工作，建立部門人員檢查制度，最大限度保證考試所需場地以及設備的安全指數，同時對保密室、理論考場、實操考場以及資料室等場所進行重點監控，對設備是否齊全展開定期檢查。另外，必須要嚴格按照國家安全標準和規定對所使用考試場地和相關設備進考前考后的專項檢測，重點進行相關安全檢測儀器使用期限的檢查，并做好檢查記錄。

（三）建立信息數據管理機制

由于企業開展技能等級評價工作，會涉及比較繁雜的評價數據，并且對于信息數據要重點保密，通過信息化手段最大限度減少外在人為干擾因素，并用流程機器人開展信息數據統計工作，通過多個維度進行評價數據統計和匯總工作，逐級審核、反推倒置審核，有助于進一步建立科學、全面的信息數據管理機制。另外，通過加強現場考務人員對保密知識以及合規管理的培訓力度，有助于增強技能等級評價信息安全管理意識，保證評價工作順利進行，保證數據信息上報的準確性[4]。

三、企業技能等級評價管理體系建設新路徑

（一）企業技能等級評價制度

想要從根本上保證企業技能等級評價工作的規范性，首先要制定完善的技能等級評價制度。這主要是因為評價是企業進行勞動組織制定過程以及開展技能等級評價的規則和制度的總和，是企業內部具體的規則。通過制度規范人員的行為，通過制度保障人員的工作安全，成為評價目標的依據和參考。因此，企業必須建立并健全相關技能等級評價制度，最大限度保證制度能夠高匹配、高融合。基于現階段多種制度構建體系，需要重點加強制度體系的科學構建，并且要注意全面發揮體系的整體功效。其中，構建科學技能等級評價制度體系，主要涉及活動行為規范、激勵措施，考核監督機制以及安全風險控制等環節。要全面注重整體功效的發揮，進而形成行為有規范、操作有流程、過程有監控、管理有秩序、職責有落實的工作格局，全力打造學習型企業。同時，通過激勵機制，全面提高企業內部職工的創造水平和工作積極性，以培養和提高企業內部員工業務素質和能力，構建更加完善、科學的技能等級評價制度。

（二）企業技能等級評價標準

技能等級評價標準是保證整個等級評價質量的關鍵要素，主要是指對某一標準化領域進行工作事項協調和統一要求所制定的相關規范，針對工作具體范疇、責任落實、權利劃分、程序機制、效果分析、檢查方法等事項作出的具體規定，必須要嚴格按照相關工作崗位制定具體的工作質量檢查標準。其中，構建技能等級評價標準主要涉及以下四點：第一，制定完善的員工考評標準；第二，制定質量督導員的工作標準；第三，制定安全員工作標準；第四，制定考務人員工作標準。通過嚴格按照職責與權限進行工作人員崗位內容要求、任職資格等方面的具體考核，有助于在業務管理標準下進一步提高工作質量，建立合理、合規業務管理流程。同時，建立和完善管理工作標準，有助于進一步提高管理水平和人員素質，是當前進行管理人員考核的主要依據。需要注意的是，技能等級評價工作的標準化，能夠降低企業用人風險，減少崗位空缺成本。同時，也有助于企業內部成員將積累的技術和經驗進行文檔化儲存，避免由于人員流動而造成技術經驗損失[5]。

（三）企業技能等級評價流程

流程主要是指以完成具體的業務管理工作為目標，構建一系列具有連貫性、有序性的業務活動組合，通過調查作業系統，對作業方法的具體操作程序和動作開展分揀工作。結合科學技術以及實踐經驗和規章制度作，構建具有較強安全性的工作目標，同時，針對作業過程要不斷進行改善，全面推動作業程序的優化，保證技能等級評價工作安全準確和高效。其中，質量技能等級流程評價體系涉有專業知識考試、工作業績評定、專業技能考核、潛在能力考核、職業素養評價、操作考核安全管理、技能等級評價的申報流程等方面。流程主要是針對技能等級評價管理工作具體要求進行全面闡述，進一步明確評價管理的監管責任，并針對具體業務行為進行規范化處理，通過構建統一的工作標準，實現對技能等級評價管理工作質量和效率的提升，從而促使企業實現既定的戰略目標[6]。從執行層面而言，流程主要是針對已經確定的目標進行貫徹落實，而對組織階段的決策不加以重點考慮，待到決策確定后，根據具體需要解決問題。實行流程管理，主要是優化行業內部經營環境，培育先進實用的管理理念，借鑒先進企業的做法，有效融入企業戰略要素，建立跨部門的協調管理機制，從而助力企業進一步降低管理成本、縮減作業時間、提高工作質量、方便客戶，進而全面提高企業綜合競爭實力，構建更加科學的管理體系并提高企業管理效率[7]。

通過全面進行企業戰略目標的分析，并以服務企業發展作為技能等級評價工作的出發點和落腳點，構建完備的技能等級評價制度、工作標準以及工作流程等，全面提高企業內部職工技能等級評價的工作質量，拓寬技能人員職業發展渠道，實現規范化、科學化的技能等級評價工作，為企業人才隊伍建設提供有力的支撐。

四、結語

綜上所述，目前正處在我國技能等級評價工作的推進階段，首要任務仍舊是以現有安全管控機制為基礎建設評價中心，并結合先進的信息管理技術和管理理念，進一步優化和提高技能等級評價安全管理質量和水平。

通過完善結業技能等級評價制度、標準以及流程構建全新的評價管理體系，從而不斷加強人才隊伍建設，更好地推動企業發展。