加強民營企業黨建工作綜述

寧波博洋控股集團有限公司黨委辦公室 蔡佳輝

新時代下，民營企業黨建工作有其重要意義與價值。黨的十九大指出，要不斷擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。這表明，黨是人民最堅強的后盾，是人民群眾的最強音。隨著市場經濟的蓬勃發展，民營企業也在積極建立基層組織隊伍，擴大基層黨組織的覆蓋面。而今，民營企業黨建工作是促進企業發展的良好載體，是加快經濟建設的有效途徑。

一、民營企業黨建工作的意義

民營企業占全國企業總數的90%以上，帶動了80%以上的城鎮勞動就業，顯然，加強民營企業黨建工作是黨建工作中的重要課題。一是有利于實現黨對民營企業的政治引領。其一，促使民營企業認同并落實黨的路線、方針、政策，把好政治方向，掌握市場經濟發展趨勢。其二，有利于維護統一戰線，把黨和民營企業團結在一起，為建設中國特色社會主義偉大事業貢獻力量。其三，提升民營企業的境界高度，鼓勵其在追求經濟效益的同時自覺承擔社會責任，增強企業使命感，促進企業參與社會治理和社會服務。

二是有利于加強黨對民營企業職工黨員的領導。建立基層黨組織，保障提升企業職工黨員的歸屬感，鼓勵其積極參與組織生活，有效避免“口袋黨員”、“隱形黨員”的發生。

三是有利于夯實黨的群眾基礎。民營企業從業人數龐大，做好民營企業黨建工作是密切聯系群眾的重要途徑。推動廣大職工群體緊密圍繞基層黨組織建設，堅持以人民為中心的價值理念在民營企業中轉化為以職工為中心、以客戶為中心的理念，強化“以人為本”的治理效能，強化黨對職工群體的影響力和凝聚力，有效提高企業員工政治素質和思想覺悟。進一步強化社會高層次人才梯隊建設，不斷加強企業專職隊伍建設。

民營企業深化黨組織建設，是引導企業合理制定目標、科學做出決策的重要保障。企業在制定戰略目標時應遵循民主集中原則，運用“智慧眾籌”的方式，促使企業員工建言獻策，避免企業家“一言堂”現象。另一方面，建立企業人才培育新模式，促進民營經濟健康發展。做好基層黨建工作是引導企業家“避開邪路”、“繞開彎路”、“走好正路”的重要舉措。加強教育引導，督促自我學習、自我教育，努力實現自我約束是提高黨性修養、培育道德情操、樹立正確觀念的重要手段，彰顯黨組織引領下的特色做法和工作亮點，充分發揮黨員的模范帶頭作用。

國家治理體系和治理能力現代化強調治理主體由單一主體向多元主體轉變，由自上而下的治理機制向多維度和多層次的治理效能轉變。推進國家治理體系和治理能力現代化要在堅持和完善中國特色社會主義制度的前提下，不斷加強黨的全面領導，加強黨組織建設，積極探索社會轉型時期處理國家與社會關系的新方法。改革開放以來，民營經濟為中國經濟的繁榮和穩定做出了突出貢獻，為中國社會的轉型和發展起到了推動作用。做好民營企業黨建工作，有利于規范黨對民營企業的領導方式，有效處理好國家與新型社會力量之間的關系，充分發揮社會和市場在國家治理現代化中的關鍵作用，加速推進國家治理體系和治理能力現代化。

二、民營企業黨建工作的現狀與問題

（一）黨的政治引領作用發揮不充分

民營企業在市場經濟發展中占據地位頗高，與市場產業鏈相融合，注重企業經濟發展，而對黨建工作意識薄弱，認為沒有必要設置黨組織，對上級組織的部署，更是應付了事。各黨組專班，領導力缺乏，黨組織書記履職不力，黨委職能發揮不充分等屢見不鮮。反映了民營企業黨建工作“邊緣化”“問題化”等不良現象。黨組織對政治理論學習意識薄弱，黨委班子成員未能實行中心組學習制度，對黨的認識較為淺薄，認為企業要以經濟發展為核心，對黨組織建設工作重視程度不高，弱化了黨建工作。

（二）黨組織建設體制機制不完善

十九大報告明確指出，要堅持全面從嚴治黨原則，推動從嚴治黨工作向縱深發展。民營企業作為經濟組織，離不開組織保障，建立健全體制機制對企業整體發展具有重要意義。而今，出現工作目標模糊、任務不明確、實現路徑匱乏等問題。反映了民營企業黨建工作制度，導致黨建工作推動困難，成效甚微。

民營企業黨建工作表現為“關門主義”。黨組織未能堅持“三會一課”制度，發展黨員工作存在“一刀切”等不良風氣。基層黨組織對發展黨員工作重視度不高，黨組專班未能正確履行職責，更多是一種形式與功利的思想。在發展黨員工作中，黨總支、黨支部、黨小組未能執行會議表決制，認為只要經黨委單方批準，就可形成決議，發展黨員培養考察機制形同虛設。

民營企業黨員離職率高、流動性大、穩定性差。黨組織對黨員自身發展重視程度不高，缺乏對其黨性的培養與加強。如今，“口袋黨員”數量逐年增加，各級黨組未能及時建立有效的管理機制，離職黨員組織關系落實情況未能第一時間形成督促、督導、督辦機制。黨員黨費收繳管理工作難以執行制度規定，導致一部分離職黨員長期不繳黨費。問題黨員所在組織未能及時落實整改，而是坐等組織部門查處的結果和意見，被動行事。

（三）黨組織先鋒模范作用發揮不充分

當前經濟增長總值趨緩，企業開源節流，裁員、降薪是企業發展的普遍現象。民營企業黨員干部對黨建工作認識不足，一些人，認為參加組織生活，會耽誤自己的工作，創造不出效益，甚至還有一部分員工以企業領導干部的思想為依據，認為企業領導干部未起到帶頭作用。

基層黨組織作用難以發揮，基層黨務工作者缺乏，在民營企業尤為突出。兼職黨務工作者數量較多，非黨員從事黨務工作屢見不鮮。由于對黨務工作認識的不到位，一些基層黨組織工作流于形式，應付了事。“書記抓、抓書記”工作治理效能體現不充分，反之，更多表現黨委“一把手”決策，弱化、虛化了基層黨組織建設。

三、加強民營企業黨建工作的對策

（一）強化政治引領，扛起使命擔當

新時代民營企業要強化黨的政治引領，以促進民營企業發展。提高站位，統一思想，凝聚共識，進一步提升黨員干部的思想覺悟。

民營企業要以高質量黨建為引領，夯實黨的基礎工作；以“數字化黨建”為抓手，全面提升現代化治理水平；以“黨風廉政”為重點，樹立良好風氣；以“黨務公開”為助力，健全監督保障體系；以“四風建設”為底線，全面保障企業員工合法權益。

（二）狠抓理論學習，提高思想水平

深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，提高民營企業干部職工思想水平。黨委領導班子要積極帶頭學習，制訂學習方案，以黨委中心理論學習組為引擎，利用微信、公眾號、微博、QQ、小紅書等互聯平臺，打造紅色資源共享網。努力實現學習與共享雙融合、雙提升的治理效能。

開展黨員發展工作，建立入黨申請人培養和考察機制，入黨積極分子、發展對象、預備黨員思想提升的首要前提是基層黨組織要積極向入黨申請人宣傳、灌輸黨的政治理論，主動排摸入黨申請人的思想動態，提高其對黨的全面認識，健全發展黨員考核長效機制。全面保證黨員的質量，實現數智化黨建高效運行與轉型。

建立民營企業黨建工作專項督察機制是抓實理論學習的重要手段。檢查黨委中心理論組學習情況，建立督辦、督導長效機制。施行主題學習教育交叉巡檢制，努力實現以理論武裝思想，賦能“重要窗口”的思想保障和精神動力。

（三）狠抓基層組織，夯實工作基礎

民營企業黨建的核心要素是全面發揮基層組織建設功能。而提升黨建工作治理能力的基石是健全黨支部工作流程，落實黨組織書記“一崗雙責”，夯實工作基礎，筑牢思想防線。如何發揮基層黨組織工作的治理功能，應貫徹基層黨組織清查整治工作，利用好基層黨組織互查武器，將清查整治工作與黨務公開結合。這是提高民營企業黨組織政治生態治理水平的必由路徑，是抓實基層黨組織工作綠色運轉的必要手段。

1.黨員培養教育工作方面

民營企業須進一步強化、深化黨員培養教育工作。正確認識發展黨員工作的重要性，將發展黨員工作與黨務公開深度融合，做到黨員發展程序規范化、可視化、透明化。一直以來，黨員在社會群團組織中占據重要位置，有著較高的威信。然而，基層黨組織更應重視發展黨員的培養和考察，建立動靜結合的常態管理模式。

如今，民營企業黨員培養教育工作趨于形式化。須加強專項監督管理力度，提高黨員培養教育工作督察頻率。積極查處、整治發展黨員違規現象，做到全面公開，嚴格問責，落實整改。

通過建立黨團青年干部先鋒崗、企業“窗口服務”、企業黨員先鋒志愿服務站等，建立發展黨員考核機制，以實際行動建立企業黨員培養教育新模式，實現企業與人才協同發展。

2.“三會一課”方面

“三會一課”是指支部大會、支委會、黨小組會和黨課。民營企業認為黨支部無需施行“三會一課”制度，僅止于表面臺賬，認為“三會一課”實施路徑匱乏。“三會一課”是黨支部政治生態的核心亮點，實行“三會一課”制度是支部生活的重要表現，是支部議事決策的有效機構，是支部政治生活的重要前提。須進一步加強民營企業“三會一課”工作的全面督察，定期抽檢工作實施情況，抓實臺賬管理工作，全面加強監管力。以發展黨員工作為例，民營企業應嚴格執行黨組織“三會”制度，健全“一課”機制，這是實現黨員高質量發展的抓手，是民主集中制的重要表現，是提高黨支部治理水平的重要手段。

“一切從簡”、“止于臺賬”，黨組織會議能免則免，上級指示精神無“硬性”不“落實”等現象，正是當下民營企業黨建工作的普遍問題，也是基層黨組織工作運行的腐敗表現。民營企業基層黨組織專題議事制度的實行是保障黨組織工作良性運轉的有力手段。抓好民主協商、集中討論、個別談話是提升基層黨組織治理水平的首要任務。

3.民主評議黨員、組織生活會方面

民主評議黨員與組織生活會是對該年度黨支部政治思想的全面考評。民營企業未能正確履行民主評議黨員工作職責，組織生活會常被忽略。民主評議是全面提高黨員綜合素質的重要舉措，是全面提高黨組織戰斗力、凝聚力、創造力的重要保障。應用好批評與自我批評的武器，切實提高基層黨組織工作治理水平。

狠抓民主評議、組織生活，切實開展批評與自我批評、建立健全專項督察管理機制是錘煉黨員意志、提高組織戰斗力的重要舉措。基層黨組織評議黨員要做到公開透明，堅持問題導向，針對問題黨員要逐一談話，加強黨員隊伍的教育、管理、監督工作。以《黨章》為依據，堅持以人為本，切實開展民主自查，明確組織生活會的職責與分工，認真撰寫個人檢查材料，對標對表逐一分析，查擺不足，正視問題，嚴格落實整改。

無檢查，不提升；無督辦，不落實。嘗試交叉巡檢民營企業組織生活會召開情況。定期、按時督辦，落實民主集中制，做到全方位、無死角。

綜上所述，民營企業要順應新形勢堅持黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，將全面從嚴治黨工作與民營企業經濟發展深度融合，履行黨組織書記責任制，健全完善黨組織工作管理機制，落實落細黨內各項管理制度。認真自查自糾，及時查擺問題，主動落實整改。基層黨組織書記要做到重要事情親自部署、重大問題親自過問、重點核心環節親自協調、重要案件親自督辦。定期召開黨組織工作分析會，及時做好督察和研判。上級組織部門應加強工作監督，實現基層黨組織工作良性運轉，助推民營企業黨建工作高質量發展。

（四）狠抓作風建設，樹立廉潔標桿

黨風廉政建設和反腐敗工作是引領基層黨組織工作的標桿，是基層黨組織的第一責任，是全面從嚴治黨的根本保證。民營企業要大力推進黨風廉政建設工程，心系黨章，聚焦黨建工作中的突出問題，對標落實整改。扎實有序開展黨風廉政治理工作，使企業自我完善、自我革新、自我提高，推動企業發展。黨委工作專班要形成黨風廉政建設和反腐敗工作專題領導小組。聚焦問題，嚴格案件查辦與督辦、嚴肅問責處置等。

“臺賬”“清單”“責任”“問責”是加強基層黨組織建設的核心。強化責權意識，建立健全權責清單長效管理機制，完善內控體系，優化解決方案，創新賦能區域黨建高質量發展。建體系、優方案，著力研究內控機制，制訂工作方案，形成預判、研判閉環鏈。

當今民營企業要建立與黨政機關職能同研究、同部署、同落實、同考核的治理機制。推進基層黨組織建設工程，形成“抓廉潔、正作風、樹根脈”之良好政治生態。

四、小結

現階段民營企業整體發趨勢向好，但在民營企業黨建工作中出現的問題不容小覷。充分發揮民營企業黨組織的引領作用，是推進民營企業經濟快速發展的有效途徑。

新的歷史起點，必有新的使命。提升企業黨建工作治理能力，旨在更好地促進民營企業黨建工作的發展，構筑“黨建+經濟”雙融合、共發展的同心圓。實現黨引領下民營企業在現代社會的價值與功能。